從諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎看政策決策的復(fù)雜性

　　近年來，諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者越來越多的是探索“復(fù)雜世界”的學(xué)者。對中國的最大啟示是，經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)往往是相當(dāng)復(fù)雜的，不能受一些教義所左右。

　　2011年度諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎授予了美國紐約大學(xué)的托馬斯·薩金特(Thomas J. Sargent)和普林斯頓大學(xué)的克里斯托弗·西姆斯(Christopher A. Sims)。

　　可以說，本次諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎對中國的啟示是政策決策和實(shí)施過程的復(fù)雜性需要得到充分重視。把經(jīng)濟(jì)學(xué)原理過度簡單化是政府決策的最大障礙。

　　薩金特的專業(yè)領(lǐng)域是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和貨幣經(jīng)濟(jì)學(xué)。他是理性預(yù)期學(xué)派的領(lǐng)軍人物。通俗地說，理性預(yù)期學(xué)派認(rèn)為，政府的政策與人們的預(yù)期常常互相作用，因此預(yù)期可能降低政策的實(shí)際效果。除了貨幣政策外，薩金特還關(guān)注歐洲長期失業(yè)率高企的原因。他實(shí)證研究的結(jié)論是，在上世紀(jì)七十年代，歐洲的各國政府通過對解雇職員的雇主進(jìn)行課稅以及推行失業(yè)保險來防患失業(yè)，結(jié)果政府的保護(hù)政策反而讓歐洲的失業(yè)率高。薩金特在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域素有威名，以引用率來看，他目前是全球前二十位經(jīng)濟(jì)學(xué)家。

　　西姆斯也是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和計量經(jīng)濟(jì)學(xué)的領(lǐng)軍人物。他曾任美國計量經(jīng)濟(jì)學(xué)會的會長，特別是他在經(jīng)濟(jì)學(xué)方法論的貢獻(xiàn)尤其值得注意。他的分析工具主要了解一些短期、突然變化如何影響經(jīng)濟(jì)。比如全球油價急升等事件對經(jīng)濟(jì)的影響。

　　正如諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎的頒發(fā)機(jī)構(gòu)稱，兩位得主的貢獻(xiàn)已被世界各國的學(xué)界和實(shí)踐操作者所靈活應(yīng)用。在諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎的網(wǎng)頁上，一長串的學(xué)界、業(yè)界人士留言稱贊兩位學(xué)者的貢獻(xiàn)，留言者來自全球各大洲。

　　薩金特和西姆斯曾經(jīng)一起供職于美國明尼蘇達(dá)大學(xué)，因此也造就了這個學(xué)派與哈佛大學(xué)等強(qiáng)調(diào)政府干預(yù)的學(xué)派不同，明尼蘇達(dá)學(xué)派相信新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派。雖然這個學(xué)派內(nèi)部的意見也不統(tǒng)一，總的看法是政府的決策往往難以收到實(shí)效，因此需要考慮更多現(xiàn)實(shí)中的復(fù)雜因素。

　　國內(nèi)有學(xué)者因此認(rèn)為，在“上有政策、下有對策”的背景下，最好的政府行為就是無為而治。在肯定這種理解的同時也需要注意其片面之處。政治學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的許多流派視政府為麻煩的制造者。不過，現(xiàn)實(shí)是，在政府、市場的互動過程中，實(shí)際的情況比經(jīng)濟(jì)學(xué)的假設(shè)復(fù)雜得多。從理論到現(xiàn)實(shí)并不存在一個簡單的套用公式。比如社會的福利和勞工保護(hù)政策，即使有許多經(jīng)濟(jì)學(xué)者反對，在發(fā)達(dá)國家中，福利政策均受許多人歡迎并被政府所采納。

　　近年來，諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者越來越多的是探索“復(fù)雜世界”的學(xué)者。對中國的最大啟示是，經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)往往是相當(dāng)復(fù)雜的，不能受一些教義所左右。比如西姆斯在被人問及其研究的政策指向，他說：“如果有一個簡單的答案，我早就會通知全世界”。而在中國的許多經(jīng)濟(jì)決策中，一些官方學(xué)者往往給出一些簡單的解決方案，實(shí)施的效果時常是按下葫蘆浮起瓢。事實(shí)上，從一些發(fā)達(dá)國家的公共決策來看，最好的辦法就是將方案交由人們進(jìn)行充分討論，在利弊得失有所明了的情況下實(shí)施某些公共政策。這樣一方面可以讓政策有更強(qiáng)的認(rèn)受性，另一方面也可以避免在復(fù)雜政府市場互動中政策效力受損的問題。