“文化基地”不是蠶食風景區(qū)的遮羞布

　　長沙岳麓山是國家級重點名勝風景區(qū)，湘楚文化薈萃于此，同時也是黃興、蔡鍔等革命志士長眠的紅色圣地。然而，在這樣的一個公共景區(qū)內(nèi)，建有豪華私人會所“麓山沁園”。該會所將岳麓山“蘭圃”、“瀾澗”景點圈入其中，客房標價每晚最少9988元，“野味”餐飲涉及國家一級野生保護動物。而岳麓山管理處主任何曉華辯稱：那不是會所而是文化基地，文化基地不是一般人能進來的，只有文化人能進。

　　且不說銷售國家一級保護動物是違法行為，名勝風景區(qū)本是供公眾休息游玩的公共區(qū)域，管理部門圈地生財，豪華客房房費每晚最低近萬元，顯然不是普通消費者承受得了的。“文化基地”只供富人消費，除了經(jīng)濟利益以外，何來文化內(nèi)涵？風景名勝區(qū)被豪華會所鳩占鵲巢,這對于想舒緩疲勞神經(jīng)，到公共景區(qū)散步、鍛煉的市民來說,無疑是大煞風景的壞消息。而且國家級名勝風景區(qū)建豪華會所涉嫌多重違規(guī)。

　　其一，此舉涉嫌違法。《風景名勝區(qū)條例》規(guī)定：禁止違反風景名勝區(qū)規(guī)劃，在風景名勝區(qū)內(nèi)設立各類開發(fā)區(qū)和在核心景區(qū)內(nèi)建設賓館、招待所、培訓中心、療養(yǎng)院以及與風景名勝資源保護無關的其他建筑物。如果有違規(guī)行為，由風景名勝區(qū)管理機構(gòu)責令停止違法行為、恢復原狀或者限期拆除，沒收違法所得，并處50萬元以上100萬元以下的罰款。風景區(qū)管理部門豈能自廢監(jiān)管武功，圈地生財？

　　其二，從契約的角度講，風景區(qū)管理部門代表民眾建設、管理風景區(qū)，實際上與民眾之間形成了一種契約關系，管理部門有義務保護好公共景區(qū)的一草一物，為民眾營造良好的綠化環(huán)境與休閑公共空間。管理部門未征求民眾意見，單方面允許公共景區(qū)圈地建設豪華會所，實際上是一種失信于民的違約行為。

　　其三，政府除了算經(jīng)濟賬以外，還要算民生賬。管理、保護名勝風景區(qū)，雖說增加了財政負擔，但為民眾營造“親山水、遠塵埃”的綠地環(huán)境，方便民眾休閑本是政府的本分。政府不能以簡單的市場的眼光審視風景區(qū)的得失。更不能放逐民意，聽憑管理部門打著“文化基地”的幌子在公共景區(qū)修建豪華會所，把普通民眾拒之門外。

　　要遏制“公園”變“私園”、“名勝”變“會所”的怪現(xiàn)象。一方面，政府職能部門要及時介入調(diào)查，落實《風景名勝區(qū)條例》，制止違規(guī)占用公共綠地的商業(yè)行為,而且要啟動問責程序，提高違規(guī)違法成本。另一方面，個案查處只能解決個案問題，完善政績評價體系，豐富政績評價內(nèi)涵，多從民生角度看政績，少以經(jīng)濟創(chuàng)收論英雄，更為重要。