3月8日下午，十二屆全國人大三次會議聽取立法法修正案草案的說明。去年8月和12月，全國人大常委會兩次審議立法法修正案草案，修改條款占1/3。本次人代會，將對草案進行三審。這是立法法實施15年來首次修改，筆者看來，此次立法法的修改，對于我國法律內容的含金量有至關重要的作用，是我國“依法治國”之路上濃墨重彩的一筆。

　　去年十八屆四中全會以“依法治國”為主題進行了深入的討論，今年更是中央提出全面推進依法治國的第一年。在筆者看來，“依法治國”首先要“有法可依”，才能“執法必嚴，違法必究”，故“依法治國”的重中之重在于“法”字，“法”的質量會對后續一系列程序產生重要影響。如果沒有一套完善的法律體系，沒有高質量的法律內容作為基礎和依托，執法者和執法對象又以什么為準繩、為依據？又何來執法和懲處呢？如此，“依法治國”也就成為空談，毫無意義。由此可見，制定高質量的法是“依法治國”的首要任務。

　　我國法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例，以及國務院部門規章和地方政府規章的制定都取決于立法法，它是管法的法，是這些法律、法規、條例等的“度量衡”，因此它的質量就直接決定了這些法律、法規、條例的質量。

　　目前我國的法律體系還并不完善，很多法律條文內容存在意思不明、指代不清、無用武之地以及執法者與執法相對人不明確等問題。譬如在近來被大家所熱議的《穹頂之下》中，有多條關于環境保護的法律條文就出現被使用0次的現象；而有一些法律內容中會以相關部門指代執法人，此時往往會有多個權力部門同時牽涉其中，從而各部門相互推諉，不作為，使得法律成為空談、擺設；再者，就是法律內容不健全，使有些領域出現問題時無法可依。諸如此類問題的存在，長此以往會嚴重影響法律的權威性，是“依法治國”的絆腳石。

　　此次立法法修正案草案的第一章第一條，在關于立法法制定宗旨的表述中就增加了“提高立法質量”、“發揮立法的引領和推動作用”等表述。這對推進我國立法精細化，提高法律質量有重大意義。

　　古語云，“工欲善其事，必先利其器。”修正立法法，利依法治國之器，才能更好地走依法治國之路，推社會主義法制化建設。（中國臺灣網網友：張麗媛）

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