中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院4月8日發(fā)布的《中國(guó)法治政府發(fā)展報(bào)告(2016)》分析指出，各地方城市政府出臺(tái)的實(shí)施細(xì)則，為網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司、車(chē)輛和駕駛員設(shè)置了高標(biāo)準(zhǔn)，窒息了網(wǎng)約車(chē)的發(fā)展，不僅違反了行政許可法的有關(guān)規(guī)定，更不符合共享經(jīng)濟(jì)的基本特征和發(fā)展規(guī)律。（4月10日 《法制日?qǐng)?bào)》）

　　曾經(jīng)飽受爭(zhēng)議的網(wǎng)約車(chē)，已經(jīng)獲得了相關(guān)法律法規(guī)的許可。但是，各地政府制定了一系列網(wǎng)約車(chē)的管理辦法，卻再度受到了人們的廣泛質(zhì)疑。

　　車(chē)籍限制成為了已經(jīng)公布的所有《暫行辦法》里面的標(biāo)配，而多地都對(duì)車(chē)主的所在進(jìn)行了限制。并且，對(duì)于汽車(chē)的排放和軸距，都進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)入條件。但是，這些規(guī)范性文件因?yàn)槲募�層�?jí)低，即使交通管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)有違反行政規(guī)定提供網(wǎng)約車(chē)服務(wù)的行為，也不得作出任何行政處罰。此外，地方網(wǎng)約車(chē)的立法規(guī)范也體現(xiàn)出以管制為導(dǎo)向的一刀切規(guī)定，更是飽受社會(huì)各界的廣泛質(zhì)疑。

　　根據(jù)行政許可法第15條第2款規(guī)定，“設(shè)定行政許可，不得限制其他地區(qū)的個(gè)人或者企業(yè)到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和提供服務(wù)，不得限制其他地區(qū)的商品進(jìn)入本地區(qū)市場(chǎng)”。而很多地方都對(duì)網(wǎng)約車(chē)司機(jī)進(jìn)行了戶(hù)籍限制，顯然已經(jīng)違反了相關(guān)的規(guī)定。而對(duì)于網(wǎng)約車(chē)價(jià)格必須高于出租車(chē)1.2倍到1.5倍，也明顯違反了行政許可法第5條規(guī)定的設(shè)定行政許可應(yīng)當(dāng)遵循公平的原則。因此，各地施行的網(wǎng)約車(chē)辦法顯然已經(jīng)違反了相關(guān)的法規(guī)，應(yīng)該屬于無(wú)效規(guī)定。

　　如何管理網(wǎng)約車(chē)， 既保證網(wǎng)約車(chē)能夠規(guī)范運(yùn)行，又不扼殺了這個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，顯然考驗(yàn)了一個(gè)地方執(zhí)政部門(mén)的大智慧。但是，如果一味的抬高標(biāo)準(zhǔn)，一味用管制為導(dǎo)向的一刀切規(guī)定，很容易讓網(wǎng)約車(chē)變成另外一個(gè)出租車(chē)行業(yè)，這顯然違背了共享經(jīng)濟(jì)的基本特征和發(fā)展規(guī)律。但這樣不符合共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理辦法，卻在很多地方相繼出現(xiàn)，絲毫沒(méi)有一點(diǎn)聽(tīng)取意見(jiàn)的意思，顯然有點(diǎn)“一言堂”的味道。

　　網(wǎng)約車(chē)是共享經(jīng)濟(jì)的一種典型例子，但將網(wǎng)約車(chē)都要視為洪水猛獸，只知道制定一刀切的管制辦法，而不是規(guī)范這個(gè)行業(yè)，顯然不利于網(wǎng)約車(chē)的發(fā)展，更別提共享經(jīng)濟(jì)的其它案例。制定規(guī)范性管理文件，地方政府應(yīng)該多聽(tīng)取一些不同的聲音，行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政行為前，必須對(duì)利益進(jìn)行衡量，只有當(dāng)可能取得的利益大于可能損害的利益時(shí)才能實(shí)施。而不是用老的管理思路來(lái)管制新的事物。

　　而針對(duì)現(xiàn)存管理辦法違法的情況，地方政府更應(yīng)該反思，究竟如何再避免類(lèi)似的情況再發(fā)生，別總等到爭(zhēng)議滿天飛，才知道管理辦法存在問(wèn)題。（中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng)網(wǎng)友：劉頌寒）

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