唐永紅18日在華廣網(wǎng)刊文，題為：當(dāng)前兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展態(tài)勢(shì)：正常化與一體化。全文摘要如下：

　　兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展態(tài)勢(shì)：正常化與一體化

　　自認(rèn)同“九二共識(shí)”的“泛藍(lán)”陣營(yíng)2008年5月重新執(zhí)政臺(tái)灣以來，兩岸關(guān)系初步邁上和平發(fā)展的軌道，兩岸交流合作與和平發(fā)展正成為現(xiàn)階段兩岸關(guān)系發(fā)展的趨勢(shì)和主題。

　　事實(shí)上，對(duì)面臨著重振經(jīng)濟(jì)與爭(zhēng)取連任壓力的臺(tái)灣新當(dāng)局而言，深化兩岸交流合作，推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展是其必然的選擇：一是因?yàn)殍b于原“泛綠”當(dāng)局的兩岸關(guān)系政策對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的不利沖擊，要求改善和發(fā)展兩岸關(guān)系成為臺(tái)灣主流民意；二是因?yàn)樵谧鎳?guó)大陸已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要的增長(zhǎng)中心，國(guó)際經(jīng)濟(jì)專業(yè)化分工合作關(guān)系正在圍繞祖國(guó)大陸重新布局，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的全球化以及臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都越來越離不開大陸，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系正常化與一體化成為臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。為改善臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境條件，臺(tái)灣新當(dāng)局的大陸經(jīng)貿(mào)政策正從原當(dāng)局的“鎖島”取向朝向逐步開放的方向調(diào)整，逐步實(shí)現(xiàn)兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系正常化。

　　特別是，為應(yīng)對(duì)世界范圍內(nèi)蓬勃發(fā)展的區(qū)域一體化運(yùn)動(dòng)的挑戰(zhàn)，以及在搶灘祖國(guó)大陸市場(chǎng)中較之于其他經(jīng)濟(jì)體的相對(duì)滯后與競(jìng)爭(zhēng)力的缺乏，臺(tái)灣主流社會(huì)認(rèn)識(shí)到，在推進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系正常化的同時(shí)，還得充分運(yùn)用WTO關(guān)于“經(jīng)濟(jì)一體化例外”的規(guī)定，與祖國(guó)大陸這一主要經(jīng)貿(mào)伙伴建立自由貿(mào)易區(qū)（FTA），逐步進(jìn)行一體化的制度性安排。

　　在臺(tái)灣對(duì)大陸經(jīng)貿(mào)政策從“鎖島”走向開放，并呼吁大陸與臺(tái)灣共同逐步擴(kuò)張與深化兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系，包括建立制度性經(jīng)濟(jì)交流、合作與一體化安排的同時(shí)，祖國(guó)大陸基于兩岸關(guān)系和平發(fā)展的需要，本著適應(yīng)于兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)水平與兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，充分尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律與經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展規(guī)律，遵循WTO有關(guān)規(guī)則與要求，也相應(yīng)朝著促進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系正常化與一體化方向調(diào)整對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)政策。特別是，在遵循上述各基本原則基礎(chǔ)上，試圖在WTO規(guī)則、“兩岸同屬一個(gè)中國(guó)”的國(guó)家主權(quán)架構(gòu)、兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作與一體化深化發(fā)展內(nèi)在要求三者構(gòu)成的約束空間中，探索新形勢(shì)下兩岸經(jīng)濟(jì)制度性交流、合作與一體化機(jī)制與模式。

　　隨著兩岸當(dāng)局對(duì)發(fā)展彼此經(jīng)貿(mào)關(guān)系的政策所做的上述調(diào)整，當(dāng)前兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系在兩岸直接“三通”的基礎(chǔ)上，總體上正在實(shí)現(xiàn)正常化與一體化發(fā)展。由此，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系在經(jīng)貿(mào)交流方式、交流格局、發(fā)展機(jī)制以及相互依存上正逐漸呈現(xiàn)新的走向與格局。

　　兩岸經(jīng)貿(mào)交流方式：從非正常化的間接交流方式為主轉(zhuǎn)向正常化的直接交流方式為主

　　眾所周知，多年來，兩岸全面直接“三通”與兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系正常化一直未能實(shí)現(xiàn)，兩岸投資、貿(mào)易、通航與人員往來不得不以間接交流方式為主。這種非正常化的交流方式嚴(yán)重影響了兩岸經(jīng)貿(mào)交流合作的廣度與深度、效率與效益，深受兩岸人民詬病。

　　隨著兩岸全面、直接“三通”與兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系正常化的逐步實(shí)現(xiàn)，新形勢(shì)下的兩岸經(jīng)貿(mào)交流方式正從間接交流方式為主轉(zhuǎn)向直接交流方式為主。兩岸此前需經(jīng)第三地的貿(mào)易、投資、通航以及人員往來等各種交流往來在量上大幅減少甚至消失，與此同時(shí)，兩岸經(jīng)貿(mào)交流合作的潛力必正得以進(jìn)一步發(fā)揮，交流合作的廣度與深度得以進(jìn)一步提升，交流合作的效率與效益得以進(jìn)一步顯現(xiàn)。

　　兩岸經(jīng)貿(mào)交流格局：從單項(xiàng)不對(duì)稱性格局邁向雙向?qū)ΨQ性格局

　　眾所周知，主要由于臺(tái)灣當(dāng)局對(duì)祖國(guó)大陸的限制性經(jīng)貿(mào)政策等因素的作用，近30年來的兩岸經(jīng)貿(mào)交流不僅遠(yuǎn)未窮其發(fā)展?jié)摿Γ�而且形成了單向、不�?duì)稱、不平衡格局。即便在兩岸加入WTO以來，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系雖得到一定改善與快速發(fā)展，但因兩岸政治僵局的存在仍未實(shí)現(xiàn)正常化，單項(xiàng)、不對(duì)稱、不平衡格局并未得到根本改變。

　　據(jù)大陸海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，2008年度兩岸貿(mào)易總額達(dá)到1292.2億美元，其中，大陸對(duì)臺(tái)灣出口為258.8億美元，自臺(tái)灣進(jìn)口為1033.4億美元，大陸逆差為774.6億美元。截至2007年底大陸對(duì)臺(tái)貿(mào)易逆差累計(jì)高達(dá)5447.3億美元。

　　據(jù)大陸商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，累計(jì)至2008年底，臺(tái)商投資祖國(guó)大陸77506項(xiàng)，大陸實(shí)際利用臺(tái)資達(dá)476.6億美元；但臺(tái)灣才剛剛有限地開放陸資入臺(tái)。

　　目前，臺(tái)灣已有7家銀行、14家證券公司、14家保險(xiǎn)公司在大陸設(shè)立了代表處，1家兩岸合資的壽險(xiǎn)公司在大陸設(shè)立并運(yùn)營(yíng)；但大陸銀行等金融機(jī)構(gòu)至今未能進(jìn)入臺(tái)灣市場(chǎng)。

　　兩岸旅游往來方面，祖國(guó)大陸是臺(tái)灣境外旅游的最大目的地，但臺(tái)灣當(dāng)局直到去年才開放第一類大陸民眾即一般意義上的大陸居民赴臺(tái)灣島內(nèi)觀光旅游。

　　兩岸人員往來方面，與祖國(guó)大陸的全面開放、幾無(wú)限制的做法相反，臺(tái)灣當(dāng)局多年來諸多設(shè)限，使得兩岸人員往來不對(duì)稱狀態(tài)極為明顯。2008年兩岸居民往來超過465萬(wàn)人次，其中臺(tái)灣居民來大陸約437萬(wàn)人次，大陸居民赴臺(tái)僅近28萬(wàn)人次；截至2008年底，臺(tái)灣居民來大陸累計(jì)超過5140萬(wàn)人次，大陸居民赴臺(tái)累計(jì)僅192萬(wàn)人次。

　　當(dāng)前，出于發(fā)展臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的需要，并在大陸的要求下，臺(tái)灣新當(dāng)局正實(shí)踐其競(jìng)選諾言和WTO無(wú)歧視原則，逐步對(duì)祖國(guó)大陸開放其島內(nèi)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系正常化。如此，盡管兩岸經(jīng)貿(mào)交流因兩岸經(jīng)濟(jì)體本身在規(guī)模上的不對(duì)稱性不太可能實(shí)現(xiàn)完全的對(duì)稱性格局，但兩岸經(jīng)貿(mào)交流有望從多年來的單項(xiàng)不對(duì)稱性格局邁向雙向?qū)ΨQ性格局。

　　兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展機(jī)制：從受當(dāng)局政治力量抑制的市場(chǎng)主導(dǎo)型邁向兩岸當(dāng)局配合的市場(chǎng)主導(dǎo)型

　　近30年來的兩岸經(jīng)濟(jì)交流與合作，不斷突破兩岸政治關(guān)系的約束，在有限制的經(jīng)貿(mào)政策環(huán)境空間的約束下，
由市場(chǎng)機(jī)制主導(dǎo)進(jìn)行的，呈現(xiàn)出單向、間接、民間的狀態(tài)，不僅本身未能實(shí)現(xiàn)其可能的發(fā)展規(guī)模，而且遠(yuǎn)未充分發(fā)揮其對(duì)兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用；另一方面，兩岸經(jīng)濟(jì)體在基于互補(bǔ)性的交流交往中呈現(xiàn)了競(jìng)爭(zhēng)性態(tài)勢(shì)，在相互依存性的發(fā)展中呈現(xiàn)了不對(duì)稱性特征，需要制度性的協(xié)調(diào)與合作。

　　與此同時(shí)，同為WTO成員的兩岸經(jīng)濟(jì)體又都面臨著如何在WTO約束下進(jìn)一步增強(qiáng)交流與合作，如何在經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域一體化深化發(fā)展中進(jìn)一步謀求各自最大化利益，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，防止邊緣化，并有效應(yīng)對(duì)不確定性與風(fēng)險(xiǎn)的問題。

　　因此，變革與創(chuàng)新兩岸經(jīng)濟(jì)交流與合作方式，進(jìn)一步破除交流與合作的障礙與壁壘，增強(qiáng)交流與合作，成為當(dāng)前兩岸經(jīng)濟(jì)體進(jìn)一步參與全球化進(jìn)程和實(shí)現(xiàn)再發(fā)展的客觀要求。 一個(gè)可以選擇的方式就是兩岸經(jīng)濟(jì)體之間實(shí)行某種程度及形式的制度性一體化安排。

　　而且，兩岸制度性經(jīng)濟(jì)一體化顯然也對(duì)密切兩岸聯(lián)系、穩(wěn)定兩岸關(guān)系、促進(jìn)兩岸和平發(fā)展有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。正是在上述背景之下，2005年4、5月連、宋大陸行時(shí)兩岸正式提出了“兩岸共同市場(chǎng)”及“兩岸自由貿(mào)易區(qū)”的制度性一體化議題。

　　事實(shí)上，當(dāng)前，臺(tái)灣新當(dāng)局承認(rèn)“九二共識(shí)”，為建立兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)一體化安排奠定了政治基礎(chǔ)。在實(shí)現(xiàn)兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系正常化之后或在此過程中，兩岸可依據(jù)“胡連會(huì)”發(fā)布的新聞公報(bào)達(dá)成的相關(guān)共識(shí)，協(xié)商建立兩岸經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制進(jìn)行經(jīng)濟(jì)一體化安排的議題，如ECFA。因此，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展機(jī)制將會(huì)從先前受當(dāng)局政治力量抑制的市場(chǎng)主導(dǎo)型邁向兩岸當(dāng)局配合的市場(chǎng)主導(dǎo)型。