陳先才今日在華廣網(wǎng)刊文，題為：限制美牛進(jìn)口 美臺關(guān)系將受沖擊 。全文摘要如下：

　　爭議長達(dá)兩個月之久的美國牛肉修法終于落幕，1月5日，臺灣立法機(jī)構(gòu)“三讀”修正“食品衛(wèi)生管理法”，規(guī)定美國牛頭骨、腦、眼睛、脊髓、絞肉、內(nèi)臟6個高風(fēng)險部位不得進(jìn)口。立法機(jī)構(gòu)通過的條文，形同否決美臺行政部門早先簽署的牛肉議定書，美國“在臺協(xié)會”已經(jīng)就此發(fā)表聲明，指責(zé)臺方的“毀約”行為。

　　美牛修法定案 馬當(dāng)局面臨尷尬的處境

　　臺灣民意機(jī)構(gòu)通過的決議，等于是否定了馬行政當(dāng)局與美國早先達(dá)成的有關(guān)臺灣進(jìn)口美國牛肉的協(xié)議。這無疑使馬英九當(dāng)局陷入極為尷尬的境地。

　　一是它使馬英九個人的政治聲望和威信受到極大的挑戰(zhàn)。“美國牛肉風(fēng)波”發(fā)展至今，除了民進(jìn)黨等在野勢力不斷在這個議題上瘋狂炒作外，還與國民黨執(zhí)政集團(tuán)內(nèi)部溝通不力有著很大的關(guān)系。國民黨重新執(zhí)政后，沒有處理好“府、院”、黨三者之間的關(guān)系，特別是行政團(tuán)隊與立法機(jī)構(gòu)之間缺乏有效的溝通，在很大程度上激化了藍(lán)營“立委”的不滿情緒。兼任黨主席后的馬英九仍然無法有效約束國民黨籍“立法委員”的行為，使馬英九個人的政治聲望和威信受到極大的挑戰(zhàn)。

　　二是馬執(zhí)政團(tuán)隊中誰來為美國牛肉事件負(fù)責(zé)將成為考驗馬英九的重大挑戰(zhàn)。目前，民進(jìn)黨公開要求馬英九應(yīng)為該事件道歉，甚至要求“國安會”秘書長蘇起下臺。

　　三是由于“立法院”最終通過的版本基本上滿足了民進(jìn)黨的要求，使民進(jìn)黨在此次藍(lán)綠較量中占據(jù)上風(fēng)，這極大提升了民進(jìn)黨今后在島內(nèi)政治斗爭中繼續(xù)操作議題的能力和信心。

　　四是針對美國牛肉問題出現(xiàn)的最新情勢，馬英九當(dāng)局如何與美國進(jìn)行溝通，有效化解其對美臺關(guān)系的負(fù)面沖擊，是目前馬英九當(dāng)局最大的考驗。

　　限制“美牛”進(jìn)口 美臺關(guān)系將受沖擊

　　國民黨重新執(zhí)政后，為了修補美臺關(guān)系，費盡了很大的周折。臺立法機(jī)構(gòu)這次直接否定臺美之間已經(jīng)簽署的協(xié)議，無疑向剛剛升溫的美臺關(guān)系潑了一盆冷水。

　　長期以來，美國非常看重其海外牛肉市場的開拓，因為它有著重大的經(jīng)濟(jì)利益，這也是美國一直對臺灣施加壓力的重要原因。除了經(jīng)濟(jì)利益之外，美國方面更擔(dān)心的是，一旦臺灣在美國牛肉問題的處理模式被其他國家和地區(qū)仿效，這無疑將對美國牛肉在海外市場的銷售前景蒙上厚厚的陰影。

　　事實上，在臺灣立法機(jī)構(gòu)“三讀”通過“美國牛肉修法”后，美國在臺協(xié)會臺北辦事處（AIT）立即發(fā)表聲明，指責(zé)臺方的毀約行為。目前，美國方面已開始采取一些“懲罰”性的措施，包括無限期延后原本預(yù)定恢復(fù)召開的TIFA（美臺貿(mào)易暨投資架構(gòu)協(xié)定）“次長”會議。

　　當(dāng)然，我們還要看到，美臺關(guān)系所涉及的范圍廣泛，絕不只是單純的牛肉貿(mào)易問題，它還包括更為重要的政治、經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略等利益。美國不太可能為了牛肉問題而使美臺關(guān)系全面陷入僵局的境地。雖然美國可能會對臺灣采取某種報復(fù)性措施，但還不至于全面破壞美臺關(guān)系。（本文作者為廈門大學(xué)臺灣研究院政治所副所長）
 

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