伍湘陵：兩岸農業(yè)未來合作與發(fā)展的重點領域
兩岸農業(yè)互補性強，交流空間廣，合作潛力大。華廣網9月29日刊載廈門大學臺灣研究院經濟學博士伍湘陵的文章分析兩岸農業(yè)未來合作與發(fā)展的前景與重點領域。文章指出，因此兩岸農業(yè)合作的面與點都很多，但關鍵是在當前的經濟環(huán)境下，如何有重點的突破，這更是兩岸相關部門和業(yè)者必須思考的問題。
全文摘編如下：
9月28日至30日，由農業(yè)部主辦的第十屆中國國際農產品交易會(以下簡稱農交會)在北京全國農業(yè)展覽館舉行。中國農業(yè)部副部長余欣榮26日在會見前來參加農交會的臺灣代表團時強調，兩岸農業(yè)互補性強，交流空間廣，合作潛力大，要切實推進兩岸農業(yè)交流與合作。從兩岸農業(yè)合作的進程來看，其開啟于上世紀80年代初的小額農業(yè)貿易，發(fā)展到今天兩岸農業(yè)不管在合作層次上還是在合作領域上都有了新的突破。目前兩岸農業(yè)合作正處于上升期，根據2009 年底的不完全統計，在大陸投資發(fā)展的臺資農業(yè)企業(yè)有6100多家，另投資于大陸農業(yè)的臺資已高達72億美元。
兩岸農業(yè)合作前景大，這主要體現在其互補性上。臺灣農業(yè)發(fā)展因地區(qū)內部市場小，而且可從事農業(yè)用地緊缺，因此其農業(yè)發(fā)展集約化程度高（技術密集與資金密集）。而大陸的農業(yè)發(fā)展在市場和農業(yè)用地上的情況都較臺灣好，但是在農業(yè)生產上的集約化程度卻又較臺灣地區(qū)低。因此兩岸農業(yè)合作的面與點都很多，但關鍵是在當前的經濟環(huán)境下，如何有重點的突破，這更是兩岸相關部門和業(yè)者必須思考的問題。具體來說，就當前兩岸農業(yè)合作的情況來看，未來要更進一步提升兩岸農業(yè)合作的層次，其應關注以下這幾個重點領域。
一、建立與完善兩岸農業(yè)發(fā)展中的產業(yè)鏈條。目前兩岸農業(yè)合作更多的偏重在農業(yè)企業(yè)的產品層次上，其主要體現在大陸對臺灣農產品的集中采購上。缺乏常態(tài)化的農產品采購往往會產生兩方面的影響，一方面就臺灣從事農產品生產企業(yè)來說，其生產無保證并處于被動狀態(tài)；另一方面就從事農產品生產企業(yè)的市場來說，其對市場缺乏了解，產銷脫節(jié)，不能及時調整生產策略以應對市場需求的變化。從集中采購產生的影響來看，兩岸農業(yè)合作還沒有建立從生產—采購—終端銷售的產業(yè)鏈條。那么在這種情況下，兩岸農業(yè)合作最終只會停留在農業(yè)產品的供銷上，這樣往往造成兩岸農業(yè)優(yōu)勢互補性并不能完全發(fā)揮，并且還會造成企業(yè)生產成本的提高和資源的浪費。因此深化兩岸農業(yè)合作，建立與完善其產業(yè)鏈條將是兩岸未來農業(yè)發(fā)展的重點之一。
二、完善兩岸農產品的物流鏈。農產品相對于其它產品來說，其保鮮程度對產品本身的質量以及其價值實現的影響非常大。那么農產品從生產者手中最后到消費者口中，其物流過程相當重要。但大陸物流業(yè)發(fā)展水平相對于臺灣來說較低，其對物流服務僅停留在運輸服務領域，尤其是在農產品冷鏈物流領域更是與臺灣相差較遠，因此難以為農業(yè)提供原材料到產成品的采購、運輸、倉儲、加工等一整套完善的物流服務。而臺灣地區(qū)現代物流系統完善，在大宗農產品的采購、冷藏儲存以及配送等都有完善的物流鏈支持，尤其是現代冷鏈物流。受制于兩岸物流鏈的發(fā)展水平，臺灣農產品進入大陸后其產品的受損風險將會增大，這不但降低了產品本身的價值更損壞了產品本身的品牌形象。那么實現兩岸農產品物流鏈的對接，對兩岸農業(yè)合作也是至關重要。
三、打造兩岸精品農業(yè)品牌。現代農業(yè)的發(fā)展更強調農產品本身附加值的提升，臺灣農產品的生產一直以來以打造精品農業(yè)品牌為主要發(fā)展方向。而大陸農產品的生產卻忽略了農產品本身品牌的打造，因而在市場中其附加值低，并且缺乏競爭力。因此在兩岸農業(yè)合作過程中，臺灣業(yè)者可以將其先進的生產理念、成熟的管理經驗以及科學的農產品生產模式帶到大陸，從而合力打造兩岸精品農業(yè)品牌，提升兩岸農業(yè)的國際影響力。
四、嫁接兩岸農業(yè)生產研發(fā)技術。當前兩岸都面臨著產業(yè)升級的壓力，而作為傳統產業(yè)的農業(yè)同樣也要升級，提升其產業(yè)本身的發(fā)展層次，發(fā)展現代農業(yè)。那么傳統農業(yè)如何進行升級，這里技術改造是關鍵。一直以來，臺灣農業(yè)生產的集約化方式為其積累了相當成熟的農業(yè)生產技術，而這些技術很多是大陸農業(yè)發(fā)展中所缺乏的。比如臺灣農業(yè)技術中的生物育種、精準園藝、農產品品種改良等技術相較于大陸有優(yōu)勢，而大陸農業(yè)技術中的農產品基因遺傳控制、農作物抗病、地膜覆蓋等技術已處于國際領先地位。這樣兩岸在農業(yè)合作中，可以實現先進農業(yè)技術的嫁接，從而提高農業(yè)生產的效率。
五、營造兩岸農業(yè)合作的優(yōu)良制度環(huán)境。兩岸農業(yè)合作的推進必須要有制度保障。為促進和優(yōu)化臺商大陸發(fā)展環(huán)境，兩岸相關部門多次協商，不斷提出新的舉措來提高臺商大陸投資的積極性。就兩岸農業(yè)合作來說，大陸出臺了相關優(yōu)惠臺商農業(yè)投資的土地政策、稅收政策、融資政策等。具體就臺商農業(yè)投資的土地政策來說，大陸集中規(guī)劃和設立了兩岸農業(yè)合作實驗區(qū)，降低或免除了臺商農業(yè)投資用地的稅收以及延長臺商農業(yè)用地的租期等具體措施來滿足臺商大陸發(fā)展農業(yè)的需求。當然臺灣方面為擴大其農業(yè)市場，保護與穩(wěn)定其農業(yè)發(fā)展的地位也制定了許多政策，比如擴大兩岸農產品進出口的品種、增加兩岸農業(yè)投資領域、降低兩岸農產品進出口關稅等具體措施。隨著兩岸關系的不斷深化，未來兩岸農業(yè)要實現常態(tài)化發(fā)展，并提升其合作層次與水平，營造優(yōu)良的制度環(huán)境將是重中之重。（伍湘陵 廈門大學臺灣研究院經濟學博士）
