中國(guó)社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所研究員王建民5日在華廣網(wǎng)刊文，盤點(diǎn)2013年大陸居民赴臺(tái)旅游格局。他表示，2013年，受兩岸相關(guān)旅游政策法規(guī)制度調(diào)整影響，大陸居民赴臺(tái)旅游格局出現(xiàn)新變化，赴臺(tái)旅游總體呈現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展，但團(tuán)隊(duì)旅游人數(shù)增長(zhǎng)放慢，個(gè)人旅游快速增長(zhǎng)，赴臺(tái)旅游品質(zhì)有所提升。

　　全文內(nèi)容如下：

　　2013年，受兩岸相關(guān)旅游政策法規(guī)制度調(diào)整影響，大陸居民赴臺(tái)旅游格局出現(xiàn)新變化，赴臺(tái)旅游總體呈現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展，但團(tuán)隊(duì)旅游人數(shù)增長(zhǎng)放慢，個(gè)人旅游快速增長(zhǎng)，赴臺(tái)旅游品質(zhì)有所提升。

　　自2008年7月臺(tái)灣開(kāi)放大陸居民赴臺(tái)旅游后，兩岸旅游業(yè)格局逐漸變化，逐步實(shí)現(xiàn)了兩岸雙向旅游局面，并經(jīng)五年多時(shí)間的發(fā)展，逐步形成海峽兩岸互為重要基礎(chǔ)客源市場(chǎng)的旅游發(fā)展格局。大陸已取代日本成為臺(tái)灣第一大客源市場(chǎng)，目前大陸游客約占臺(tái)灣入境游客總數(shù)的30%；臺(tái)灣則是大陸第三大入境旅游客源市場(chǎng)，約占大陸入境旅游總?cè)藬?shù)的6%。2013年1-10月，大陸居民赴臺(tái)旅游人數(shù)總計(jì)為182萬(wàn)人次，較上年同期增長(zhǎng)12.7%，預(yù)計(jì)全年接近200萬(wàn)人次；大陸游客仍約占臺(tái)灣入境旅游人數(shù)的近三分之一，尤其是在2013年日本赴臺(tái)游客出現(xiàn)下降的情況下，大陸游客成為臺(tái)灣旅游市場(chǎng)發(fā)展的重要支撐力量。

　　2013年，海峽兩岸分別實(shí)施新的旅游政策與法規(guī)，對(duì)兩岸旅游尤其是大陸居民赴臺(tái)旅游產(chǎn)生重要影響。為改善大陸居民赴臺(tái)旅游存在的諸多問(wèn)題，提升旅游品質(zhì)，4月22日，臺(tái)灣方面積極推動(dòng)大陸觀光團(tuán)優(yōu)質(zhì)旅游，于5月1日起實(shí)施“受理旅行業(yè)申請(qǐng)大陸觀光團(tuán)優(yōu)質(zhì)行程審查與試辦”，加強(qiáng)管理，以改變大陸觀光團(tuán)隊(duì)旅游亂象與存在的諸多問(wèn)題。另一方面，2013年10月1日起，大陸正式實(shí)施《旅游法》，明定旅行社不得以安排購(gòu)物或另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目、不得獲取回扣等不正當(dāng)利益，對(duì)旅游業(yè)影響重大，同樣也影響到大陸居民赴臺(tái)旅游的變化，赴臺(tái)旅游團(tuán)費(fèi)明顯增加，赴臺(tái)低價(jià)團(tuán)與以購(gòu)物為主的旅游團(tuán)減少，旅游品質(zhì)提升，也造成赴臺(tái)團(tuán)隊(duì)旅游人數(shù)增長(zhǎng)的放慢。大陸“海旅會(huì)”公布的資料顯示，2013年1—9月，大陸居民赴臺(tái)旅游人數(shù)達(dá)168萬(wàn)人次，年增長(zhǎng)15％，其中，團(tuán)隊(duì)游幾乎為零增長(zhǎng)（上半年為負(fù)增長(zhǎng)）。依臺(tái)當(dāng)局旅游主管部門統(tǒng)計(jì)，2013年1-10月，大陸赴臺(tái)旅游的旅游團(tuán)人數(shù)為142.1萬(wàn)人次，較上年同期的148.11萬(wàn)人次下降4%，其中10月份大陸團(tuán)隊(duì)游人數(shù)只有9.4萬(wàn)人次，同比下降了33.6%。

　　另一方面，由于兩岸政策的放寬與限制的減少，大陸居民赴臺(tái)個(gè)人游呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2013年6月，在福建舉行的第五屆海峽論壇大會(huì)上，大陸宣布分兩階段再開(kāi)放13座城市居民赴臺(tái)個(gè)人游，其中第一階段先于6月28日開(kāi)放沈陽(yáng)、鄭州、武漢、蘇州、寧波、青島等6座城市；第二階段于8月28日正式開(kāi)放石家莊、長(zhǎng)春、合肥、長(zhǎng)沙、南寧、昆明、泉州等7個(gè)城市，至此大陸已總共開(kāi)放26個(gè)城市赴臺(tái)個(gè)人游。臺(tái)灣方面不僅積極宣傳與鼓勵(lì)大陸居民赴臺(tái)個(gè)人游，而且于12月1日起將個(gè)人游配額由當(dāng)前的每日2000人調(diào)高到3000人。加上個(gè)人游的便利優(yōu)勢(shì)，2013年大陸居民赴臺(tái)個(gè)人游出現(xiàn)快速增長(zhǎng)。據(jù)大陸統(tǒng)計(jì)，2013年前三季度，大陸居民赴臺(tái)個(gè)人游同比增長(zhǎng)200％以上。據(jù)臺(tái)灣統(tǒng)計(jì)，2013年10月份，大陸居民赴臺(tái)個(gè)人游人數(shù)達(dá)到5.7萬(wàn)人次，同期增長(zhǎng)了142%。到2013年8月底，大陸居民赴臺(tái)個(gè)人游累計(jì)超過(guò)50萬(wàn)人次（51.2萬(wàn)人次），其中2013年9月突破30萬(wàn)人次，預(yù)計(jì)全年個(gè)人游可望超過(guò)40萬(wàn)人次。

　　可以說(shuō)，2013年成為大陸居民赴臺(tái)旅游一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折之年。大陸居民赴臺(tái)旅游呈現(xiàn)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)，雖然環(huán)島游、團(tuán)隊(duì)游仍占主導(dǎo)地位，但逐漸走向特色游、智慧游、個(gè)性游、深度游、生態(tài)游、美食游、醫(yī)療美容游、慢品游等新的旅游方式，不再是走馬觀花式的舊式旅游，旅游品質(zhì)顯著改善與提升。不過(guò)，大陸民眾赴臺(tái)旅游仍然面臨一些問(wèn)題與困難，旅游相關(guān)糾紛案件有所增多，大陸居民赴臺(tái)旅游的意外安全事故仍不時(shí)發(fā)生，臺(tái)灣方面對(duì)大陸居民赴臺(tái)旅游的便利化措施仍顯不足，個(gè)人游比例仍然偏低，這些問(wèn)題都需要海峽兩岸進(jìn)一步努力改善，共同推進(jìn)大陸居民赴臺(tái)旅游穩(wěn)定、健康、有序發(fā)展。（王建民 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所研究員）