劉紅： 2019年兩岸關系要點回顧（下篇）
【兩岸快評第629期】
中國和平統一促進會學習委員會副主任、理事，北京聯合大學教授劉紅（圖片來源：中國臺灣網）
五、兩岸交流的推進和調整
兩岸交流40年，經貿和各項交流年年有增加，即使在陳水扁時期也是增長型，或者說增長成為常態，一時成為判斷兩岸關系好壞的思維定論。面對蔡英文當局否認“九二共識”、惡化兩岸關系的圖謀，兩岸經貿、人員等交流的政治基礎、氛圍、環境、條件不同，大陸堅持“九二共識”、堅持兩岸交流的方向是走向統一、堅持兩岸關系發展趨勢要相向而行，在全力推進兩岸交流的同時也有一些調整。
因為蔡英文當局“恐中反中，抗中保臺”，造成兩岸交流進行一些調整。如2019年上半年，兩岸進出口貿易額為1044.8億美元。如海峽兩岸旅游交流協會發布公告：鑒于當前兩岸關系，決定自2019年8月1日起暫停47個城市大陸居民赴臺個人游試點。臺灣旅游部門表示，9月陸客減少七成，國慶長假陸客只有以往三分之一，為11年來最低。如兩岸經貿，根據商務部統計，1至9月，兩岸貿易總額1648.7億美元，同比下降2.4%；其中大陸從臺進口1251億美元，同比下降6.4%；對臺出口397.7億美元，同比增長12.8%。臺灣相關部門的統計，下降要更大些。同時，臺商對大陸投資衰退幅度有所加大，根據商務部統計，1至11月實際利用臺資僅15億美元，全年不到20億美元，下降幅度較大。
兩岸交流是兩岸關系發展的“鋪路石”，兩岸經貿是和平發展的壓艙石，在基本面和基層交流向好的情況下，“量”的必要調整，更有利于發揮兩岸交流的正面導向作用。當然也有“4期疊加”的背景。
六、促統設計的展開和成果
作為大陸促統期的重要工作，是按照“1·2重要講話”的基本精神，是開始從“實現和平統一目標、豐富和平統一實踐、維護和平統一前景、夯實和平統一基礎、增進和平統一認同”等方面，全面推進促統工作。
作為大陸開展促統工作的具體成果，一是開始探索“一國兩制臺灣方案”，根據“一國兩制”在臺灣的具體實現形式，“會充分考慮臺灣現實情況，會充分吸收兩岸各界意見和建議，會充分照顧到臺灣同胞利益和感情。在確保國家主權、安全、發展利益的前提下，和平統一后，臺灣同胞的社會制度和生活方式等將得到充分尊重，臺灣同胞的私人財產、宗教信仰、合法權益將得到充分保障”的指導思想和架構核心，圍繞相關要點和內涵，一年來，洪秀柱的青雁基金會、郁慕銘的新黨代表團、高金素梅的臺灣各界人士代表團，與海研中心等提出深入進行民間協商、探討“一國兩制臺灣模式”、提出兩岸關系的多項共同倡議。這是大陸促統期的工作重點和基本任務。
七、臺灣牌和美國牌
2019年間，一直鬧忙的是蔡英文當局和美國一些政治勢力密切配合，同惡相濟。美國一些政治勢力，為把臺灣作為遏制中國大陸的工具，一直密謀要突破在臺灣問題的中國大陸底線、虛化“一個中國政策”,突破中美3個聯合公報確立的政治基礎，同時為介入臺灣政治演變、操控臺灣“1·11選舉”提供便利。年內，美國的“臺灣牌”和蔡英文當局的“美國牌”聯手，重點有圖謀戰略連接的“突破”、把臺灣納入美國的“印太戰略”，圖謀高官往來的“突破”、以此來表明臺美關系正處于“歷史最好時期”，圖謀軍事合作的“突破”、強化美臺雙方的“實質關系”，圖謀“挺臺法案”的“突破”、形成所謂“臺美伙伴關系”。“四類突破”圖謀之下，也出現過蔡英文竄訪、過境美國、高層接觸面擴大，美國3年來4度軍售44.5億美元、以及8月18日準備80億的66架F16V戰機等惡性事件的發生。更要看到，在大陸主導下，“臺灣牌、美國牌”沒有在兩岸關系中掀起什么波浪。
“美國牌”和“臺灣牌”式微，大背景是在中國大陸互利共贏的開放戰略、開展“一帶一路”等新型合作、構建人類命運共同體大戰略中，臺灣問題已經沒有國際感光度；大背景是中國大陸在貿易摩擦中已經顯示出自己的優勢，所以“美國牌”和“臺灣牌”是泥牛入水水波不大，對兩岸關系演變、對島內政局走向的影響力都在收縮，更是無法阻擋大陸的對臺作為的推進。這是“4期疊加”的綜合結果。
八、選舉期和常態化
進入選舉期，也是“4期疊加期”，就大陸政策而言，國民黨和藍營的大陸政策相對穩定，承認“九二共識”，支持兩岸交流，相對來說在“選舉期”大陸政策的變動有限，韓國瑜等各候選人宣示，接受“九二共識”，推動兩岸交流，造福臺灣民眾。
與上述不同，民進黨當局大陸政策的功利性、政治性和“臺獨性”，2019年內到來十分瘋狂的程度。就兩岸政策的目的和性質來說，兩岸政策除了規范對大陸的行動同時，作為朝野較量、藍綠博弈的政治工具，成為選戰戰略和策略的重要組成部分。由于“選舉期”一般也成為綠營的“臺獨狂躁期”，大陸政策中的“臺獨因素”也在增加。特別是蔡英文方面在“九合一選舉”以后的“1·11選舉”中表現得尤為充分。就兩岸政策的任務來說，主要是對選民進行深度政治動員，爭取更多選票，已經成為蔡英文方面勝選的“葵花寶典”。就兩岸政策的策略手段來說，蔡英文的民調支持度雖然“很高”，但其深知既沒有政績基礎，又沒有人品基礎，更沒有政治基礎，所以故技重演，通過攻擊大陸，煽動對大陸的恐懼與仇恨，制造兩岸對立與對抗；誣蔑大陸制造假新聞、干涉選舉、統戰以國共聯手等，作為爭取選票的“票房狠藥”，都是大陸政策的翻版。
臺灣“1·11選舉”蔡英文連任，兩岸關系嚴峻復雜態勢依然。一是蔡當局會時而表達“善意”，重申“維持現狀、不挑釁、不對抗”政策，講緩和講交流講對話，要兩岸交流和紅利，重點是圖謀確立“沒有‘九二共識’的和平發展”的政治定位。二是反對“一國兩制”，否認“九二共識”，通過“國安五法”、“反滲透法”等惡法，制造綠色恐怖，干擾兩岸交流，惡化兩岸關系。三是加大“倚美抗中”力度，在政治、經濟、科技、外交、軍事等領域，以及南海、香港、新疆等問題上，全面配合美對華遏制戰略。
對于兩岸關系嚴峻復雜的局面，大陸不僅有豐富的歷史經驗和成功作為，更有充分的現實準備，在新的一年里，在堅持“九二共識”，反對“臺獨”，發展兩岸交流交往，促進兩岸經濟社會融合，推進祖國統一大業方面，將取得更多成就。（作者：劉紅，中國和平統一促進會學習委員會副主任、理事，北京聯合大學教授）
