新華社北京12月7日電（新華社記者）2008年的腳步悄然走進了12月。在這大事多、難事多，政策調(diào)整大、市場波動大的一年里，百姓們?nèi)兆舆^得怎樣？回首發(fā)現(xiàn)，百姓生活有提高，也有絲絲不如意。
錢袋子：收入增加增幅下降
農(nóng)民在寧夏石嘴山市平羅縣通伏鄉(xiāng)米業(yè)協(xié)會銷售稻谷（10月15日攝）。近日，寧夏水稻喜獲豐收，一些地區(qū)成立的米業(yè)合作社，讓農(nóng)民賣糧難、兌付難的問題基本得到解決。寧夏石嘴山市平羅縣各米業(yè)協(xié)會旗下的大米加工企業(yè)與米業(yè)合作社互通信息，采取現(xiàn)金收糧的方式，提高農(nóng)民賣糧的積極性。新華社記者 馬俊 攝
百姓感受：河北省正定縣的白大娘，今年拿到了種糧直補、良種推廣和養(yǎng)豬補貼錢。她說：“我家今年種糧、養(yǎng)豬、賣梨，收入比去年多了1000多塊。”
措施：今年年初中央一號文件宣布，增加對農(nóng)民的種糧直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格綜合補貼。中央財政今年安排“三農(nóng)”投入5625億元，創(chuàng)歷史新高；政府提高了低收入群體等社保對象待遇水平，增加了城鎮(zhèn)居民收入。國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到11865元，實際增長7．5％；發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)顯示，2008年，農(nóng)民人均收入預(yù)計將達4600元，比上年增長400多元，增幅為6％。
專家點評：中共中央黨校研究室副主任周天勇指出，今年百姓口袋里的錢比去年多了，收入呈“加法”；但同時要看到，增幅不如去年，物價上漲、股市低迷，部分人員受金融危機影響而失業(yè)，使百姓收入增幅呈“減法”。國家明年將繼續(xù)提高離退休人員離退休費、低保群眾的低保水平等，提高糧食最低收購價格，將為明年城鄉(xiāng)居民增收帶來希望。百姓期待著錢袋子發(fā)生“乘法”效應(yīng)的變化。
物價：上漲幅度明顯回落
11月10日，顧客在上海市的一家菜場選購蔬菜。來自上海最大的蔬菜集散地上海江橋蔬菜批發(fā)市場的信息顯示，自今年8月以來，上海蔬菜價格一直處于下跌趨勢，10月底，上海市場蔬菜混合平均價格為1.48元/公斤，較去年同期1.77元/公斤已下降兩成。新華社記者 陳飛 攝
百姓感受：河南省鄭州市家庭主婦張女士，今年上半年買肉只給要高考的兒子吃。這一周，豬肉價格一斤降到8元多，他們?nèi)医K于都吃上了肉。
措施：我國物價漲幅去年以來一路走高，今年2月同比上漲8．7％，創(chuàng)1997年來新高，其中食品價格上漲20．4％。國家出臺了大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)產(chǎn)品供給、采取臨時價格干預(yù)、實行從緊貨幣政策等一系列措施．從今年4月開始，物價連續(xù)6個月漲幅回落。到10月份，上漲幅度回落到4％。國家發(fā)改委12月1日解除了臨時價格干預(yù)措施。
專家點評：中國人民大學公共管理學院副院長許光建算了筆賬。物價直線上漲使百姓生活質(zhì)量呈“減法”變化，意味著錢縮水了，要買到同樣去年100元的食品，今年上半年需花費120．4元。而下半年，隨著豬肉、食用油等短缺食品供給增加，農(nóng)副產(chǎn)品等物價漲幅明顯回落，百姓100元錢購買食品的數(shù)量同漲價高峰時比，開始呈“加法”提高。既為百姓提高生活水平帶來“加法”福音，還為進一步擴大內(nèi)需創(chuàng)造了有利條件，為百姓消費支出埋下“乘法”效應(yīng)。
就業(yè)：保“飯碗”任重道遠
11月18日，幾名大學生正在招聘會上求職。當日，“青島市2009屆高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周”正式啟動。據(jù)了解，11月16日至30日，人力資源和社會保障部將在各地舉辦“全國2009屆高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周”活動，各地預(yù)計將舉行現(xiàn)場招聘會259場，參會的用人單位近3萬家，擬招聘人數(shù)38.9萬人；此外，131家網(wǎng)站還將同期舉辦網(wǎng)絡(luò)招聘會，提供職位信息3.2萬余條，擬招聘人數(shù)14萬人。新華社記者 李紫恒 攝
百姓感受：山東省泰安市的張麗，今年7月從北京的大學畢業(yè)后，至今沒有找到工作。她憂愁地說：“我何時才能找到工作？”
措施：截至三季度末，我國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4．0％，全國累計實現(xiàn)1020萬人就業(yè)，就業(yè)呈穩(wěn)定態(tài)勢。但受當前國際金融危機影響，部分企業(yè)經(jīng)營困難，人員失業(yè)。由于就業(yè)環(huán)境不寬松，中國社科院發(fā)布藍皮書預(yù)測，今年有100萬大學畢業(yè)生找不到工作。
措施：國家啟動了擴大內(nèi)需投資計劃，僅鐵路投資，明年就能增加600萬個就業(yè)崗位。人力資源和社會保障部提出，國家正千方百計地幫助企業(yè)正常經(jīng)營，擴大就業(yè)；組織開展大規(guī)模職業(yè)培訓，讓暫時找不到工作者，增加技能。
專家點評：北京金臺律師事務(wù)所律師喬占祥指出，隨著政府一系列擴大內(nèi)需政策的出臺，就業(yè)明年有望扭轉(zhuǎn)“減法”狀態(tài)，回歸“加法”。穩(wěn)定就業(yè)局勢，讓百姓有活干，仍是今后面臨的艱巨挑戰(zhàn)。
出行：農(nóng)民家門口坐客車
10月21日，農(nóng)村乘客在南京江寧區(qū)土橋集鎮(zhèn)汽車站乘坐公交車。改革開放以來，江蘇省大力開展農(nóng)村公路建設(shè)，幫助農(nóng)民加快奔小康的步伐。目前，全省農(nóng)村公路總里程已超過12萬公里，其中，近5年多來建成農(nóng)村公路近7萬公里，累計投入資金377億多元，在全國各省份中率先實現(xiàn)了以等級公路連通所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村，并在農(nóng)村公路“村村通”的基礎(chǔ)上實現(xiàn)了客運班車同步通達。四通八達的公路網(wǎng)帶動了農(nóng)村經(jīng)濟和公共事業(yè)的發(fā)展，大幅提升了農(nóng)民的生活質(zhì)量，數(shù)千萬農(nóng)村群眾從中直接受益。目前，江蘇省正加快城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施的“無縫對接”，促進城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展。新華社記者 孫參 攝
百姓感受：在北京打工的山東寧陽縣姑娘張靜，11月回家探母時，發(fā)現(xiàn)柏油馬路通到了她家門口，大客車開到了家門口。
措施：在國家重視和投資拉動下，我國公路網(wǎng)四通八達，火車跑得越來越快，飛機航班越來越多，地鐵線路越修越長。我國2006年啟動實施“農(nóng)村公路建設(shè)五年千億元”計劃，今年將修建有硬化路面的農(nóng)村公路27萬公里。
專家點評：中國人民大學公共管理學院副院長許光建說，我國交通行業(yè)的快速發(fā)展，給百姓生活質(zhì)量提高帶來“加法”效應(yīng)。但春運時坐火車難、買火車票難、日常的城市堵車等問題，則是百姓出行質(zhì)量中的“減法”。在新一輪擴大內(nèi)需中，交通行業(yè)是國家投資的重點，期待“減法”能早日轉(zhuǎn)化為“加法”。交通暢行將為百姓生產(chǎn)、生活發(fā)揮出“乘法”效應(yīng)。
食品：期望出問題越少越好
百姓感受：航天二院馬律誠告訴記者：“今年暴露的問題食品多，有時候真不知道啥能吃？啥不能吃？”
措施：國家發(fā)布了《加強食品等產(chǎn)品監(jiān)督管理特別條例》《中國食品質(zhì)量安全狀況白皮書》等，廢除了食品質(zhì)量免檢制度，對食品添加劑做出了具體規(guī)定。
專家點評：中國工程院院士陳君石說，過去百姓即便吃了不安全食品可能也不知道。現(xiàn)在，問題食品正在走向應(yīng)揭盡揭的階段，對百姓吃得安全來說，是一種“加法”變化。這個加與減、福與禍的辯證法，絲毫不能減輕我們的警惕，百姓盼望著食品安全出問題呈現(xiàn)“除法”速度下降，出現(xiàn)的問題越少越好。
看病：期盼早日看得起病
西藏那曲縣香茂鄉(xiāng)一名農(nóng)牧民帶孩子到鄉(xiāng)衛(wèi)生所看病（10月29日攝）。2008年，國家再次提高了西藏農(nóng)牧民免費醫(yī)療補助標準，在過去年人均100元的基礎(chǔ)上，西藏農(nóng)牧民免費醫(yī)療標準達到了年人均140元，其中中央補貼125元。據(jù)了解，西藏和平解放、特別是改革開放以來，國家已累計撥款超過18億元用于發(fā)展西藏醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，每年用于農(nóng)牧民的醫(yī)療補貼超過2000萬元。新華社記者 覺果 攝
百姓感受：廣西田東縣農(nóng)民羅連福今年患了骨癌，新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險給了他3．5萬元的補償費用。他每年交10元保險費，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就醫(yī)可報銷80％的醫(yī)藥費。羅連福說，到城里的大醫(yī)院看病太貴了，負擔不起。
措施：10月14日公布的《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見（征求意見稿）》提出，我國將建立農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極推進農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)，完善以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。
專家點評：清華大學經(jīng)濟管理學院經(jīng)濟系主任白重恩說，我國目前正在健全醫(yī)療保障體系，抓住了問題的癥結(jié)。新農(nóng)合制度、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，為實現(xiàn)醫(yī)療保障的全民覆蓋奠定了基礎(chǔ)，百姓看病難有望發(fā)生“減法”變化。但實現(xiàn)“全覆蓋”，關(guān)鍵還要逐步提高保障水平。
上學：從“有學上”到“上好學”
10月14日，在甘肅省積石山保安族東鄉(xiāng)族撒拉族自治縣保安族中學，幾名保安族女學生在宿舍里學習。新華社記者張錳攝
百姓感受：湖南省長沙市小學六年級學生劉洋今年秋季開學時，不用再交學雜費了。
措施：從今年9月1日起，全國免除城市義務(wù)教育學雜費。這項政策惠及全國2．59萬所城市中小學的2821萬學生，每位學生每年可免交190元至350元不等的費用。
專家點評：中國人民大學公共管理學院副院長許光建指出，除了免除學雜費外，中央財政預(yù)算今年安排的助學經(jīng)費達到223億元。義務(wù)教育從讓孩子“有學上”進入“上好學”的新階段，給百姓生活質(zhì)量帶來“加法”的提高。但是，我國農(nóng)村教育量大、面廣、點多、線長，與農(nóng)民群眾的期望還有差距，百姓期待著“減法”盡快變成“加法”。
健康：奧運帶動健身潮
12月5日，南京市高淳一隊球員（左）在比賽中帶球突破。當日，南京市“建設(shè)新農(nóng)村”農(nóng)民男子籃球賽分別在南京市高淳縣古柏鎮(zhèn)武家嘴村和淳溪鎮(zhèn)戴村新建的“新農(nóng)村體育健身工程”籃球場舉行，共有來自南京市7個區(qū)縣的8支農(nóng)民籃球隊參加了本次比賽。新華社記者韓瑜慶攝
百姓感受：北京市海淀區(qū)的張大媽，每天早上8點，在小區(qū)院子里，和伙伴們一起跳健身操。
措施：來自體育部門的調(diào)查表明，超過10億中國人以不同方式觀看了北京奧運會，奧運會后參加體育鍛煉的人增加了57％。百姓人均壽命從新中國成立前的35歲，躍升到2008年預(yù)期的73歲。
專家點評：北京市金臺律師事務(wù)所律師喬占祥說，從推動環(huán)境保護到開展全民健身活動，奧運給百姓生活質(zhì)量帶來了實實在在的“加法”變化。天藍了，草綠了，水清了；排隊加塞的少了，文明禮讓的多了；隨地吐痰的少了，講究衛(wèi)生的多了。期待國家繼續(xù)加大對全民體育的扶持，加大環(huán)保力度，使百姓精神層次的生活質(zhì)量發(fā)生“乘法”效應(yīng)的飛躍。（記者林紅梅、齊中熙、王敏、王茜、趙超）
