新華社北京3月2日電（記者李偉、王茜）中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所與社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2日聯(lián)合發(fā)布的《法治藍(lán)皮書：中國法治發(fā)展報(bào)告No．7（2009）》，回顧了我國30年來的法治建設(shè)進(jìn)程。藍(lán)皮書認(rèn)為，30年以來，我國依法行政建設(shè)在管理手段、政府職能、行政法機(jī)制等8個(gè)方面發(fā)生了重大變化。
藍(lán)皮書介紹，過去的30年，是中國依法行政闊步向前的30年，是奠定邁向法治政府基石的30年。在這期間，中國行政法治建設(shè)發(fā)生了幾個(gè)重大變化。
一是現(xiàn)代理念、原則和新型管理手段在依法行政中得到承認(rèn)和運(yùn)用。30年間，中國依法行政已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了行政合法性和合理性這一傳統(tǒng)行政法理念和原則限域，既大大豐富和深化了這些原則的要求，也繼受和接納了聽證、信賴保護(hù)、公開、參與、比例原則等諸多現(xiàn)代行政法治原則。
二是行政法的權(quán)力結(jié)構(gòu)從重權(quán)力、輕權(quán)利向權(quán)力和權(quán)利并重轉(zhuǎn)變。《行政訴訟法》的頒布，使權(quán)力結(jié)構(gòu)的重心開始發(fā)生轉(zhuǎn)移，《國家賠償法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》促進(jìn)了這一調(diào)整，初步形成了權(quán)力和權(quán)利良性互動(dòng)的局面。
三是政府職能從全能型政府向有限政府、從管制型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。隨著對政府與市場關(guān)系認(rèn)識(shí)的不斷深化，政府開始逐步轉(zhuǎn)變職能，將部分職能讓渡于社會(huì)。
四是行政法機(jī)制從單純的制約機(jī)制轉(zhuǎn)變?yōu)橹萍s和激勵(lì)兼顧。
五是行政行為方式從純粹的命令——服從式發(fā)展成為強(qiáng)制與非強(qiáng)制手段并用的多重方式。
六是在程序與實(shí)體的關(guān)系上，從重實(shí)體、輕程序，重結(jié)果、輕過程，發(fā)展到實(shí)體和程序并重，結(jié)果和過程并重。
七是行政系統(tǒng)內(nèi)的監(jiān)督和制約機(jī)制日趨合理；公眾的監(jiān)督、參與和支持構(gòu)成依法行政不斷向前發(fā)展的根本動(dòng)力。
八是踐行依法行政由外在要求轉(zhuǎn)向內(nèi)在自覺。
