9月25日，在美國匹茲堡市，美國總統(tǒng)奧巴馬在二十國集團峰會后舉行的記者會上回答記者提問。新華社記者張巖攝
美國總統(tǒng)奧巴馬本月25日在匹茲堡G20峰會上表示，美國同意11月在新加坡舉行首屆東盟-美國峰會。此間分析人士認為，在東盟等待多年之后美國首次同意舉行首腦會晤，標志著美國重返東南亞戰(zhàn)略已經(jīng)進入實質(zhì)性落實階段。
應(yīng)東盟國家的多次要求，首屆東盟與美國峰會原定于2007年9月在新加坡舉行，但當(dāng)時美國單方面取消了會晤。有消息稱，奧巴馬25日在與泰國總理阿披實會晤時說，美國同意在11月新加坡APEC峰會期間舉行首屆東盟-美國峰會。奧巴馬同一天也向東盟秘書長表示，美方將加強與東盟的全方位交流與合作，11月的峰會將是促進美國與東盟關(guān)系的重要一步。以東盟輪值主席國總理身份出席G20峰會的阿披實向奧巴馬表示，此次東盟-美國峰會將回顧和總結(jié)雙方長久的伙伴關(guān)系，并進一步促進和加強未來的合作與發(fā)展。
今年以來，美國對東南亞的外交動作頻頻，其重返東南亞的總體戰(zhàn)略已經(jīng)漸漸浮出水面。今年美國對東盟展開了多次被冠以“首次”的外交行動——今年2月，希拉里訪問位于雅加達的東盟秘書處，并向東盟秘書長強調(diào)美國對于該地區(qū)的高度重視，這是歷史上美國國務(wù)卿首次訪問東盟秘書處。今年7月，希拉里代表美國政府與東盟國家外長簽署《東南亞友好合作條約》。這是東盟連續(xù)要求17年之后美國才同意簽署。美國決定舉行首屆東盟-美國峰會，以及美國簽署《東南亞友好合作條約》，被觀察家視為是美國重返東南亞的戰(zhàn)略性外交決定。
在美國重返東南亞的戰(zhàn)略中，對緬甸關(guān)系是美國對該地區(qū)戰(zhàn)略的突破口。從1988年爆發(fā)學(xué)生運動之后，美緬關(guān)系跌入低谷。后因昂山素季被軟禁和其他人權(quán)問題，美國聯(lián)合其他西方國家長期對緬甸實行經(jīng)濟制裁和武器禁運。但今年以來美參議院外交關(guān)系委員會東亞和太平洋事務(wù)小組委員會主席韋布開始大力推動美國重返東南亞，并提倡對緬展開接觸政策。今年8月，韋布訪問緬甸，并會見了緬甸國家和平與發(fā)展委員會主席丹瑞大將。這是自1988年之后丹瑞會見的首位美國參議員。自韋布訪緬取得成功之后，美緬關(guān)系出現(xiàn)回暖跡象。9月，緬甸總理豋盛赴紐約出席聯(lián)合國大會，他是14年來到聯(lián)大開會的緬甸最高級別官員，而美國也解除了對緬高官的簽證禁令。9月24日，希拉里公開表示美國將檢討和調(diào)整對緬政策，從以制裁為主轉(zhuǎn)向接觸。希拉里的這一表態(tài)，標志著美國對緬政策將進行重 大改變。
此間著名觀察家卡威表示，美國對東南亞地區(qū)進行的一系列重大外交調(diào)整，顯示了美國將重新調(diào)整對東南亞策略，增加在該地區(qū)的政治、經(jīng)濟和軍事投入，其主要目的之一，是平衡中國在該地區(qū)日益增長的影響力。在布什政府期間美國的外交重點是反恐和能源問題，伊拉克戰(zhàn)爭和阿富汗戰(zhàn)爭牽制了美國的主要精力，美國對東盟的忽視，造成美國在東南亞地區(qū)的影響力不斷下降。奧巴馬上臺后，美國開始調(diào)整美國對外戰(zhàn)略，在未來幾年內(nèi)美國與東盟的合作將進一步提升，而美國對越南、緬甸、老撾、柬埔寨四國的外交戰(zhàn)略改變尤為值得關(guān)注。（駐曼谷記者 李騰）
