“十”全“十”美 惠及兩岸——兩會制度化協(xié)商后十次會談盤點

　　海峽兩岸關(guān)系協(xié)會會長陳德銘與臺灣海峽交流基金會董事長林中森27日在臺北舉行會談,并簽署了兩岸氣象合作協(xié)議和兩岸地震監(jiān)測合作協(xié)議。自2008年6月恢復(fù)中斷9年的制度化協(xié)商以來,兩會迄今已舉行了10次會談,簽署了21項協(xié)議,達成了一系列共識和共同意見。

　　短短數(shù)載,碩果累累。兩會協(xié)商成果清除了制約兩岸交流合作的諸多障礙,廣泛惠及了兩岸民眾,還拓展了兩岸合作領(lǐng)域,豐富了兩岸交往內(nèi)涵,為推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展進程、增進兩岸同胞福祉發(fā)揮了重要作用。

　　鋪設(shè)兩岸大交流“黃金通道”

　　2008年12月15日,兩岸海運直航、空運直航、直接通郵正式啟動,加上次年6月30日大陸企業(yè)赴臺投資開放,兩岸同胞盼望30年之久的全面、直接、雙向“三通”終于美夢成真。兩會簽署的相關(guān)協(xié)議與達成的共識,正是圓夢的功臣。

　　5年多來,兩會協(xié)商成果鋪就一條條兩岸交流的“黃金通道”。直航既造就了“兩岸一日生活圈”,也為兩岸商貿(mào)往來架設(shè)了“高速公路”。

　　其中,空運直航日均運送旅客現(xiàn)已躍升至1.9萬人次,每周客運航班增至828班;在海運方面,兩岸航線截彎取直,直航港口已達85個,客運量和集裝箱運量年均增幅都超過12%。

　　得益于兩會簽署的協(xié)議,大陸民眾赴臺旅游于2008年7月啟動,實現(xiàn)了兩岸隔絕狀態(tài)結(jié)束后人民往來的又一重大突破。2013年,大陸居民赴臺旅游達219萬人次,累計突破720萬人次。臺灣經(jīng)濟由此獲益良多,據(jù)測算累計為臺灣增加約2433億元新臺幣的旅游收入。

　　“兩會復(fù)談后高效運作,解決了兩岸交流往來中基礎(chǔ)性的問題,最突出的就是‘三通’。如今,往來兩岸的人潮絡(luò)繹不絕,雙向大交流的繁景前所未有,兩會協(xié)商談判可謂不負眾望。”上海社科院臺灣研究中心常務(wù)副主任盛九元評價說。

　　力促兩岸大合作“升級換代”

　　2010年6月,兩會領(lǐng)導(dǎo)人第五次會談在重慶舉行,簽署了在兩岸關(guān)系發(fā)展史上具有里程碑意義的《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》(ECFA),兩岸經(jīng)濟關(guān)系由此跨入新的歷史紀元。

　　之后,ECFA后續(xù)四個單項協(xié)議中的《海峽兩岸投資保護和促進協(xié)議》和《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》先后于2012年8月、2013年6月由兩會領(lǐng)導(dǎo)人簽署。這些成果為兩岸經(jīng)濟關(guān)系正常化、制度化和自由化提供了重要的保障機制,有力促進了兩岸經(jīng)濟合作。

　　近年來,兩岸經(jīng)貿(mào)往來穩(wěn)步增長。據(jù)統(tǒng)計,2009年至2013年,兩岸貿(mào)易額累計達7778.7億美元。在全球經(jīng)濟持續(xù)放緩的背景下,這一成績分外亮眼。

　　為使兩岸民眾盡早享受ECFA利好,ECFA早收計劃于2011年元旦啟動,800多項早收產(chǎn)品現(xiàn)已全部降為零關(guān)稅。

　　截至2013年10月底,大陸自臺進口早收產(chǎn)品累計減免關(guān)稅約12億美元,自臺進口享受ECFA關(guān)稅優(yōu)惠商品貿(mào)易額增長了1.7倍;臺灣自大陸進口早收產(chǎn)品累計減免關(guān)稅逾1.2億美元。

　　2009年4月,兩會領(lǐng)導(dǎo)人在南京舉行第三次會談,簽署了《海峽兩岸金融合作協(xié)議》,為后來兩岸監(jiān)管部門達成兩岸金融監(jiān)管合作備忘錄和貨幣清算合作備忘錄奠定了基礎(chǔ)。

　　兩岸金融合作由此駛?cè)搿翱燔嚨馈?臺灣人民幣業(yè)務(wù)發(fā)展迅速,受到臺灣民眾積極追捧。兩會領(lǐng)導(dǎo)人第四、第五次會談分別簽署的《海峽兩岸標準計量檢驗認證合作協(xié)議》《海峽兩岸知識產(chǎn)權(quán)保護合作協(xié)議》,在國際競爭加劇的背景下推進了相關(guān)領(lǐng)域的兩岸合作。

　　“雙方本著共同提升兩岸經(jīng)濟和開創(chuàng)未來的態(tài)度,照應(yīng)彼此關(guān)切,相互諒解,凝聚共識,不斷達致成果,使兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系建構(gòu)起了邁向常態(tài)化、機制化、互利共贏的基礎(chǔ)和保障。”盛九元說。

　　推進兩岸關(guān)系和平發(fā)展“制度化”

　　2008年11月,兩會領(lǐng)導(dǎo)人會談首次在臺灣登場。這是兩會制度化協(xié)商的一個新起點,標志著兩岸關(guān)系又朝著和平穩(wěn)定方向邁出了重要一步。此后,兩會領(lǐng)導(dǎo)人會談輪流在兩岸舉行。

　　5年多來,兩會致力于解決兩岸民眾關(guān)心的社會、民生等問題,構(gòu)建了兩會協(xié)議框架下兩岸交往與合作的規(guī)范與機制,推進了兩岸關(guān)系和平發(fā)展的制度化建設(shè)。

　　《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協(xié)議》簽署生效以來,兩岸警方聯(lián)合偵破電信詐騙案件上萬起,抓獲犯罪嫌疑人5000多名。臺灣電信詐騙發(fā)案數(shù)下降近1/2,民眾被騙金額從最高峰的200多億元新臺幣下降到2012年的40多億元新臺幣。

　　此次兩會在臺北簽署的氣象合作、地震監(jiān)測合作兩項協(xié)議,以及之前的食品安全、農(nóng)產(chǎn)品檢疫檢驗、醫(yī)藥衛(wèi)生、核電安全等合作協(xié)議,都攸關(guān)兩岸同胞的切身利益和生命財產(chǎn)安全。這些成果回應(yīng)了兩岸民眾的關(guān)切,為兩岸交流交往的健康發(fā)展提供制度保障。

　　“桃李不言,下自成蹊。”除了上述有目共睹的具體成果,兩會10次會談還為兩岸協(xié)商解決各領(lǐng)域的問題樹立了制度典范。

　　“兩會協(xié)商談判的實踐不但解決了一批兩岸交流交往中迫切性的問題,更為兩岸累積互信、增進溝通打下基礎(chǔ)。兩會平臺和機制運行日臻成熟,功能不斷完善,這是值得珍視的無形資產(chǎn)。”盛九元說。

　　放眼未來,兩岸關(guān)系和平發(fā)展的不斷深化將為兩岸制度化協(xié)商注入新的生機與活力,提出更高的標準和要求。人們希望兩會繼續(xù)秉持“平等協(xié)商、善意溝通、積累共識、務(wù)實進取”的原則,抱持勇氣、運用智慧再克難關(guān),踏平坎坷成大道,不斷交出令兩岸同胞滿意的答卷。