香港“中評(píng)社”7日文章,原題《臺(tái)灣駐美代表處元旦升旗原因探析》,作者湯紹成為臺(tái)灣政治大學(xué)國(guó)際關(guān)系研究中心美歐所所長(zhǎng)、教授,全文摘編如下:

　　2015年元旦,臺(tái)“駐美代表處”舉辦升旗典禮,此乃臺(tái)美“斷交”36年以來(lái)首度,引起一些揣測(cè)。其實(shí),從臺(tái)北的立場(chǎng)觀之,此乃一項(xiàng)甚為重要的“外交突破”。此前,臺(tái)美雙方曾達(dá)成協(xié)議,在臺(tái)方慶典活動(dòng)時(shí),官方單位只能在慶典當(dāng)時(shí)的室內(nèi)場(chǎng)地掛旗。易言之,室外(也包括雙橡園)與其他公開(kāi)場(chǎng)所均不得為之,但若是僑胞所為,則不在此限。

　　準(zhǔn)于此,這次臺(tái)方的活動(dòng)有三點(diǎn)比較特殊之處。首先,此次是升旗典禮,此乃與一般的“國(guó)慶酒會(huì)”不同,因?yàn)樵诰茣?huì)賓客到來(lái)時(shí),旗早已掛好,因而沒(méi)有升旗典禮。再者,此次雖是在室外,但只是在臺(tái)“駐美代表處”雙橡園的內(nèi)部園區(qū),且也只有臺(tái)方相關(guān)涉外人員參與。第三,在臺(tái)方的參加人員當(dāng)中,軍人都著軍裝,還舉行贈(zèng)勛儀式,其所突顯的“國(guó)家”象征意義明顯。綜觀這些特色,此次可謂是一記再明顯不過(guò)的“擦邊球”,試探北京“一中原則”的底限。

　　美方有意在限度內(nèi)支持臺(tái)方的“外交作為”。但若再加上1949年(白皮書(shū))與1979年(斷交)兩度臺(tái)灣被美國(guó)拋棄的經(jīng)驗(yàn)可知,當(dāng)陸美雙方關(guān)系處于重要的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折時(shí),臺(tái)灣可能立即成為美國(guó)的絆腳石,必立即除之而后快。相對(duì)的,若陸美關(guān)系處于惡化之際,比如在2001年911事件爆發(fā)前夕,小布什曾言不惜一切代價(jià)來(lái)捍衛(wèi)臺(tái)灣,當(dāng)時(shí)臺(tái)灣又立即成為美國(guó)對(duì)付大陸的最佳武器。小布什的話言猶在耳,911事件改變了一切,可見(jiàn)國(guó)際情勢(shì)對(duì)于美臺(tái)關(guān)系的關(guān)鍵影響性。

　　或可謂星移物換,事過(guò)境遷,也確實(shí)如此。但若謂美陸臺(tái)三邊關(guān)系的本質(zhì)因此完全改變,那倒也未必。以上述美陸關(guān)系好壞的兩個(gè)極端來(lái)觀察,當(dāng)前北京與華盛頓可能正處于一個(gè)既合作又斗爭(zhēng)的競(jìng)合狀態(tài),或可稱為是一個(gè)新常態(tài)。因?yàn)檫@種態(tài)勢(shì)還可能保持一段相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間,比如在上述兩個(gè)極端中擺蕩,目前大幅震蕩的可能性較低,因雙方都無(wú)意惡化雙邊關(guān)系,如此兩國(guó)都得不償失,何苦來(lái)哉?

　　可是,小幅震蕩,或以所謂的刺針政策為之,仍不失一個(gè)有效的手法。易言之,臺(tái)灣故意小幅度挑戰(zhàn)對(duì)方底限,但這又不至于傷害大局,其尺度拿捏,乃高度藝術(shù)也。若以整體政策觀之,這也可稱為是香腸策略。意即先切一小塊試試,若對(duì)方無(wú)反應(yīng)那就繼續(xù),之后積少成多,整條香腸都已切完,春風(fēng)已過(guò)萬(wàn)重山的事實(shí)已造成。否則,就此打住,以后再說(shuō),也未傷大雅。