民進(jìn)黨21日重啟“中國(guó)事務(wù)委員會(huì)”，黨主席蔡英文要求民進(jìn)黨執(zhí)政縣市要學(xué)習(xí)“高雄模式”，設(shè)立兩岸事務(wù)機(jī)構(gòu)，處理城市交流與推動(dòng)兩岸交流。那么，何謂“高雄模式”？它又是如何運(yùn)作的？高雄知名學(xué)者、輔英科技大學(xué)教授蘇嘉宏在接受導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)表示，民進(jìn)黨中央希望借此為黨籍縣市長(zhǎng)解除包袱、推動(dòng)兩岸城市交流，但這種模式帶有明顯的功利主義取向。

　　高雄市“兩岸工作小組”非創(chuàng)新

　　據(jù)了解，民進(jìn)黨要推廣的兩岸交流“高雄模式”，名稱(chēng)為高雄市政府“兩岸工作小組”，成立于2011年7月，被歸類(lèi)在“幕僚”一項(xiàng)，設(shè)立目的是應(yīng)對(duì)日趨密切的兩岸關(guān)系。該小組是高雄市政府跨機(jī)關(guān)政策形成的平臺(tái)，由市長(zhǎng)陳菊擔(dān)任召集人、三位副市長(zhǎng)擔(dān)任副召集人，其他委員則由秘書(shū)長(zhǎng)及市府相關(guān)局處首長(zhǎng)擔(dān)任，同時(shí)還遴聘島內(nèi)在兩岸關(guān)系實(shí)務(wù)及學(xué)術(shù)研究方面專(zhuān)精的專(zhuān)家學(xué)者擔(dān)任成員。

　　對(duì)此，曾于吳敦義擔(dān)任高雄市長(zhǎng)期間在市府內(nèi)任職的蘇嘉宏表示，當(dāng)時(shí)的市府就有跨局處的任務(wù)編組兩岸小組，而任務(wù)編組屬于“虛”的單位，其秘書(shū)處運(yùn)作便掛靠在市府研考會(huì)，與陸委會(huì)有垂直業(yè)務(wù)聯(lián)系，所以說(shuō)所謂的“高雄模式”并不是什么創(chuàng)新，它已經(jīng)是20多年來(lái)在體制內(nèi)長(zhǎng)期運(yùn)作的既有模式。

　　有“功利取向”帶特定政治目的

　　2013年4月，高雄市政府秘書(shū)處長(zhǎng)黃昭輝率高雄市政府代表團(tuán)赴廈門(mén)訪問(wèn)，建立了友誼城市關(guān)系。同年8月，陳菊開(kāi)始第二次“大陸之旅”，先后參訪了天津、深圳、福州、廈門(mén)4個(gè)城市，并成功邀請(qǐng)大陸多個(gè)城市參加“亞太城市高雄會(huì)”。而前期聯(lián)絡(luò)溝通工作的運(yùn)作單位，就是高雄市政府“兩岸工作小組”。

　　蘇嘉宏透露，據(jù)他了解，在“亞太城市高雄會(huì)”后，該小組被閑置了。他認(rèn)為，陳菊的“兩岸工作小組”，明顯帶有特定的政治目的，以功利為取向，要用的時(shí)候拿出來(lái)?yè)]舞下，不需要的時(shí)候就束之高閣，屬于一時(shí)性、功利主義的運(yùn)作模式，扮演事務(wù)性、功能性的角色，并沒(méi)有要有心長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)為可大可久的框架。

　　雖然如此，對(duì)于民進(jìn)黨要推廣這種他們認(rèn)為成功的“高雄模式”，蘇嘉宏說(shuō)他也摒棄黨派成見(jiàn)樂(lè)觀其成。蘇嘉宏說(shuō)，民進(jìn)黨中央愿意暫時(shí)給黨籍縣市長(zhǎng)解除沉重的意識(shí)形態(tài)束縛，跨出推動(dòng)兩岸交流的一步，他仍給予正面肯定。（記者 林連金）