2月19日，臺(tái)灣“立法院”正式開(kāi)議，即將實(shí)現(xiàn)“完全執(zhí)政”的民進(jìn)黨表示，將各界熱議的“兩岸協(xié)議監(jiān)督條例”列為優(yōu)先法案。綠版的“兩岸監(jiān)督條例”將回歸“中華民國(guó)憲政體制”，名稱不用臺(tái)灣、中國(guó)，去掉之前堅(jiān)持的“兩國(guó)論”。有人說(shuō)，這顯示即將上臺(tái)的民進(jìn)黨，非常務(wù)實(shí)地看待兩岸關(guān)系，但同時(shí)也要看到，這是民進(jìn)黨的分內(nèi)之事，跟中國(guó)大陸的期望值還相差甚遠(yuǎn)。事實(shí)究竟如何？

　　變

　　先來(lái)看看“兩岸協(xié)議監(jiān)督條例”的前世今生。“條例”草案是2014年3月“反服貿(mào)學(xué)運(yùn)”的產(chǎn)物，也是民進(jìn)黨自己一手催生的“成果”。綠營(yíng)和一些反服貿(mào)人士以國(guó)民黨當(dāng)局與大陸協(xié)商服貿(mào)協(xié)議時(shí)未公開(kāi)相關(guān)資訊、是“黑箱作業(yè)”為由，要求制訂“監(jiān)督條例”。根據(jù)臺(tái)陸委會(huì)2014年4月10日簡(jiǎn)報(bào)數(shù)據(jù)，當(dāng)時(shí)有關(guān)條例已有11種版本。民進(jìn)黨及綠營(yíng)“立委”共提出7個(gè)版本，還有一個(gè)是民進(jìn)黨籍“立委”尤美女提出，即俗稱的“民間版”。

　　民進(jìn)黨團(tuán)版法案名稱為“臺(tái)灣與中國(guó)締結(jié)協(xié)議處理?xiàng)l例”草案，其第一條：“為臺(tái)灣與中國(guó)締結(jié)協(xié)議(以下簡(jiǎn)稱‘兩國(guó)’協(xié)議)之相關(guān)事宜，特制定本條例。”白紙黑字將“兩岸”定位為“兩國(guó)”。民間版也不例外。

　　有意思的是，臺(tái)“九合一”選舉和今年“大選”接連告捷后，民進(jìn)黨主席蔡英文并沒(méi)有乘勝追擊彰顯“兩國(guó)論”或者“臺(tái)獨(dú)”理念，反而調(diào)門轉(zhuǎn)趨低調(diào)，承諾以島內(nèi)現(xiàn)有“憲政體制架構(gòu)”處理兩岸關(guān)系。民進(jìn)黨“立法院”黨團(tuán)總召柯建銘2月18日受訪時(shí)指出，新版“條例”就是為了落實(shí)新當(dāng)選的蔡英文的主張。

　　昨日還堅(jiān)持鼓動(dòng)學(xué)運(yùn)、挑動(dòng)“朝野”紛爭(zhēng)，今日就突然來(lái)了一個(gè)一百八十度的大轉(zhuǎn)彎？與此形成鮮明對(duì)比，這次選舉中的新晉勢(shì)力——民進(jìn)黨盟友“時(shí)代力量”則堅(jiān)持“條例”的民間版，繼續(xù)將兩岸定位為“國(guó)與國(guó)”的關(guān)系，兩者很可能在此議題上“化友為敵”。

　　用“今日之我”否定“昨日之我”，民進(jìn)黨也有不得已的苦衷。時(shí)過(guò)境遷，如今上臺(tái)“當(dāng)家做主”，站在了直面大陸的位置上，沒(méi)有了國(guó)民黨這個(gè)緩沖帶，民進(jìn)黨必須為自己的行為負(fù)責(zé)。一切都很明白，如果用“兩國(guó)論”沖撞臺(tái)海紅線，將會(huì)是地動(dòng)山搖式的“無(wú)法承受之重”。再說(shuō)，快速通過(guò)“條例”為兩岸服貿(mào)協(xié)議解套，也是當(dāng)家后必須處理的要?jiǎng)?wù)。

　　轉(zhuǎn)

　　其實(shí)把眼光稍微放長(zhǎng)遠(yuǎn)點(diǎn)來(lái)看，從“臺(tái)獨(dú)”黨綱、“臺(tái)灣前途決議文”到蔡英文競(jìng)選期間提出的“維持現(xiàn)狀”，每一次民進(jìn)黨提出重大兩岸政策的變化，也顯現(xiàn)民進(jìn)黨的務(wù)實(shí)與靈活。

　　1991年，民進(jìn)黨全代會(huì)通過(guò)“臺(tái)獨(dú)黨綱”，其中載明應(yīng)建立主權(quán)獨(dú)立自主的“臺(tái)灣共和國(guó)”及制定新“憲法”。黨綱觸及兩岸紅線，甚至一度引得臺(tái)海上空風(fēng)雨欲來(lái)。民進(jìn)黨于是圖謀“轉(zhuǎn)進(jìn)”，1999年5月“臺(tái)灣前途決議文”就是這樣“應(yīng)轉(zhuǎn)而生”。民進(jìn)黨不再談建立所謂“臺(tái)灣共和國(guó)”，調(diào)整為承認(rèn)臺(tái)灣已是“主權(quán)獨(dú)立國(guó)家”，任何有關(guān)現(xiàn)狀的更動(dòng)必須經(jīng)由臺(tái)灣全體住民以公投方式?jīng)Q定云云。2012年“大選”，蔡英文提出“臺(tái)灣共識(shí)”，碰了一鼻子灰；去年小英卷土重來(lái)，修正為轉(zhuǎn)提“維持現(xiàn)狀”說(shuō)，并成功上位。

　　民進(jìn)黨近期的“善意”動(dòng)作，應(yīng)該是蔡英文吸取了陳水扁后期的教訓(xùn)。當(dāng)年阿扁想要“一邊一國(guó)”，沖撞不止卻四處碰壁，結(jié)果適得其反。如果“兩國(guó)論”版“條例”過(guò)關(guān)，等于直接把“一邊一國(guó)”入法，無(wú)異于推動(dòng)“法理臺(tái)獨(dú)”，大陸方面豈能坐視？豈不是使蔡英文“一致性、可預(yù)測(cè)”的承諾在就任前就跳票？

　　觀察蔡英文的表態(tài)，遵循了綠營(yíng)在兩岸議題上的一貫傳統(tǒng)，從雞蛋里挑骨頭的“立異”開(kāi)始，但也有微妙轉(zhuǎn)向。比如，她至今拒不承認(rèn)“九二共識(shí)”，但許多學(xué)者認(rèn)為其遵循“中華民國(guó)現(xiàn)行憲政體制”，內(nèi)涵已向“九二共識(shí)”上靠，她也認(rèn)同1992年以來(lái)兩岸的互動(dòng)歷史事實(shí)及所簽署的協(xié)議，展現(xiàn)愈來(lái)愈多的“求同”。

　　民進(jìn)黨即將執(zhí)政，借“監(jiān)督條例”的契機(jī)，朝著轉(zhuǎn)型的方向邁出一步，反映了民進(jìn)黨的務(wù)實(shí)態(tài)度。在綠營(yíng)的如意算盤(pán)里，這展現(xiàn)了跟大陸尋求互動(dòng)之道的善意，有利于降低“執(zhí)政”走“臺(tái)獨(dú)”路線的疑慮，增強(qiáng)對(duì)民進(jìn)黨處理兩岸議題的正面觀感，累積大陸對(duì)民進(jìn)黨的信任基礎(chǔ)，以便雙方能夠較快地進(jìn)行溝通協(xié)商，來(lái)尋求彼此都能接受的互動(dòng)之道。

　　但在中國(guó)社科院臺(tái)研所研究員王建民看來(lái)，綠營(yíng)并非無(wú)懈可擊。他認(rèn)為目前蔡英文的說(shuō)法與民進(jìn)黨強(qiáng)調(diào)的論述有很大的矛盾，尤其是蔡英文稱在“中華民國(guó)現(xiàn)行憲政體制”下推動(dòng)兩岸關(guān)系，與民進(jìn)黨長(zhǎng)期以來(lái)主張“臺(tái)灣是主權(quán)獨(dú)立的國(guó)家”顯然有極大的矛盾，兩者之間無(wú)法兼容。

　　看

　　上海交通大學(xué)教授胡海鷗認(rèn)為，這次“大選”取得空前勝利后，蔡英文在民意基礎(chǔ)上是推波助瀾還是小心領(lǐng)航，實(shí)現(xiàn)兩岸的和諧與發(fā)展，考驗(yàn)她的政治智慧。兩岸不僅有血濃于水的淵源，更有現(xiàn)實(shí)的利益交織。對(duì)于兩岸目前的差異與矛盾，應(yīng)盡量避免帶入太多的價(jià)值觀因素，蔡英文不妨“蕭規(guī)曹隨”，繼續(xù)前任的基本政策。

　　對(duì)于蔡英文來(lái)說(shuō)，“蕭規(guī)曹隨”更像是苦口良藥。但“兩岸”與“兩國(guó)”的拉扯，絕不能在5月20日就職前就掀起風(fēng)暴，否則就是打臉。這不，自命為“臺(tái)獨(dú)教父”的李登輝又借新書(shū)出版之際跳將出來(lái)，在釣魚(yú)島問(wèn)題上說(shuō)三道四，帶有明顯下指導(dǎo)棋的意味。蔡英文淡淡回復(fù)說(shuō)，“釣魚(yú)臺(tái)屬于臺(tái)灣”。與此類似的還有南海問(wèn)題。在外界看來(lái)，綠營(yíng)表態(tài)說(shuō)它們是“中華民國(guó)”的領(lǐng)土，還是“臺(tái)灣的領(lǐng)土”，中間有不小的差異和轉(zhuǎn)圜空間。大陸亦可從中感受是否對(duì)兩岸關(guān)系釋出善意。

　　王建民在受訪時(shí)表示，民進(jìn)黨在“條例”版本調(diào)整上務(wù)實(shí)，但還無(wú)法構(gòu)建與大陸方面互動(dòng)的大框架，在開(kāi)創(chuàng)未來(lái)的合作上還是不夠的。用大陸涉臺(tái)人士的話說(shuō)，民進(jìn)黨此舉只是做到“我不獨(dú)，你不武”而已，距離民、共兩黨破冰還有不小距離。有人把民進(jìn)黨的動(dòng)作解讀為向大陸遞出打破僵局的橄欖枝，這可能是過(guò)度樂(lè)觀的見(jiàn)解。

　　清華大學(xué)臺(tái)研院副院長(zhǎng)巫永平也強(qiáng)調(diào)，民、共兩黨之間，最重要的還是厘清兩岸到底是什么關(guān)系，“兩岸不是國(guó)與國(guó)關(guān)系”只是負(fù)面表述，蔡英文還是要說(shuō)清楚兩岸“到底是什么關(guān)系”。

　　用臺(tái)灣媒體的話說(shuō)，“臺(tái)獨(dú)黨綱”被視為民進(jìn)黨的神主牌，一日不廢除，大陸看民進(jìn)黨就沒(méi)法擺脫反“獨(dú)”視角。如何響應(yīng)大陸關(guān)切的“兩岸同屬一個(gè)中國(guó)”的核心問(wèn)題，恐怕民進(jìn)黨無(wú)法回避。所以，大陸還會(huì)繼續(xù)觀察蔡英文的表態(tài)。對(duì)綠營(yíng)來(lái)說(shuō)，近期打開(kāi)“機(jī)會(huì)之窗”有3把鑰匙：一是“監(jiān)督條例”修改完成并通過(guò)“立法院”審議，這個(gè)已經(jīng)邁出了第一步；二是新任的陸委會(huì)主委及海基會(huì)董事長(zhǎng)人選，能否讓對(duì)岸感受善意；三是5月20日就職演說(shuō)，能否在承認(rèn)“九二共識(shí)”歷史事實(shí)之后進(jìn)一步闡述或認(rèn)同其核心意涵。無(wú)疑，第三把鑰匙最為關(guān)鍵。 (任成琦)