2017年的鐘聲已經敲響，臺海地區局勢卻依然波詭云譎，兩岸關系仍面臨著復雜嚴峻的挑戰。新的一年，民意支持度持續下降的蔡英文當局將端出怎么的施政政策，兩岸關系又將朝什么方向發展成為各界關注的焦點。從目前政治情勢看，蔡英文當局“重內政輕兩岸”、“倚美日抗大陸”的總體施政策略不會改變，在兩岸政策方面，不僅其承認“九二共識”與“兩岸一中”的可能性微乎其微，反而會在經濟、政治、軍事、涉外事務等領域全面推行“去中國化”，并強化與美國的合作，從而給兩岸關系與臺海局勢帶來新的挑戰。

　　2017年，蔡當局的施政重點仍是內部問題。新的一年，蔡英文為了穩固執政進而爭取2020年連任乃至民進黨長期執政，其施政重心仍然會是推動臺灣內部改革，并利用全面執政優勢加緊對國民黨實施清算追殺。2016年蔡英文當局全然不顧民眾最為關心的經濟民生發展問題，強行推動“不當黨產條例”、“勞工一例一休”等爭議性政策。盡管這些政策掀起島內社會巨大爭議，導致蔡英文施政民調“雪崩式下跌”，但也沉重打擊了競爭對手國民黨的士氣，加劇了國民黨的發展困境。新的一年，蔡當局或將“食髓知味”，繼續清算追殺國民黨的黨產，并很有可能在年金問題上“下狠手”，徹底砍掉軍公教群體的年金優惠，進而動搖瓦解國民黨的民意基礎。

　　2017年，蔡當局的兩岸政策不會有實質調整。無論是從蔡英文的政治底色，還是從她當前的政治需求來看，她的兩岸政策都很難放棄“臺獨”、接受“一中”。翻開蔡的從政履歷，一路走來，她的“理念型臺獨”特質日益明顯，其骨子里的“臺獨”理念很難有實質改變。而從蔡英文最新的兩岸政策談話來看，更看不她有務實轉變的可能。在2016年年終記者會的談話中，蔡既不再提“尊重九二會談歷史事實”，也沒有再談“憲法”或“憲政體制”、“兩岸人民關系條例”等，只重提“我們根據普遍民意及‘國內’共識，致力維系兩岸和平穩定關系，我們也本于尊重歷史及求同存異的精神，向對岸持續釋出善意，期盼透過雙方良性互動，逐步化解對立和分歧”等空話套話，說明蔡英文開始撕去上臺以來“善意”的面具，開始重新采取保守的立場，不僅將繼續“以拖待變”拒絕完成兩岸關系的答卷，甚至露出向“基本教義派”靠攏，以“民意牌”、“悲情牌”推卸兩岸關系惡化、抵擋民意壓力的跡象。

　　2017年，蔡當局“倚美抗陸”的戰略思維難以改變。當然，蔡兩岸政策拒不調整的主要原因是自認背后有美國這個靠山。在民進黨人士看來，美國仍然是臺當局最大的依靠，是臺當局應對大陸施壓與島內民意壓力的最大憑仗。民進黨人肯定認為，蔡英文的兩岸政策在奧巴馬政府時期已經“過關”，現在更是因為與美國新當選總統特朗普的一通“川蔡通話”像是“打了雞血”一般，更加堅定了“倚美日對抗中國大陸”的打算。所以，新的一年，當一個想打“臺灣牌”的特朗普政府與一個從未放棄打“美國牌”的臺灣當局相遇后，臺灣與美國在政治、經濟、軍事、涉外事務等領域相互利用的可能性將大大上升。如此一來，兩岸關系將出現新的重大變化，中美關系也將面臨更為嚴峻的挑戰。

　　（田葦杭，中國社科院臺研所副研究員，海外網特約評論員）