臺媒詳解兩岸金融三法 大陸5銀行可赴臺設辦事處

　　中國臺灣網3月16日消息　綜合臺灣媒體報道，兩岸金融監理合作諒解備忘錄（MOU）1月16日生效，兩個月后，臺當局“金管會”今天公布了攸關兩岸金融機構設點參股的“兩岸金融三法”。

　　陸銀來臺參股要等ECFA協商

　　兩岸金融、證券期貨、保險業務往來及投資許可管理辦法今天公布施行，外界關切的陸銀來臺參股，臺當局“金管會”雖訂出標準，施行日期還要看ECFA協商情形而定。

　　陸銀來臺可設辦事處，或在參股或分行間2擇1，家數都以1家為限，但不開放大陸金融機構來臺設立子行。目前符合來臺設辦事處標準的陸銀共有5家，分別是中國銀行、中國工商銀行、中國建設銀行、中國交通銀行、招商銀行。

　　陸銀來臺參股，“金管會”雖訂出標準，但施行日期還要看兩岸經濟合作架構協議（ECFA）協商情形，申設分行僅限已在臺灣設有代表人辦事處2年以上者，但若ECFA另有約定，可從其約定。換句話說，初期陸銀來臺只能設辦事處（且須等“金管會”向“立法院財政委員會”報告后），除非ECFA另有規范，否則陸銀來臺要從辦事處升格為分行，至少需要2年時間。

　　另外，陸銀來臺須符合守法性及財務比率規定，并應有在經濟合作暨發展組織（OECD）國家設立分支機構經營業務的經驗，以及符合資產或資本在世界銀行排名的規定。此外，單一陸銀持有島內個別銀行、金控公司的持股比率不得超過5%；陸銀及大陸投資人（含QDII）持有個別銀行、金控公司的合計持股比率不得超過10%。陸銀來臺經營分行方面，僅得吸收單筆新臺幣150萬元以上的定期存款，且分行凈值不得低于營運資金的2/3。

　　陸資保險來臺 2家符參股標準

　　兩岸金融、證券期貨、保險業務往來及投資許可管理辦法今天終于公布，大陸保險將可來臺設辦事處和參股，均以1家為限。目前大陸保險業符合辦事處資格條件的有3家，參股有2家。

　　參股方面，單一大陸或陸資保險對臺灣單一上市柜同業持股上限為5%，非上市柜者為10%；全部大陸或陸資保險對臺灣單一上市柜同業總持股上限則為10%，非上市柜為15%。不過，臺當局“金管會副主委”吳當杰表示，來臺參股還須先修改“經濟部”的陸資來臺投資正面表列項目，未來也會采取雙許可制，業者來臺必須向“金管會”和“經濟部”皆提出申請。

　　大陸保險來臺設辦事處則需有經營業務20年的經驗，另外，設立辦事處或參股的家數，均以1家為限。臺當局“保險局副局長”吳崇權表示，目前符合辦事處資格的大陸保險有3家，參股資格的有2家。

　　臺灣金融業強化資本搶登陸

　　臺當局“金管會”今天公布金融三法，可以登陸的“健康寶寶”標準終于出爐，由于與日前傳出的標準相當，島內金融業者普遍表示，在資本質量符合資格的情況下，會盡速提出申請。

　　“金管會”表示，以去年底財報推估，島內15家金控中，僅日盛金控、開發金控不符赴大陸參股資格，已到大陸設立辦事處的14家銀行中，則除了臺企銀外，都符合設立分行的規定。

　　根據“金管會”公布的許可管理辦法，島內銀行（含海外子行）可在大陸設立辦事處、分行、子行及參股，但分行、子行及參股策略，三者擇二為之。島內金控或銀行可選擇以母行或海內外子行，進入大陸市場，登陸條件方面，若欲設立分行者，資本適足率需高于10%，逾放比2%以下、覆蓋率高于6成；若欲設立子行者，第一類資本下限8%，逾放比須低于1.5%，覆蓋率則高于100%。

　　參股方面，島內金控或銀行參股大陸金融機構，以1家為限，并應有在OECD（經濟合作暨發展組織）國家設立分支機構五年經驗，銀行資本適足率須高于10% ，逾放比2%以下，覆蓋率高于6成；金控參股須符合集團資本適足率110%以上，雙重杠桿比例不得低于115%。

　　針對“金管會”今天公布的登陸資格，島內金融業者并沒有太大的意外，且自今年起，內部都將登陸設點當作重要策略方向，尤其是已在大陸設有辦事處的銀行，多半預定在今年就可申請申格分行、子行，其中，大多數銀行準備先升格分行，臺灣中國信托商業銀行則看好消費金融內需發展，擬直接申請子行。

　　臺灣金融業者指出，除了持續觀察兩岸經濟合作協議（ECFA）的談判結果，是否對臺灣金融業者提供更多利基，例如承作人民幣業務外，今年也急需增強資本結構，準備到大陸打硬仗。包括華南銀行、彰化銀行、合作金庫銀行等，今年皆有發債計劃，包括華銀、彰銀皆擬發債200億元，合庫也不排除發債提升第一類資本適足率，除了可以設立分行外，也加緊達到設立子行門坎的標準。 

　　券商登陸參股 上限放寬至凈值40%

　　兩岸金融、證券期貨、保險業務往來及投資許可管理辦法今天公布，臺灣證券期貨業者赴陸投資總額占凈值比重上限放寬到40%，但限制資本適足率不得低于200%，且凈值須達新臺幣70億元以上。另外，大陸證券期貨商可來臺設辦事處或參股。

　　臺當局“金管會證期局副局長”張麗真表示，目前符合赴陸參股投資的證券商有16家、投信31家、期貨20家。

　　另外，大陸證券期貨業者可望來臺設辦事處或參股。不過，臺當局“金管會副主委”吳當杰表示，來臺參股還須先修改“經濟部”的陸資來臺投資正面表列項目，未來也會采取雙許可制，業者來臺必須向“金管會”和“經濟部”都提出申請。

　　大陸券商、期貨商來臺設立辦事處及參股投資家數均以1家為限，母公司及海外子公司僅可擇一來臺，且須有設立海外分支機構經驗，若派任大陸籍人士擔任被參股業者董事，應先報請主管機關許可。

　　單一大陸券商、期貨商對臺灣單一上市柜同業持股上限為5%，非上市柜者為10%；全部陸資券商、期貨商對臺灣單一上市柜同業總持股上限則為10%，非上市柜為15%。

　　陸資券商來臺沖擊不大

　　兩岸金融、證券、保險往來辦法今天發布施行，其中增訂大陸券商來臺設點及參股辦法；島內券商認為，開放對岸券商來臺設點、參股是大勢所趨，惟臺灣市場較小，吸引力較有限。

　　部分券商主管指出，面對臺股獨有投資生態，本土券商占有相對優勢，即使陸資券商來臺設點營業，應該不至于撼動本土券商市占率。（中國臺灣網 高大林）

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