今年2月18日，臺(tái)新舊行政團(tuán)隊(duì)在交接儀式上表示，希望江宜樺能開創(chuàng)和平兩岸的新局面，兩岸能維持長(zhǎng)期的和平與穩(wěn)定。新行政團(tuán)隊(duì)履新一月以來(lái)，江宜樺及其行政團(tuán)隊(duì)雖在大陸政策方面有不少新作為，但總體看，其基調(diào)卻依然保守

　　多項(xiàng)政策相繼出臺(tái)

　　一是明確宣布繼續(xù)依循“九二共識(shí)”。

　　3月13日，江宜樺在接受民進(jìn)黨“立委”質(zhì)詢時(shí)表示，“兩岸關(guān)系”并“非國(guó)與國(guó)關(guān)系”。14日，臺(tái)“陸委會(huì)”新聞稿除對(duì)習(xí)近平當(dāng)選國(guó)家主席表達(dá)祝賀之外，還承諾臺(tái)仍將依循“九二共識(shí)”既定立場(chǎng)，珍惜兩岸良性互動(dòng)與交流所積累的豐碩成果，并繼續(xù)秉持“擱置爭(zhēng)議、共創(chuàng)雙贏”原則，持續(xù)深化互信。

　　二是承諾繼續(xù)推動(dòng)深化兩岸關(guān)系的政策。

　　臺(tái)“陸委會(huì)”負(fù)責(zé)人及所發(fā)新聞稿都一再?gòu)?qiáng)調(diào)，臺(tái)當(dāng)局今年將優(yōu)先推動(dòng)維護(hù)兩岸人民權(quán)益及促進(jìn)臺(tái)海和平的大陸政策，包括在交流面、法制面的深化與調(diào)整以及推動(dòng)兩會(huì)互設(shè)辦事機(jī)構(gòu)；將加快ECFA后續(xù)協(xié)商進(jìn)展，并針對(duì)陸生、陸資及陸客赴臺(tái)、臺(tái)商赴大陸投資等方面持續(xù)檢討松綁相關(guān)法規(guī)，也將考慮兩岸人民交流往來(lái)的需要，為兩岸關(guān)系制度化、人員往來(lái)常態(tài)化，分區(qū)塊、分階段建立適宜的法規(guī)規(guī)范。

　　三是兩岸兩會(huì)互設(shè)辦事處條件日趨成熟。

　　臺(tái)“陸委會(huì)主委”王郁琦在2月18日便表示，兩岸互設(shè)辦事機(jī)構(gòu)會(huì)公開透明，并將以服務(wù)民眾為首要目標(biāo)。3月13日，王又進(jìn)一步表示，兩岸兩會(huì)互設(shè)辦事處不是兩岸官方互設(shè)，會(huì)在名稱上避免使用司法或準(zhǔn)司法豁免的名詞，但海基會(huì)赴大陸設(shè)點(diǎn)的規(guī)劃是“兩套人馬、一塊招牌”，招牌是海基會(huì)，統(tǒng)籌行政業(yè)務(wù)，“陸委會(huì)”也會(huì)派官員進(jìn)駐，未來(lái)視情況還可能增加其他“部會(huì)”官員，并且希望能在北京與華中、華南同步設(shè)點(diǎn)。同日，江宜樺更明確表態(tài)，兩岸互設(shè)的辦事處并非“領(lǐng)事館”，而只是服務(wù)臺(tái)商和臺(tái)灣民眾的非政治性機(jī)構(gòu)。

　　四是兩岸教育交流限制進(jìn)一步縮小。

　　3月12日，臺(tái)“教育部”公告，擴(kuò)大采認(rèn)大陸高校學(xué)歷，除已認(rèn)可的41所“985工程”大學(xué)外，新增70所“211工程”大學(xué)(公安、軍事、醫(yī)學(xué)專業(yè)除外)。這雖離外界要求臺(tái)當(dāng)局全面承認(rèn)大陸學(xué)歷的要求還很遠(yuǎn)，且赴臺(tái)學(xué)生仍受“三限六不”規(guī)定限制，學(xué)生戶籍也必須在北京、上海等6省市，但畢竟已邁出了一大步，故而也贏得島內(nèi)高校的普遍肯定。13日，臺(tái)“陸生聯(lián)招會(huì)”便公布碩博班招陸生簡(jiǎn)章，島內(nèi)各大學(xué)今年共招1118位陸生，較去年增長(zhǎng)近1倍。而對(duì)讓陸生頭痛的就醫(yī)問題，王郁琦13日也宣布，目前正規(guī)劃在臺(tái)陸生比照“僑”外生待遇補(bǔ)助健保費(fèi)。

　　五是積極推動(dòng)兩岸文化交流。

　　3月4日，臺(tái)“文化部長(zhǎng)”龍應(yīng)臺(tái)向媒體記者表示，臺(tái)“文化部影視局”繼續(xù)檢查大陸進(jìn)口的連續(xù)劇、電視劇的做法已不合時(shí)宜，她已要求下屬將不合時(shí)宜的法規(guī)盤點(diǎn)，重新檢討，以便修改。她在此前的訪法行程中還提到，兩岸需要增加信任與理解，臺(tái)要以文化語(yǔ)言增進(jìn)與大陸的信任基礎(chǔ)；為促進(jìn)兩岸文化交流，她隨時(shí)歡迎大陸諾貝爾文學(xué)獎(jiǎng)得主莫言在適當(dāng)時(shí)機(jī)再次訪問臺(tái)灣，她希望能在任內(nèi)訪問大陸。13日，龍應(yīng)臺(tái)又在“立法院”表示，應(yīng)建立兩岸文化互動(dòng)機(jī)制，主動(dòng)向大陸及香港推廣臺(tái)灣文化品牌，擴(kuò)大臺(tái)灣民間文藝團(tuán)體赴大陸演出，籌辦兩岸文化前瞻文壇等。

　　對(duì)敏感議題依然保守

　　一是繼續(xù)回避兩岸政治等敏感議題。

　　3月7日，針對(duì)時(shí)任國(guó)臺(tái)辦主任王毅所提先通過民間渠道探討政治議題的倡議，臺(tái)“陸委會(huì)”發(fā)言人吳美紅稱，兩岸政治議題不是一個(gè)短時(shí)間可以處理的問題，從兩岸關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展來(lái)看，雙方都需要深思熟慮來(lái)考量這樣的問題。針對(duì)大陸海軍少將尹卓表示兩岸應(yīng)建立以民間合作為起點(diǎn)、人道主義為核心的南海海上互信機(jī)制等倡議，吳美紅稱，兩岸雖有過海上聯(lián)合救援演習(xí)與合作勘探資源的先例，但能否擴(kuò)及到其他區(qū)域則還要看東亞的情勢(shì)再?zèng)Q定。

　　二是對(duì)兩岸軍事互信機(jī)制態(tài)度消極。

　　3月11日，臺(tái)“國(guó)防部”公布了第二版“國(guó)防總檢討”報(bào)告摘要，與2009年的第一版報(bào)告相比，雖大大淡化了“大陸軍事威脅”的內(nèi)容，但對(duì)當(dāng)時(shí)所提的“以循序漸進(jìn)方式逐步建立兩岸軍事互信機(jī)制”，在立場(chǎng)上有明顯后退，并辯稱“目前主客觀條件尚未成熟，兩岸軍事安全互信機(jī)制議題應(yīng)審慎研議”。

　　完全體現(xiàn)了馬的政策

　　簡(jiǎn)而言之，江宜樺及其行政團(tuán)隊(duì)的大陸政策可說(shuō)是：努力維護(hù)兩岸和平，積極推動(dòng)兩岸交流，繼續(xù)消極應(yīng)對(duì)兩岸政治、軍事等敏感性議題。

　　之所以如此，其根本原因是，江只是馬英九政策的執(zhí)行者，馬的基本立場(chǎng)決定了江團(tuán)隊(duì)的活動(dòng)范圍。其一，馬英九已對(duì)其任內(nèi)的大陸政策的總體方向定調(diào)，即未來(lái)兩岸要持續(xù)在“中華民國(guó)憲法”架構(gòu)下，“不統(tǒng)、不獨(dú)、不武”；在“九二共識(shí)、一中各表”原則之下繼續(xù)創(chuàng)造兩岸新局。

　　二是馬已對(duì)今年的具體工作方向作了明確規(guī)定。馬英九多次表示，今年兩岸關(guān)系有三大重點(diǎn)：擴(kuò)大深化兩岸交流，具體包括擴(kuò)大陸資入臺(tái)、投資保障協(xié)議之簽署、貨幣清算，進(jìn)一步加強(qiáng)兩岸青年交流，增加承認(rèn)大陸高校學(xué)歷數(shù)量等；盡快促成海基、海協(xié)兩會(huì)互設(shè)辦事處；通盤檢討修訂兩岸人民關(guān)系條例中不合時(shí)宜、帶有歧視性的條文。(黨朝勝) 　

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