海旅會：2009年大陸居民赴臺旅游實現預期目標(2010.01.20)
國家旅游局網站1月20日刊發海旅會新聞發言人就大陸居民赴臺旅游有關談話。談話指出，2009年，大陸居民赴臺旅游人數累計達60.61萬人次，實現了全年60萬人次的預期目標。一年多來，大陸游客為臺灣帶去了約11.6億美元的直接收益。兩岸有關方面正在擬定《大陸組團社與臺灣接待社業務合同要點》，相信這一合同要點正式頒布后，將促進業務操作程序得以規范。
談話全文如下：
大陸居民赴臺旅游開放一年多來，在兩岸各有關方面的大力支持下，兩岸旅游業界共同努力，克服了國際金融危機和甲型H1N1流感疫情等不利因素的影響，整體運行良好，實現了健康有序協調發展的目標。
一、有關方面大力協作，積極推動大陸居民赴臺旅游擴大開放。
根據有計劃、有步驟、循序漸進地開展大陸居民赴臺旅游的原則，大陸有關方面大力協作，先后推出了多項舉措，積極做好大陸居民赴臺旅游實施后的擴大開放工作，例如：將開放區域由13個增加到25個；將赴臺旅游組團社由33家增加到146家，經與臺灣有關方面協商，將赴臺旅游組團人數由10人以上降低為5人以上，將在臺停留天數由不超過10天延長為15天等等。扎扎實實地推動大陸居民赴臺旅游不斷發展。2009年，大陸居民赴臺旅游人數累計達60.61萬人次，實現了全年60萬人次的預期目標。一年多來，大陸游客為臺灣帶去了約11.6億美元的直接收益。由于旅游產業關聯度大、綜合性強，還帶動了臺灣相關產業和行業的發展，增加了社會就業。既拉動了島內經濟，又惠及了民生。
二、充分發揮各自優勢，推動兩岸旅游業界之間的交流與合作。
一年多來，我們充分發揮兩岸文化同根同源的優勢，與臺灣業界加強合作，先后組織了海峽旅游論壇、大陸居民赴臺旅游開放一周年圓桌會議、海峽旅游博覽會和海峽兩岸臺北旅展等活動，特別是推動在大陸舉辦了11屆的海峽兩岸旅行業聯誼會入島在臺北市舉辦，成為2009年兩岸旅游交流活動的一大亮點。為積極協助臺灣方面在大陸推介臺灣旅游產品，先后組織了兩批赴臺旅游組團社赴臺踩線考察以及大陸新聞媒體赴臺考察采風。兩岸業界初步形成了相互推介、相互參展、客源互送、市場互換的良好局面，兩岸旅游交流與合作開始向縱深發展。根據兩岸簽署的《海峽兩岸關于大陸居民赴臺旅游協議》第八項“互設機構”的條款，目前，兩岸旅游業界正在抓緊互設旅游辦事機構的籌備工作，并爭取在近期正式掛牌。
三、調動各方面積極因素，推動各地方及旅游企業積極開展赴臺旅游交流活動。
兩岸民間交流是促進兩岸關系和平發展的重要力量。開放赴臺旅游以來，我們積極推動各地開展形式多樣的赴臺旅游交流活動，如：福建依托海西優勢，開展的對臺旅游交流系列活動，浙江推動的10萬人赴臺旅游活動，山東開展的“魯臺旅游交流年”活動，江蘇 、廣西開展的“萬人游臺灣”活動。與此同時，我們還個案辦理了旅游企業組織安利、拜耳、萬事達卡、雅芳、寶健等關公司員工大型團組赴臺獎勵旅游活動。這些活動的開展在島內引起了良好的反響，也為進一步擴大兩岸民間旅游交流創新了模式，積累了經驗。
四、加大監督和管理力度，做好赴臺旅游品質保障和市場秩序維護工作。
我們先后出臺了多項大陸居民赴臺旅游管理的辦法和規章，加強市場監督和管理，規范赴臺旅游市場秩序。同時積極倡導誠信旅游理念、建立誠信旅游機制，引導企業誠信經營、引導游客理性消費，做好赴臺旅游的安全管理和安全教育，及時妥善處置了兩岸雙向旅游交流中出現的突發事件。同時，與臺灣業界建立了定期工作磋商機制，相互協調配合，共同做好赴臺旅游的市場監督和管理工作。據臺灣有關方面的調查統計顯示，大陸居民赴臺旅游實施以來，赴臺旅游的滿意度達到85%。
當然，在運行過程中也出現了個別問題，比如最近臺灣媒體報道的拖欠團費的情況。據了解，目前大陸居民赴臺旅游團組的團費結算方式主要是依照雙方旅行社簽訂的團款結算協議進行的。需要指出的是，媒體披露的情況屬于個別現象，同時，拖欠團費在兩岸雙向旅游交流中都曾有發生，我們將進一步跟蹤、了解相關情況，督促旅游企業誠信經營，對發生的問題，依法依規促其盡快解決。
開放大陸居民赴臺旅游以來，我會與臺灣海峽兩岸觀光旅游協會已通過工作磋商機制，就赴臺游市場的運行多次溝通情況、交換意見，共同引導旅游企業誠信經營、優質服務，做好赴臺旅游的品質保障工作。目前，雙方正在擬定《大陸組團社與臺灣接待社業務合同要點》，相信這一合同要點正式頒布后，將促進業務操作程序得以規范。
在新的一年里，我們將進一步加強與有關方面和臺灣旅游業界的溝通與協作，積極做好赴臺旅游的擴大開放工作，做好各地和旅游企業組織赴臺旅游的協調和指導工作，做好赴臺旅游的品質保障和市場監管工作，及時研究和解決雙向旅游發展中出現的新情況、新問題，推動兩岸旅游業的共同繁榮與發展。
海峽兩岸旅游交流協會
二〇一〇年一月二十日
