2004年1月6日，中國民用航空協(xié)會發(fā)表給各地臺灣同胞投資企業(yè)協(xié)會會長的公開信，就臺商十分關注的今年春節(jié)包機事通報了相關情況和看法。
全文如下：
各位會長：
您們好！癸未既除，甲申在望，謹向您和您的家人、并通過您向協(xié)會諸位會員致以誠摯的問候和新春的祝福！
春節(jié)是中國人的傳統(tǒng)節(jié)日，是歡聚團圓的時刻，每逢佳節(jié)倍思親。此刻，您們一定高度關注204年春節(jié)臺商包機返鄉(xiāng)過年的事情，我們愿就此向您們通報如下情況和看法：
長期以來，由于臺灣方面不開放兩岸直航，致使在祖國大陸投資興業(yè)的廣大臺商春節(jié)返鄉(xiāng)一票難求，費時耗力。為此，廣大臺商提出春節(jié)包機直航的正當要求。2003年春節(jié)，為方便臺商返鄉(xiāng)過年，經(jīng)兩岸航空業(yè)者溝通，祖國大陸方面采取靈活務實的做法，特事特辦，批準6家臺灣航空公司共16架次飛機，從臺北、高雄經(jīng)停港澳至上海往返接送臺商。然而，在臺灣方面的限制下，2003年春節(jié)包機只是“單向、間接”飛行，不符合航空運輸?shù)耐ǔT例，增加了航空公司和乘客不必要的負擔，并沒有為臺商返鄉(xiāng)提供真正的方便，有違臺商和航空業(yè)者直航包機的初衷。
有鑒于此，為滿足廣大臺商和航空業(yè)者的需求，我們主張2004年的春節(jié)包機應該較去年有所進展。11月14日，我們提出由兩岸航空業(yè)者“對飛、不經(jīng)停第三地”的建議，并援例由兩岸業(yè)者就相關技術性、業(yè)務性問題進行溝通，達成共識。我們的理由是：第一，“對飛”符合商業(yè)公平的原則。按照航空慣例，任何一方無權剝奪另一方應該享有的權利。在溝通2003年春節(jié)包機的時候，兩岸航空業(yè)者有一個口頭共識，即承諾第一次可由臺灣航空公司的飛機先飛過來，下一次兩岸的航空業(yè)者可以共同參與。第二，“經(jīng)停第三地”不僅浪費乘客時間，而且增加業(yè)者經(jīng)營成本。2003年，因為兩岸第一次進行春節(jié)包機，具有標志性意義，臺灣航空公司把它看作參與將來兩岸直航的資格，明知虧損，也要參與，但他們對今年繼續(xù)按照“經(jīng)停第三地”方式開辦包機業(yè)務表示不解。在12月17日臺“陸委會”召集的征詢會上，臺灣地區(qū)6家航空公司負責人均表示將沒有意愿經(jīng)營2004年春節(jié)包機。第三，包括包機在內(nèi)的通航問題，原本可以通過已經(jīng)建立的兩岸協(xié)商機制進行商談，即由海協(xié)與臺灣�；鶗陶�。但由于臺灣當局現(xiàn)任領導人否認“九二共識”，破壞了兩會商談的基礎，致使兩會協(xié)商迄今無法恢復。在這種情況下，并考慮到兩岸民間行業(yè)組織多年來建立了順暢的溝通渠道，就通航的技術性、業(yè)務性問題進行過深入探討并達成許多共識，因此，由兩岸航空業(yè)者繼續(xù)就
2004年春節(jié)包機進行協(xié)商，是現(xiàn)階段最務實可行的協(xié)商方式。臺方關注的所謂“公權力”問題，也會在協(xié)商授權和共識確認的過程中得到妥善解決。本此精神，我們于12月10日同臺灣４家航空公司代表進行了溝通。但令人遺憾的是，我們的每一項建議都遭到臺灣當局的拒絕。臺灣有關部門仍然堅持臺商春節(jié)包機必須“經(jīng)停第三地”的立場，并將海協(xié)與�；鶗謴蜕陶勛鳛椤皩︼w”的前提。這實際上是用雙方一時難以解決的政治分歧干擾春節(jié)包機的正常溝通，把包機問題變成協(xié)商方式問題，混淆視聽，掩蓋其不直航的本質(zhì)。
在臺灣當局阻撓對飛和直飛的情況下，為盡快促成春節(jié)包機，我們于12月31日再次提出建議：如果臺灣當局作出下一次可以對飛的承諾，祖國大陸方面允許臺灣的航空公司以單方面不經(jīng)停第三地的方式飛行2004年春節(jié)包機，從臺北、高雄至北京、上海、廣州、廈門。大陸航空公司和有關方面愿意繼續(xù)提供良好、周到的地面服務。我們期待著臺灣當局的回應，希望兩岸航空業(yè)者盡快就具體實施細節(jié)進行溝通、協(xié)商，讓春節(jié)包機飛起來。當前，距離春節(jié)已為時不多了。由于臺灣當局刻意拖延時間，航空公司在春節(jié)包機的操作中面臨很大困難。如臺灣當局繼續(xù)拖延，將致使春節(jié)包機無法飛行。為讓在大陸的廣大臺商能及時、便捷地返鄉(xiāng)過年，大陸及港澳地區(qū)的航空公司克服了許多困難，在運力十分緊張的情況下，安排了祖國大陸經(jīng)港澳飛臺灣的飛機加班。一種方式是大陸航空公司將臺灣旅客運到港澳，再由臺灣航空公司進行對接；另一種方式是，在臺灣方面能夠配合的情況下，增加港龍和澳門航空公司“一機到底”的加班。到目前為止，大陸及港澳地區(qū)的航空公司在春節(jié)期間已經(jīng)安排了共305班，約30000個座位的加班機，以滿足臺商返鄉(xiāng)過年的需求。此外，在祖國大陸投資的臺商還可以通過廈門和福州海上運輸經(jīng)由金門、馬祖返鄉(xiāng)，福建有關方面已做好妥善安排，相信也會滿足廣大臺商的切實需要。我們希望我們推動春節(jié)包機實現(xiàn)的初衷和誠意能得到各位會長、各位協(xié)會會員及在大陸廣大臺商的理解。同時，我們也希望各位會長將此函周知協(xié)會會員及廣大臺商，并配合統(tǒng)計臺商有意乘坐飛機的情況，以便我們調(diào)度飛機。
辭舊迎新之際，我們由衷地感謝各位會長對祖國大陸航空公司的支持，期待與廣大臺商繼續(xù)努力，推動兩岸通航在新的一年里取得進展。恭賀各位會長身體康泰，闔家幸福，事業(yè)發(fā)達。
中國民用航空協(xié)會
二００四年一月六日
（來源：中國駐美國大使館網(wǎng)站）
責任編輯：齊曉靖
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