貫徹科學(xué)發(fā)展觀 構(gòu)建和諧社會
為建設(shè)中國特色社會主義做出積極貢獻(xiàn)
——在民盟九屆三中全會上的工作報告
各位委員、各位同志：
我受中國民主同盟第九屆中央常務(wù)委員會的委托，向本次中央委員會全體會議作工作報告，請予審議。
過去的一年，是全國人民繼續(xù)貫徹中共十六大精神、貫徹落實十六屆三中全會提出的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)科學(xué)發(fā)展觀的第一年，是我國經(jīng)濟(jì)社會保持良好發(fā)展勢頭，民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展的一年。一年來，盟的各級組織和廣大盟員認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞國家和政府的中心工作，切實履行參政黨職能，大力加強自身建設(shè)，努力提高參政能力和水平，積極主動創(chuàng)造性地開展工作，形成了團(tuán)結(jié)協(xié)作、生動活潑的良好局面。
一年工作的回顧
一、深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想
民盟九大以來，全盟學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想的活動取得了重要成效。當(dāng)前，這項活動正在深入、廣泛、扎實地向前發(fā)展。鄧小平理論和“三個代表”重要思想已成為我們推進(jìn)工作，開創(chuàng)新局面的不竭動力。
今年是鄧小平同志誕辰100周年，全盟舉行了隆重的學(xué)習(xí)紀(jì)念活動，深切緬懷鄧小平同志為民族獨立、國家富強和人民幸福建立的不朽功勛；認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平同志關(guān)于建設(shè)有中國特色社會主義理論，特別是新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作理論。全盟同志進(jìn)一步明確了我們的歷史方位和歷史責(zé)任，堅持以毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，不斷加強參政黨建設(shè)，切實履行參政黨職能，在中華民族偉大復(fù)興事業(yè)中做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
為促進(jìn)理論學(xué)習(xí)，今年，盟中央下發(fā)了《民盟學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想宣講綱要》，要求各級盟組織結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，認(rèn)真做好學(xué)習(xí)宣講活動。許多地方制定了宣講活動實施方案。一些盟組織的主要負(fù)責(zé)同志親自帶隊到各地市和基層組織向廣大盟員宣講。各地還通過舉行輔導(dǎo)報告會、學(xué)習(xí)交流會和理論研討會等形式學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，不斷將學(xué)習(xí)活動引向深入。
各省級組織副主委先后八批參加了中央統(tǒng)戰(zhàn)部舉辦的“三個代表”重要思想研討班。各地方組織也對盟的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作骨干進(jìn)行了理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
今年全國“兩會”通過的憲法修正案和政協(xié)章程修正案，確立了“三個代表”重要思想在國家政治和社會生活中的指導(dǎo)地位。各地及時組織學(xué)習(xí)討論，深刻領(lǐng)會用“三個代表”重要思想統(tǒng)一認(rèn)識、指導(dǎo)實踐、推動工作的重要意義，進(jìn)一步增強了遵守憲法、維護(hù)憲法尊嚴(yán)、依照政協(xié)章程履行職能的自覺性。
全盟認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中共十六屆四中全會精神，充分認(rèn)識中國共產(chǎn)黨居安思危的憂患意識、與時俱進(jìn)的創(chuàng)新精神和總攬全局的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，深刻理解中國共產(chǎn)黨立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨；充分認(rèn)識在新世紀(jì)新階段，我們要進(jìn)一步明確自身歷史方位和歷史使命，借鑒執(zhí)政黨加強執(zhí)政能力建設(shè)的經(jīng)驗，全面加強盟的自身建設(shè)，努力提高參政能力和水平，在堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作事業(yè)中發(fā)揮更大的作用。
二、把促進(jìn)發(fā)展作為參政議政第一要務(wù)，圍繞落實科學(xué)發(fā)展觀積極建言獻(xiàn)策
一年來，全盟堅持從人民利益出發(fā)，貫徹落實全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，圍繞國家和政府的中心工作，發(fā)揮優(yōu)勢，在履行參政議政、民主監(jiān)督職能方面做了大量卓有成效的工作。
盟中央領(lǐng)導(dǎo)人多次參加了中共中央、國務(wù)院和有關(guān)部門舉行的政治協(xié)商會、座談會和情況通報會，就經(jīng)濟(jì)工作、政府工作報告、禽流感防治、廉政建設(shè)、促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一、多黨合作制度規(guī)范化文件的起草、《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定（征求意見稿）》、司法體制和工作機(jī)制改革等重大問題提出意見和建議。
在集中盟內(nèi)專家意見的基礎(chǔ)上，丁石孫主席先后向中共中央、國務(wù)院致函，就把發(fā)展生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為國家戰(zhàn)略、對農(nóng)民的糧食直補問題、我國高等教育的健康發(fā)展、對臺人才政策、實施農(nóng)業(yè)科技入戶示范工程等問題提出建議。這些建議受到中共中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視和及時批復(fù)，要求有關(guān)部門重點研究、吸納和落實民盟中央的建議。
在全國政協(xié)十屆二次會議期間，民盟中央作了題為《以就業(yè)為導(dǎo)向 促進(jìn)我國高教改革與發(fā)展》的大會發(fā)言；提交書面發(fā)言４篇、提案20件。政協(xié)民盟組提交大會發(fā)言45篇、提案218件，反映社情民意33件。民盟中央的20件提案中，有6件被大會推薦為重點提案，有10余件受到媒體廣泛關(guān)注。許多委員分別就這些提案接受了中央電視臺、新華社等多家媒體采訪。中央電視臺首次以直播的方式報道了民盟組小組討論；《焦點訪談》欄目就民盟中央提出的“關(guān)于加強災(zāi)害應(yīng)急能力建設(shè)的建議”作了專題報道，民盟中央負(fù)責(zé)同志就此題目接受了十余家媒體的采訪，產(chǎn)生了較大的社會影響。
會議期間，大會秘書處召集教育部、人事部、勞動和社會保障部等有關(guān)政府部門負(fù)責(zé)人，圍繞民盟中央“關(guān)于以就業(yè)為導(dǎo)向 促進(jìn)我國高教改革與發(fā)展的建議”的提案和民盟中央等單位“關(guān)于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展”的提案，舉行了兩場提案協(xié)商辦理會。
由于去年民盟中央的《建立我國城市災(zāi)害應(yīng)急管理機(jī)制》提案產(chǎn)生了較大的社會影響，今年國務(wù)院辦公廳在起草《國務(wù)院有關(guān)部門（單位）制定和修訂突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案框架指南》時，專門征求民盟的意見。盟中央相關(guān)專家圍繞《預(yù)案框架指南》（征求意見稿）提出了十一項建議和具體修改意見。國務(wù)院災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人專門走訪民盟中央，并就進(jìn)一步開展合作進(jìn)行了磋商。
盟的地方組織充分運用各級人大、政協(xié)等渠道，為國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步提出許多好的意見和建議，引起中央和地方及有關(guān)部門的高度重視和及時批復(fù)。如，四川的“切實保護(hù)失地農(nóng)民利益 促進(jìn)城鄉(xiāng)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的建議”；江蘇的“長江三角洲地區(qū)工業(yè)用地出讓中的惡性競爭應(yīng)引起黨中央關(guān)注”；湖北的“加快湖北省軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議”；上海的“在南水北調(diào)工程中警惕血吸蟲病傳播”；廣東的“關(guān)于加快珠江西岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議”；天津的“關(guān)于天津市經(jīng)濟(jì)增長與城鎮(zhèn)就業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的建議”；寧夏的“治理污染，拯救黃河”；新疆的“關(guān)于促進(jìn)新疆農(nóng)民增收的建議”；福建的“關(guān)于加快曇石山遺址保護(hù)和建設(shè)的建議”；云南的關(guān)于高等教育大眾化的建議；海南的“三農(nóng)”及少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展問題的建議。一些盟員同志提出的意見和建議，如《加強對資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)監(jiān)管與自律的建議》、《對我國行政區(qū)劃調(diào)整的建議》、《關(guān)于我國制定中長期發(fā)展規(guī)劃的若干建議》、《民間涌現(xiàn)出了許多治沙專業(yè)戶，急需國家支持》和關(guān)于民族地區(qū)穩(wěn)定的建議等等，受到中共中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視。
今年，全盟加強了參政議政和社情民意的信息工作。盟中央報送全國政協(xié)的信息，在數(shù)量和質(zhì)量上有了很大的提高。民盟四川、上海、江蘇、北京、浙江等省的信息報送工作成績突出。
三、積極主動地開展活動，深入調(diào)查研究，豐富參政議政的形式和內(nèi)容
一年來，盟中央和地方組織注重調(diào)動各方面的積極因素，各級盟組織依靠廣大盟員和盟內(nèi)外專家學(xué)者，做了許多扎實的調(diào)查研究，積極主動地開展專家論壇、研討座談會、專題調(diào)研等活動，努力豐富參政議政的形式和載體。一些活動規(guī)格較高、影響較大、效果顯著，對今年的工作產(chǎn)生了很大的推動作用。
“完善現(xiàn)代國民教育體系”是盟中央確定的系列調(diào)研課題，丁石孫主席繼去年率專家組就“農(nóng)村義務(wù)教育”問題赴山東調(diào)研之后，今年6月，又就“農(nóng)村職業(yè)教育和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)”問題赴四川考察。丁石孫主席一行與四川省教育廳、科技廳、勞動廳等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了座談，視察了遂寧市四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院，了解到四川省和遂寧市創(chuàng)造的經(jīng)驗，形成了可供中共中央和國務(wù)院參考的一些思路。5月，丁石孫主席等盟中央領(lǐng)導(dǎo)同志在山西就落實科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)教育改革和發(fā)展問題進(jìn)行調(diào)研和座談。
8月，受丁石孫主席委托，民盟城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展調(diào)研組在甘肅、陜西兩省進(jìn)行了為期17天的調(diào)研考察，對甘肅、陜西兩省城鄉(xiāng)關(guān)系的現(xiàn)狀和存在的問題進(jìn)行了全面了解，重點調(diào)查了在形成城鄉(xiāng)互動過程中政府的職能和作用。應(yīng)各地政府的邀請，厲以寧名譽副主席沿途做了8場關(guān)于經(jīng)濟(jì)問題和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的報告，受到普遍好評，產(chǎn)生了強烈的社會影響。調(diào)研成果形成了6萬余字的《城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展甘陜調(diào)研報告》。丁石孫主席呈送中共中央、國務(wù)院后，溫家寶總理對報告中的現(xiàn)階段政府在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展中的作用等若干建議給予高度重視，并作出及時批示。國務(wù)院辦公廳于近日將報告分送國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)部門。
今年6月，民盟中央主辦、天津技術(shù)開發(fā)區(qū)等單位承辦的“中國生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才強國戰(zhàn)略研討會”在天津市隆重舉行。會后，形成了《關(guān)于把發(fā)展生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為國家戰(zhàn)略的建議》，由丁石孫主席代表民盟中央致函中共中央、國務(wù)院，受到胡錦濤總書記和溫家寶總理高度重視。
盟中央7月在京舉行了2004“災(zāi)害與社會管理”專家論壇年會。今年的主題是“災(zāi)害管理運行機(jī)制”。盟內(nèi)外專家從多方面提出了對我國災(zāi)害管理運行機(jī)制問題的思考和建議。連續(xù)兩年的專家論壇加大了對災(zāi)害管理研究的深度，提高了社會各界對災(zāi)害管理問題的關(guān)注度。
為落實民盟中央受國務(wù)院委托擬在哈爾濱市道里區(qū)進(jìn)行突發(fā)公共事件應(yīng)急體制建設(shè)試點工作，９月，盟中央負(fù)責(zé)人分別與當(dāng)?shù)厥∈袇^(qū)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了廣泛磋商，就開展試點工作的指導(dǎo)思想、任務(wù)目標(biāo)和實施步驟等達(dá)成了共識。
盟中央?yún)⑴c舉辦的2004年“東北亞經(jīng)濟(jì)合作論壇” 于10月在山東威海市隆重舉行。論壇主題為：“交流·合作·發(fā)展——加強東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)共同繁榮發(fā)展”。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理吳 儀同志到會并作重要講話，盟中央領(lǐng)導(dǎo)同志作閉幕講話。會議通過了《2004年東北亞經(jīng)濟(jì)合作論壇（威海）宣言》。
由民盟中央、中國工程院等單位主辦的“中國糧食安全高層論壇”，10月在北京召開。來自全國各地的專家圍繞科技興糧戰(zhàn)略，實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，共商新世紀(jì)確保我國糧食安全的大計。丁石孫主席出席了會議，并根據(jù)會議形成的建議致函中共中央。溫家寶總理作了重要批示。
今年，盟中央各專門委員會和盟的地方組織、有關(guān)單位合作開展了多項活動，提出了許多好的設(shè)想和主張，促進(jìn)了全盟的參政議政工作。如，民盟中央經(jīng)濟(jì)和區(qū)域發(fā)展委員會與民盟遼寧、浙江、上海省市委員會舉辦了“民盟沿海省市發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)研討會”；協(xié)助中國農(nóng)業(yè)大學(xué)承辦了“農(nóng)民維權(quán)與增收長效機(jī)制研討會”；與民盟上海市委舉行了“防范金融領(lǐng)域風(fēng)險”座談會。民盟中央各專門委員會先后召開了“科學(xué)發(fā)展觀視角下的教育與文化專家座談會”、“高等教育座談會”、“經(jīng)濟(jì)形勢研討會”、“文化建設(shè)和社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展研討會”等，深入研討我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展中的重大問題并提出有關(guān)建議。
各省級盟組織在工作中也充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和特色，取得了不少成果。如，民盟北京市委連續(xù)三年以“人文奧運”理念開展調(diào)研，召開研討會，并完成了內(nèi)容全面、獨到的《人文奧運戰(zhàn)略規(guī)劃建議書》，北京市市長王岐山同志主持召開會議，專題研究民盟的建議；民盟部分省市組織先后在長春、廣州舉行了高教和普教研討會；民盟遼寧、吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古省區(qū)委員會舉辦了“東北西部生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)”論壇；民盟上海、江蘇、浙江省市委員會與上海市有關(guān)單位主辦了“長三角基礎(chǔ)教育論壇”；民盟浙江省委召開了民盟“長三角”發(fā)展研討會；民盟湖北省委參與主辦首屆中部區(qū)域創(chuàng)新論壇等等。
今年10月，應(yīng)澳門有關(guān)方面的邀請，民盟中央聯(lián)絡(luò)委員會和文化委員會組團(tuán)赴澳參加“紀(jì)念林則徐巡閱澳門165周年慶典”。澳門特別行政區(qū)行政長官何厚鏵出席慶典，并向兩位有代表性的盟員頒發(fā)“澳門林則徐紀(jì)念館名譽顧問”聘書。11月，民盟中央、中山大學(xué)在廣州舉行著名法學(xué)家端木正教授從教55周年暨85華誕慶祝活動。香港特別行政區(qū)律政司司長梁愛詩等港澳法律界人士應(yīng)邀出席。這些活動擴(kuò)大了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度的影響，加強了民盟與港澳法律界的聯(lián)誼工作。
各級盟組織根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，積極配合黨和政府開展調(diào)研和參政議政工作。民盟河南、湖南、貴州、陜西等省委主動承擔(dān)或通過競標(biāo)形式承接了省委省政府部門的重大調(diào)研課題。
四、突出特色，服務(wù)社會
盟的各級組織本著發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色、盡力而為和注重實效的原則，選好切入點，繼續(xù)推進(jìn)智力支邊、定點扶貧、辦學(xué)講學(xué)和“三下鄉(xiāng)”等活動。
今年3月，盟中央考察團(tuán)赴畢節(jié)試驗區(qū)考察調(diào)研，并進(jìn)行了講學(xué)和項目洽談等活動。盟中央名譽副主席、畢節(jié)試驗區(qū)專家顧問組組長厲以寧教授向畢節(jié)地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部作專題報告及講座，并促成北京大學(xué)光華管理學(xué)院為畢節(jié)地區(qū)專門開設(shè)了領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班。
一年來，盟中央和地方組織合作的定點扶貧工作有了新進(jìn)展。貴州畢節(jié)菁場鎮(zhèn)現(xiàn)已建成早熟蔬菜示范基地，鎮(zhèn)人民政府立碑介紹民盟幫扶基地的情況；向黔西南州六縣捐贈無公害蔬菜檢測設(shè)備，支持甘蔗良種擴(kuò)繁基地建設(shè)，以解決當(dāng)?shù)靥菑S嚴(yán)重開工不足的難題，提高蔗農(nóng)和工人的收入；在廣西百色那坡縣吞力屯營造“中國民主同盟生態(tài)林”；赴河北廣宗縣進(jìn)行醫(yī)療幫扶等。
盟中央幫助改善新疆哈巴河縣的教育和醫(yī)療衛(wèi)生狀況；為甘肅夏河縣藏族小學(xué)捐贈電腦，建成電教室；與清華大學(xué)聯(lián)手在廣西那坡，重慶奉節(jié)、萬州、彭水，貴州畢節(jié)、雷山等國家級貧困縣建立遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)點。
民盟各省級組織在社會服務(wù)方面做了大量工作。民盟四川省委協(xié)助引資30萬元用于貧困縣西充縣蓮池鄉(xiāng)中心校的校舍改建；積極做好遂寧黑龍凼水庫復(fù)建工程的跟蹤反饋工作。民盟湖北省委為貴州畢節(jié)倒天河水庫擴(kuò)建和四川黑龍凼水庫復(fù)修工程積極聯(lián)系立項。民盟重慶市委堅持對勞教人員的幫教工作，被重慶市有關(guān)部門向司法部推薦為“社會幫教楷模”。民盟北京市委聯(lián)合北京市勞教局、北京世紀(jì)教育集團(tuán)向北京市未成年勞教所捐贈電腦50臺，建立多媒體教室。民盟甘肅省委扶貧醫(yī)療隊赴夏河縣進(jìn)行“送光明、送溫暖”活動。由民盟呼和浩特市委、北京市委、廣州市委與內(nèi)蒙古武川縣人民政府聯(lián)合在該縣建立了“中國民主同盟北方生態(tài)經(jīng)濟(jì)園”，為民盟跨省區(qū)開展社會服務(wù)工作探索了新思路。民盟青海省委所辦學(xué)校開設(shè)各類補習(xí)培訓(xùn)班，取得了較好的社會聲譽。在河北省盟的支持下，由盟員開辦的“石家莊東方家政學(xué)校”面向貧困農(nóng)村開展的教育扶貧行動有了可喜的收獲，開辟了貧困農(nóng)民就業(yè)和致富的新途徑。
廣大盟員在各自的工作崗位上，勤奮工作，努力進(jìn)取，受到各方面的肯定和好評，許多同志取得卓越成就。他們是：朱光武、孫惠中獲國家人事部等部委評選的“中國載人航天工程突出貢獻(xiàn)者”稱號；揭益壽獲聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織“亞太區(qū)2003年度杰出專家”榮譽；厲以寧獲日本福岡亞洲文化獎學(xué)術(shù)研究獎；段學(xué)復(fù)獲“何梁何利基金科學(xué)與技術(shù)進(jìn)步獎”；鄭蘭蓀為帶頭人的廈門大學(xué)原子團(tuán)簇科學(xué)研究組在美國《科學(xué)》雜志發(fā)表論文，引起世界科學(xué)界的廣泛關(guān)注；謝軍率隊蟬聯(lián)國際象棋奧林匹克團(tuán)體賽冠軍；候斌榮獲國際殘奧會跳高“三連冠”；盛玉文獲“全國援外醫(yī)療工作先進(jìn)個人”稱號；史琳、李義兵、唐明榮獲“中國青年科技獎”；梁國魯、何清華、周宏兵、張軒杰榮獲國家自然科學(xué)二等獎；史琳獲“全國三八紅旗手”榮譽，以及李蘭芬、林曉燕、熊熊、潘文石、武敏等54位盟員被評為2004年度 “全國模范教師”、“全國優(yōu)秀教師”、“全國優(yōu)秀教育工作者”、“全國師德標(biāo)兵”、“全國師德先進(jìn)個人”等等。
五、切實加強自身建設(shè)
一年來，各級盟組織努力學(xué)習(xí)實踐，在自身建設(shè)各方面均取得切實的進(jìn)展，為提高參政能力、更好地履行參政黨職能打下了堅實的基礎(chǔ)。
今年是鄧小平同志誕辰100周年、人民政協(xié)和新中國成立55周年、人民代表大會成立50周年。全盟借此契機(jī)，開展了多種形式的紀(jì)念、學(xué)習(xí)和宣傳教育活動，氣氛活躍而濃厚。從中央主席到普通盟員紛紛聯(lián)系實際，發(fā)言或撰文暢談感想體會，參加各種活動。丁石孫等盟中央負(fù)責(zé)同志在鄧小平故里廣安植紀(jì)念樹，并為“中國民主同盟林”揭碑，向鄧小平紀(jì)念館捐贈書畫。民盟重慶市委積極參與全國統(tǒng)戰(zhàn)傳統(tǒng)教育基地的籌建工作，促成將民盟發(fā)祥地“特園”作為首批復(fù)建項目；民盟廣西區(qū)委組織了繼承優(yōu)良傳統(tǒng)、做好政治交接的主題教育活動；民盟北京市委舉行 “新思想、新目標(biāo)、新形勢、新使命”系列報告會十余講等。
今年5月，盟中央召開了九屆八次中常會，專題研究加強和改進(jìn)全盟的思想政治工作問題。丁石孫主席作了《以人為本，做好新形勢下全盟思想政治工作》的主題報告，指出要按照中共十六屆三中全會精神，堅持以人為本，與時俱進(jìn)，把思想政治工作提高到一個新水平。會后，各地立即以各種形式傳達(dá)落實會議精神。
盟中央9月在京舉行了九屆九次中常會，會議主題是，學(xué)習(xí)貫徹中共十六屆四中全會精神，適應(yīng)中共加強執(zhí)政能力建設(shè)的新形勢，研究提高民盟參政能力建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和途徑。丁石孫主席作了《努力提高參政能力 全面推進(jìn)自身建設(shè)》的主題報告。與會常委就充分認(rèn)識提高參政能力建設(shè)的重要性和緊迫性；不斷提高民盟的政治把握能力、參政議政和民主監(jiān)督能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力等進(jìn)行了深入的討論。這次會議必將對今后全盟的工作產(chǎn)生重要影響。
為貫徹落實民盟九屆四次中常會精神，全盟加強了干部隊伍建設(shè)。通過抓培訓(xùn)、抓推薦和鼓勵符合條件的盟員參加各地政府職位公開考選，取得了切實的成效。黑龍江、遼寧、湖北等省的一批盟員通過公開考選走上各級領(lǐng)導(dǎo)崗位。陜西、寧夏、海南等省又有幾位盟員擔(dān)任重點大學(xué)副校長。各省級組織制定了組織發(fā)展三年規(guī)劃和年度計劃，以努力解決全盟盟員的人才結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)等急待改進(jìn)的問題。北京、四川、上海、云南等省級組織發(fā)展了一些高層次代表性人物。
盟中央和地方盟組織加強了對基層工作的調(diào)研。絕大多數(shù)省級組織的主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，深入一批高校、科研院所等重點基層調(diào)研，調(diào)動了各級盟組織抓基層組織建設(shè)的工作熱情；同時通過直接與基層盟員面對面，聽取他們在組織活動、發(fā)展成員、思想工作等方面情況，獲得了大量改進(jìn)工作的意見和建議，為改進(jìn)和加強全盟基層工作打下了基礎(chǔ)。
今年全盟加大了對外宣傳工作的力度，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)集體和先進(jìn)個人。各級盟組織更加密切與新聞媒體的聯(lián)系與合作，做好組稿工作，實現(xiàn)全盟新聞報道的經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化，四川、上海等省級組織成績突出。山東齊魯電視臺就民盟山東省委的“齊魯雁行城市群”等提案進(jìn)行了十多期深入報道和追蹤采訪。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年，中央和地方各種媒體有關(guān)民盟的消息、通訊、人物訪談、述評、論文、專題特寫、盟史回顧和研究等報道，數(shù)量大幅度增加，達(dá)2000余篇（次）。盟中央宣傳部在各方面支持下，編輯了二十余期《民盟參政議政工作宣傳信息》和《民盟工作快訊》。盟中央和地方網(wǎng)站開通運行，為各級盟組織和廣大盟員提供了信息交流和溝通的平臺。盟中央編輯出版了對外宣傳品《中國民主同盟》畫冊，協(xié)助有關(guān)單位拍攝相關(guān)傳記片、文獻(xiàn)紀(jì)錄片和編輯大型文獻(xiàn)圖書。
今年，盟中央下發(fā)了《關(guān)于加強全盟理論研究工作的意見》，要求全盟各級組織以“全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)與參政黨的黨建理論和實踐”為主題，結(jié)合新時期民盟工作特點，加強理論研究。盟中央負(fù)責(zé)同志率調(diào)研組赴福建、湖北、上海，就加強全盟理論研究工作進(jìn)行調(diào)研。為紀(jì)念中共中央（89）14號文件頒布15周年，盟中央制定了“多黨合作制度化、規(guī)范化”調(diào)研課題，形成了《民盟中央關(guān)于推進(jìn)多黨合作制度化、規(guī)范化的建議》調(diào)研報告，撰寫了《加強自身建設(shè)的思考》等理論文章。各地理論工作者堅持思考和寫作，如盟中央和四川省盟領(lǐng)導(dǎo)帶頭撰寫理論文章，獲全國政協(xié)特別論文獎及四川省統(tǒng)戰(zhàn)理論優(yōu)秀成果獎等。四川、北京、遼寧、上海、湖北、福建、甘肅、安徽省盟在統(tǒng)戰(zhàn)理論調(diào)研上也取得了不少成果。
為交流和總結(jié)參政議政的經(jīng)驗和成果，盟中央先后召開了參政議政工作會議、擔(dān)任中央有關(guān)部門特約（特邀）工作盟員座談會、民盟從政人員座談會；河北省盟籌辦召開了民盟華北地區(qū)（擴(kuò)大）“提高參政能力研討會”，與會代表就什么是參政能力和怎樣提高參政能力進(jìn)行了研討和交流。民盟西部省（市、區(qū)）盟務(wù)工作會議、民盟四直轄市盟務(wù)工作會議等也就加強參政能力建設(shè)進(jìn)行了討論。民盟新疆區(qū)委等舉行了參政議政工作經(jīng)驗交流暨表彰大會。
盟中央于6月召開了“民盟省級組織專職干部培訓(xùn)暨機(jī)關(guān)建設(shè)工作會議”。民盟省級機(jī)關(guān)的專職副主委、秘書長及部門負(fù)責(zé)人參加了培訓(xùn)和會議，著重研究加強機(jī)關(guān)的樞紐作用，努力提高參政能力和水平等事宜，并結(jié)合自身工作交流了機(jī)關(guān)建設(shè)、思想宣傳、組織工作、社會服務(wù)、理論研究等各方面的經(jīng)驗與思路。會后，許多省級組織相繼召開了機(jī)關(guān)建設(shè)會議，全盟的機(jī)關(guān)工作呈現(xiàn)出了新的氣象。
盟中央和地方組織在強化部門職能，增強服務(wù)意識，理順內(nèi)部關(guān)系，培養(yǎng)干部能力，提高工作效率等方面作了大量工作。盟中央機(jī)關(guān)用改革精神推動工作的開展。群言出版社創(chuàng)新了工作機(jī)制，出版了一批社會效益和經(jīng)濟(jì)效益好的精品圖書。盟中央機(jī)關(guān)服務(wù)中心正式成立，提高了機(jī)關(guān)的后勤服務(wù)保障。各省盟機(jī)關(guān)也加強了機(jī)關(guān)的規(guī)范化、制度化建設(shè)。民盟安徽省委機(jī)關(guān)努力創(chuàng)造團(tuán)結(jié)和諧溫馨的工作環(huán)境，讓機(jī)關(guān)成為干部和盟員的第二個家。民盟江西省委機(jī)關(guān)連續(xù)兩年被評為“省各民主黨派機(jī)關(guān)目標(biāo)管理綜合先進(jìn)單位”。山西等省盟加強了對機(jī)關(guān)干部的政治理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
各位委員、各位同志：
一年來，全盟在多方面取得一定成績，在工作創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新等方面有所進(jìn)步，我們的主要體會有以下幾方面：
一、加強學(xué)習(xí)，努力實踐，適應(yīng)參政環(huán)境變化提出的新要求，用科學(xué)理論和改革精神指導(dǎo)、推動全盟工作。
在新世紀(jì)新階段，執(zhí)政黨大力提升執(zhí)政能力，人民群眾對參政黨的要求越來越高，我國社會結(jié)構(gòu)的變化、新社會階層的形成，信息媒體傳播技術(shù)和渠道的發(fā)達(dá)等等，都使我們的參政環(huán)境發(fā)生了深刻變化。為適應(yīng)這種變化，我們加強了學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)執(zhí)政黨與時俱進(jìn)的精神，學(xué)習(xí)兄弟黨派提高參政能力的經(jīng)驗，學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)和文化知識等。通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高了對“把促進(jìn)發(fā)展作為參政議政第一要務(wù)”的認(rèn)識，看到了工作的差距和不足，更加明確了各項工作的方向。在科學(xué)理論和改革精神的指導(dǎo)推動下，全盟工作順利推進(jìn)，健康發(fā)展。
二、把促進(jìn)發(fā)展作為第一要務(wù)，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高參政議政水平和質(zhì)量。
堅持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，是從以往的發(fā)展經(jīng)驗和教訓(xùn)中提煉出的重大戰(zhàn)略思想。一年來，我們把促進(jìn)發(fā)展作為參政議政的第一要務(wù)，認(rèn)真貫徹落實這一重大戰(zhàn)略思想。我們選擇了黨和政府非常重視、關(guān)系人民群眾切身利益、我們有條件去做、有可能做好的題目，深入調(diào)查研究，提出意見和建議。我們應(yīng)進(jìn)一步明確參政議政工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)，爭取在一些事關(guān)國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)的綜合性、戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性的重大課題上，在廣大人民群眾關(guān)心的熱點問題上，形成有見地、有分量的發(fā)展思路和政策建議。
三、貴在主動，重在活動，發(fā)揮盟的整體優(yōu)勢，為構(gòu)建和諧社會多做工作。
科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵，是以人為本，強調(diào)局部與全局、經(jīng)濟(jì)與社會、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、人與自然之間的和諧。盟員中從事文化藝術(shù)、教育、人文和社會科學(xué)工作的占有相當(dāng)比例，我們有責(zé)任、也有優(yōu)勢為構(gòu)建和諧社會多做工作。一年來，全盟各級組織協(xié)助黨和政府，主動做了大量理順情緒、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的工作；圍繞與構(gòu)建和諧社會相關(guān)的問題，積極開展專題調(diào)研、專家論壇、學(xué)術(shù)研討、對策建議、媒體傳播等多種活動。這些活動都取得了較好的效果，顯示了民盟在構(gòu)建和諧社會事業(yè)中所具有的特色和優(yōu)勢。
四、中央、地方和基層組織密切協(xié)作，凝聚全盟智慧和力量，形成團(tuán)結(jié)協(xié)作的良好局面。
我們倡導(dǎo)和鼓勵各級機(jī)關(guān)改進(jìn)作風(fēng)，搞好服務(wù)，專職干部在實踐中學(xué)習(xí)，向廣大盟員學(xué)習(xí)；倡導(dǎo)和鼓勵各級組織加強聯(lián)系，團(tuán)結(jié)協(xié)作、互聯(lián)互動。在注重發(fā)揮專家學(xué)者作用的同時，更加重視調(diào)動廣大盟員的積極性和創(chuàng)造性。各級盟的領(lǐng)導(dǎo)將工作重心下沉，深入基層組織，與盟員直接接觸、當(dāng)面交流、汲取營養(yǎng)，取得了很好的成效。今年，盟中央、地方組織和基層組織的協(xié)作意識空前增強，協(xié)作效率明顯提高，基層組織和廣大盟員的作用得到充分發(fā)揮，信息交流及時、協(xié)作融洽密切，初步形成了全盟人氣旺、熱情高、機(jī)制新、亮點多、一盤棋的良好局面。
五、重視建立健全相關(guān)制度，形成良性工作機(jī)制，促進(jìn)日常工作的制度化、規(guī)范化，提高運行效率。
一年來全盟的工作，出現(xiàn)了許多亮點。這些亮點背后的一個重要因素，是充分重視和切實推進(jìn)了相關(guān)制度的建立與健全，充分重視和切實推進(jìn)了機(jī)制創(chuàng)新。我們通過制度創(chuàng)新推進(jìn)工作，通過機(jī)制創(chuàng)新使工作不斷登上新的臺階，促進(jìn)了全盟日常工作的制度化、規(guī)范化，提高了運行效率。
一年來，全盟工作雖然在多方面取得了顯著進(jìn)步和明顯成效，但仍有一些問題需要我們認(rèn)真對待，如，盟的工作在地區(qū)發(fā)展上還不夠平衡；盟在主要界別的優(yōu)勢有所弱化，成員結(jié)構(gòu)不盡合理，尚不能滿足參政議政工作更高水平的要求；有的基層組織比較渙散，難以開展工作；個別會議內(nèi)容針對性不強，質(zhì)量和實效有待提高等。對于這些問題，我們要認(rèn)真研究分析，加以解決，以適應(yīng)時代飛速發(fā)展的要求，無愧于廣大盟員對我們的殷切期望。
2005年工作的建議
各位委員、各位同志：
明年是我國人民貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、鞏固宏觀調(diào)控成果、保持經(jīng)濟(jì)社會良好發(fā)展態(tài)勢的關(guān)鍵的一年，也是全面實現(xiàn)“十五”計劃目標(biāo)、為“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)的一年。民盟“九大”以來，我們?nèi)〉昧撕芎玫拈_局，明年是更為重要的屆中階段，十分關(guān)鍵。我們要加強學(xué)習(xí)，努力提高參政能力和水平，服從和服務(wù)于國家的中心工作，做好盟的各項工作。
明年的工作思路是：加強學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)關(guān)于進(jìn)一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度規(guī)范化建設(shè)的新文件，明確民盟的根本任務(wù)是 “把促進(jìn)發(fā)展作為參政議政第一要務(wù)”，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實，切實加強自身建設(shè)，積極履行參政黨職能。要圍繞第一要務(wù)，從構(gòu)建和諧社會的要求出發(fā)，參政議政，服務(wù)社會；圍繞干部隊伍建設(shè)，特別是后備干部隊伍建設(shè)，努力提高盟的參政能力。
一．加強學(xué)習(xí)，把促進(jìn)發(fā)展作為參政議政的第一要務(wù)，保持理論上的清醒
善于學(xué)習(xí)，經(jīng)常吸收新鮮知識和思想，是一個政黨保持青春、走向成熟、具有活力的標(biāo)志。我們要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想、要學(xué)習(xí)領(lǐng)會中國共產(chǎn)黨十六大文件、十六屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，充分認(rèn)識科學(xué)發(fā)展觀對于我國今后長期穩(wěn)定發(fā)展所具有的重要指導(dǎo)意義；認(rèn)真學(xué)習(xí)中共中央進(jìn)一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度規(guī)范化建設(shè)的新文件。這一新文件將是指導(dǎo)我國多黨合作制度的綱領(lǐng)性文件，是明年的學(xué)習(xí)重點。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻體會，指導(dǎo)工作。
發(fā)展是全國人民的共同意愿，是解決國家面臨的所有問題的根本辦法。促進(jìn)發(fā)展是我們參政黨一切工作中的第一要務(wù)。發(fā)展在各個時期面對的是不同的問題。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出和堅持科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，把中國的發(fā)展道路推向新階段。堅持科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，是在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的過程中，依靠我們制度和體制的優(yōu)越性，最大程度地扶助社會困難群體，協(xié)調(diào)社會各階層的利益和訴求，實現(xiàn)社會的公平、公正與正義，實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)和社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。
展望明年的工作，無論是時代對參政黨的要求，還是我們需要做好的工作，要求都很高，我們在思想認(rèn)識、理論素養(yǎng)、工作能力等多個方面都還有較大的差距。我們必須加強理論建設(shè)，特別是多黨合作理論研究，時刻保持理論上的清醒，堅持科學(xué)發(fā)展觀，更好地承擔(dān)起促進(jìn)發(fā)展的第一要務(wù)。
二．圍繞第一要務(wù)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實，從構(gòu)建和諧社會的要求出發(fā)，參政議政，服務(wù)社會
當(dāng)前，我國的改革開放處于一個關(guān)鍵階段，突出特點是：綜合國力競爭空前激烈，外部環(huán)境日趨復(fù)雜多變；我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速，農(nóng)村大量富余勞動力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移；經(jīng)濟(jì)市場化程度迅速提高，深化改革進(jìn)一步觸及深層次矛盾和問題，體制創(chuàng)新進(jìn)入攻堅階段；人民群眾的物質(zhì)文化需求不斷提高并趨多樣化，社會利益關(guān)系更趨復(fù)雜，統(tǒng)籌兼顧各方面利益的難度加大；人民群眾民主法制意識不斷增強，政治參與的積極性不斷提高，對發(fā)展社會主義民主政治和落實依法治國基本方略提出了新的要求；人民受各種思想觀念影響的渠道明顯增多、程度明顯加深，思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強。在這個階段上，就業(yè)問題、社會保障體系的建立與完善、把握效率與公平的關(guān)系、理順分配關(guān)系、加快社會事業(yè)的發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、建設(shè)節(jié)約型社會等等，都是黨和政府高度關(guān)注、與人民利益切身相關(guān)的大問題。我們的參政議政、社會服務(wù)、組織、宣傳、理論研究等工作，要全力圍繞這些問題的解決來開展。我們的自身素質(zhì)建設(shè)、隊伍建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、基層組織建設(shè)、機(jī)關(guān)建設(shè)、制度建設(shè)，都要從構(gòu)建和諧社會的要求出發(fā)，為第一要務(wù)服務(wù)。我們要協(xié)助中共黨委和政府做好協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒的工作，自覺維護(hù)民主團(tuán)結(jié)、安定和諧的政治局面。
我們要繼續(xù)做好海外聯(lián)誼工作，特別是做好港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞的聯(lián)誼工作。實現(xiàn)祖國統(tǒng)一是全體中華兒女的心愿，我們要為海峽兩岸文化、學(xué)術(shù)交流積極工作，廣交朋友，增進(jìn)理解，加深親情，為祖國的和平統(tǒng)一大業(yè)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
三．加強干部隊伍建設(shè)，特別是后備干部隊伍建設(shè)，努力提高參政能力
建設(shè)一支數(shù)量充足的高素質(zhì)干部隊伍，是盟的事業(yè)適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的當(dāng)務(wù)之急。當(dāng)前，盟的干部隊伍建設(shè)的核心是加強領(lǐng)導(dǎo)班子成員能力建設(shè)和后備干部隊伍建設(shè)，這是一項重要而緊迫的任務(wù)。
民盟“九大”以來，各省都充實調(diào)整了后備干部隊伍，一批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才進(jìn)入了后備干部行列，在地方政府和司法機(jī)關(guān)擔(dān)任實職的盟員數(shù)量也有了較大幅度的增長，后備干部的數(shù)量和質(zhì)量有了一定程度的提高，但和形勢任務(wù)發(fā)展的需要相比，和全面提高盟的參政能力的任務(wù)相比，還存在很大差距。盟的各級后備干部總量不足，各省之間人才不均衡等問題并沒有得到根本的解決。特別是2007年的換屆已經(jīng)臨近，各項準(zhǔn)備工作也要提到議事日程上來。要把組織發(fā)展同后備干部隊伍建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。發(fā)展盟員的起點要高，視野要寬，目的性強，結(jié)構(gòu)要合理，特色要突出，只要是盟的事業(yè)需要的人才，就要盡可能地發(fā)展進(jìn)來。加強后備干部隊伍建設(shè)是明年組織工作的重點，各級盟組織領(lǐng)導(dǎo)同志，特別是“一把手”要充分認(rèn)識這項工作的重要性和緊迫性，增強責(zé)任感，加強領(lǐng)導(dǎo)。
我們要與時俱進(jìn)，以改革的精神切實推進(jìn)盟的自身建設(shè)，認(rèn)真做好新形勢下的思想政治工作，實施“人才興盟、人才強盟”戰(zhàn)略，努力提高盟的政治把握能力、參政議政和民主監(jiān)督能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力，建設(shè)適應(yīng)新世紀(jì)要求的參政黨。全盟各級領(lǐng)導(dǎo)同志和機(jī)關(guān)的工作要重心下移、深入實際、面向基層、因地制宜、埋頭苦干，切實搞好組織建設(shè)、思想建設(shè)、理論建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和機(jī)關(guān)建設(shè)。要著力增強工作的針對性和實效性，精簡會議，改進(jìn)文風(fēng)，不圖虛名，不事張揚，把盟的參政能力提高到一個新的水平，為完成明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項任務(wù)，提供更多的智力支持、人才支持和力量支持。
各位委員、各位同志，2005年即將到來，我們的責(zé)任重大，工作繁重，全盟同志要解放思想，實事求是，奮發(fā)進(jìn)取，扎實工作，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍，堅持以人為本，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實，用更加優(yōu)異的成績?yōu)閳猿趾屯晟浦袊伯a(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度做出積極貢獻(xiàn)。
（來源：中國民主同盟網(wǎng)站）
責(zé)任編輯：齊曉靖
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