范恒山：中央多項政策助平潭探索兩岸合作新模式（2012.02.14）

　　國務院新聞辦今天上午舉行發(fā)布會，介紹平潭綜合實驗區(qū)規(guī)劃暨人才招聘計劃有關(guān)情況。國家發(fā)展改革委地區(qū)司司長范恒山表示，平潭綜合實驗區(qū)作為兩岸合作先行先試的區(qū)域，肩負責任重大，這就是探索兩岸合作新模式，建設(shè)兩岸同胞共同向往的幸福家園。中央在平潭規(guī)劃中明確了一系列的政策支持。

　　這些支持涉及到通關(guān)模式、涉及到財稅方面、金融方面、土地方面，也直接涉及到對臺交流方面，內(nèi)容很多。最重要的有七個方面：

　　一是要實施特殊的通關(guān)制度。將在平潭綜合實驗區(qū)采取“一線放寬、二線管住、人貨分離”分類管理的模式，并相應賦予分線管理對應的稅收政策。這個模式創(chuàng)新不同于我們一般的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的傳統(tǒng)模式，它更加開放，更加便捷。同類的模式目前只在“橫琴島”進行試驗，平潭是第二個。平潭因為涉及到的地域比較廣泛，接近400平方公里的島嶼，這個試驗可能最后更具示范性。

　　二是要在平潭實施特殊的稅收政策，特別是涉及到企業(yè)所得稅和個人所得稅政策。從企業(yè)所得稅方面，將在制定產(chǎn)業(yè)準入和優(yōu)惠幅度的基礎(chǔ)上對平潭符合條件的企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。在平潭工作的臺灣居民的個人所得稅方面，《規(guī)劃》確定，如果臺灣居民在平潭工作，在所得稅方面如果跟內(nèi)地的所得稅有一個稅負差額的話，這個差額由福建省給予補貼，而且補貼方面不再征收個人所得稅。在大陸地區(qū)執(zhí)行這個政策這是第一次。

　　三是可以購買免稅商品。將在平潭設(shè)立促進開放口岸的前提下，按照現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定設(shè)立口岸免稅店，現(xiàn)在在廈門的大嶝島有一個小規(guī)模的探索，今后將比照甚至采取更加開放的措施，在平潭島設(shè)立臺灣小商品交易市場，今后大家可以在這個島上買到免稅商品。

　　四是在金融政策上也比較開放，將在島上實行“雙幣制”，允許平潭的銀行機構(gòu)和臺灣地區(qū)銀行之間開立人民幣同業(yè)往來的帳戶和新臺幣同業(yè)往來的帳戶，允許平潭符合條件的銀行機構(gòu)為境內(nèi)外企業(yè)以及個人開人民幣的帳戶和新臺幣的帳戶，這是一個很大的創(chuàng)新。

　　五是實施最快捷的對臺直航。去年11月30號，“海峽號”客貨滾裝船已經(jīng)開通，現(xiàn)在在正常運轉(zhuǎn)，從平潭到臺灣只需要兩個或兩個半小時，非常便捷。

　　六是允許臺灣的機動車能在平潭島上行駛，對今后的交往就非常便利。

　　七是允許臺灣相關(guān)的服務機構(gòu)以及執(zhí)業(yè)人員，如果持有臺灣地區(qū)權(quán)威機構(gòu)頒發(fā)的證書，可以在證書允許的范圍內(nèi)在平潭島開展相關(guān)的業(yè)務。

　　他表示，國家對平潭綜合實驗區(qū)建設(shè)高度重視，其優(yōu)惠政策可以說是比現(xiàn)在的特區(qū)更甚，是高于特區(qū)的特殊政策。而且隨著平潭綜合實驗區(qū)開發(fā)建設(shè)的推進，這些政策還將細化，還將擴展。