姜增偉副部長在第五屆兩岸經貿合作與發展論壇上的致辭(2010.09.09)

尊敬的陳樺副省長，尊敬的陳武雄理事長、吳嘉璘理事長、黃茂雄會長、各位嘉賓、各位朋友：

　　大家下午好！

　　時維九月，序屬三秋。時隔一載，第五屆兩岸經貿合作與發展論壇在美麗的鷺島——廈門再度隆重召開了。在此，我謹代表商務部對論壇的舉辦表示熱烈的祝賀！向與會代表表示誠摯的歡迎和親切的問候！

　　朋友們，三十多年來，兩岸經貿交流與合作從無到有、從小到大，如今已是碩果累累。兩岸經貿交流不斷擴大與加深的同時，也衍生出一些亟待解決的問題，比如兩岸經貿正常化、雙向投資保護、爭端解決機制等問題，客觀上需要一種制度化的安排來從根本上解決。2008年以來，兩岸關系出現歷史性發展機遇，兩岸經貿交流與合作發生了翻天覆地的可喜變化，順民意、應潮流，構建綜合性的兩岸經濟合作機制提上了歷史日程。今年6月29日，經過兩岸的共同努力，《海峽兩岸經濟合作框架協議》如期簽署，為實現兩岸經濟關系的正常化、機制化和制度化提供了重要的保障。

　　應該說，框架協議的簽署是兩岸同胞順應歷史潮流作出的明智選擇。因為框架協議不僅為兩岸經濟關系正常化和自由化提供了機制性保障，對開創兩岸經濟大交流、大合作、大發展的新格局和兩岸攜手參與新一輪國際競爭提供了強有力的支撐，更為兩岸關系和平發展奠定了堅實的基礎。正如胡錦濤總書記所說，這是“一份為民謀利、互利雙贏、影響深遠的好協議，符合兩岸同胞共同利益，符合中華民族整體利益。”

　　朋友們，兩岸經濟關系即將進入制度化合作的新階段，在這個特殊的歷史時期，商務部、國臺辦共同舉辦以“ECFA與兩岸經貿合作新格局”為主題的兩岸經貿合作與發展論壇，與來自兩岸的業者、專家和學者共同探討ECFA與兩岸經濟發展、探索兩岸企業在ECFA時代發展的新機遇、展望后ECFA時代的兩岸經貿關系，目的就是博采眾長、集思廣益，為ECFA時代兩岸經濟的全面深入合作出謀劃策。下面，我想就如何用好用足框架協議給兩岸搭建的制度化合作平臺，如何進一步開拓這個平臺，談幾點看法：

　　一、把握機遇，最大限度地發揮ECFA的經濟效應。ECFA的內容基本涵蓋了兩岸間的主要經濟活動，既有對兩岸現有經濟機制的補充與完善，也有對未來兩岸經濟合作的開拓與承諾。兩岸經濟互補性強，大陸是臺灣最大的出口市場和投資目的地，ECFA早期收獲承諾對兩岸800多項產品實施降稅，對兩岸20個服務部門進一步擴大開放，將大大促進兩岸企業降低經營成本，提升企業國際競爭力；推動兩岸優化資源配置，加快產業轉型步伐。相信ECFA實施后，隨著兩岸貿易和投資障礙的逐步消除，大陸的市場、資源、人才優勢與臺灣的技術、研發、管理優勢的進一步融合，兩岸之間“1+1＞2”的經濟效應呈現將指日可待。在此，我希望ECFA能夠早日生效，早日造福于兩岸同胞。

　　二、著眼未來，繼續推動兩岸經濟關系正常化。兩岸經濟關系正常化是兩岸經貿交流交往歷程中形成的特殊產物。長期以來，我們一直在努力推動兩岸經濟關系的正常化。框架協議的商簽為這一問題的解決提供了契機。經過協商，雙方同意，本著世界貿易組織基本原則，考慮雙方的經濟條件，逐步減少或消除彼此間的貿易和投資障礙，創造公平的貿易與投資環境。著眼未來，我們將繼續就全面實現兩岸經濟關系正常化進行溝通和協商，為建立真正具有兩岸特色的經濟合作機制創造條件。

　　三、循序漸進，逐步推進兩岸貿易的進一步自由化。大家知道，目前簽署的框架協議僅僅包含了協議的基本框架和早期收獲，雙方約定在協議生效后6個月內展開貨物貿易、服務貿易、投資保障和爭端解決4個單項協議的商談。其中，貨物貿易協議將以“減少或消除雙方之間實質多數貨物貿易的關稅和非關稅壁壘” 為目標，服務貿易協議將實現“減少或消除雙方之間涵蓋眾多部門的服務貿易限制性措施”的目標；投資保障協議在逐步減少雙方相互投資限制的同時，將為保護兩岸投資者的合法權益提供制度保障；爭端解決協議將為雙方執行框架協議中可能出現的爭端提供制度化的解決方案。相較于框架協議而言，這4個單項協議涉及的范圍更廣、層次更高，商談難度更大，需要兩岸同胞獻計獻策，未雨綢繆，繼續秉持“平等協商、互利雙贏、彼此照顧對方關切”的原則，共同推進框架協議后續商談工作，以逐步推進兩岸貿易的進一步自由化。

　　各位嘉賓、各位朋友！

　　在兩岸同胞的共同努力下，我們向兩岸經濟關系制度化發展邁出了關鍵的一步。但這僅僅是第一步。未來的路任重而道遠。我衷心希望兩岸同胞以更全面的智慧、更開闊的胸襟、更務實的態度，推動兩岸經貿交流與合作實現一個又一個更高的目標，為維系兩岸關系和平穩定發展奠定堅實的經濟基礎。

　　朋友們，中華民族的傳統節日——中秋節就要到了，值此佳節來臨之際，我再次代表商務部祝在座的各位嘉賓，身體健康、事業興旺、家庭幸福！

　　最后預祝本屆兩岸經貿合作與發展論壇圓滿成功。

　　謝謝大家！