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政治體制
  

　　澳人治澳  高度自治

　　中華人民共和國1999年12月20日對(duì)澳門恢復(fù)行使主權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國憲法》第31條的規(guī)定，設(shè)立澳門特別行政區(qū)，并按照“一個(gè)國家，兩種制度”的方針，保持原有的資本主義制度和生活方式，五十年不變。

　　“澳人治澳”是指由澳門人自主管理澳門。澳門特別行政區(qū)的行政機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)由澳門當(dāng)?shù)厝私M成。按照基本法規(guī)定，“澳人”就是澳門特別行政區(qū)永久性居民，包括符合基本法規(guī)定條件的中國人、葡萄牙人和其它人。澳門特別行政區(qū)行政長官、主要官員、行政會(huì)委員、立法會(huì)議員、終審法院院長及檢察長必須是澳門特別行政區(qū)永久性居民，其中部分職位還必須由永久性居民中的中國公民擔(dān)任 。

　　“高度自治”是指全國人民代表大會(huì)授權(quán)澳門特別行政區(qū)依照基本法的規(guī)定實(shí)行高度自治，中央政府不干預(yù)屬于澳門特別行政區(qū)自治范圍內(nèi)的事務(wù)。澳門特別行政區(qū)享有行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)，以及全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和中央人民政府授予的其它權(quán)力。高度自治不等于完全自治，為維護(hù)國家的統(tǒng)一，維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，中央政府保留了必要的權(quán)限。例如，與澳門特別行政區(qū)有關(guān)的外交事務(wù)和防務(wù)由中央人民政府負(fù)責(zé)管理。

　　行政架構(gòu)

　　澳門特別行政區(qū)政府是澳門的行政機(jī)關(guān)。政府的首長是行政長官。澳門特別行政區(qū)政府設(shè)司、局、廳、處。

　　澳門特別行政區(qū)政府的主要官員由在澳門通常居住連續(xù)滿15年的澳門特別行政區(qū)永久性居民中的中國公民擔(dān)任。

　　澳門特別行政區(qū)政府負(fù)責(zé)制定并執(zhí)行政策；管理各項(xiàng)行政事務(wù)；辦理基本法規(guī)定的中央人民政府授權(quán)的對(duì)外事務(wù)；編制并提出財(cái)政預(yù)算、決算；提出法案、議案，草擬行政法規(guī)；委派官員列席立法會(huì)會(huì)議聽取意見或代表政府發(fā)言。

　　澳門特別行政區(qū)政府必須遵守法律，對(duì)澳門特別行政區(qū)立法會(huì)負(fù)責(zé)；執(zhí)行立法會(huì)通過并已生效的法律；定期向立法會(huì)作施政報(bào)告；答復(fù)立法會(huì)議員的質(zhì)詢。

　　行政長官

　　澳門特別行政區(qū)行政長官是澳門特別行政區(qū)的首長，向中央人民政府和澳門特別行政區(qū)負(fù)責(zé)。

　　行政長官由年滿40周歲，在澳門通常居住連續(xù)滿20年的澳門特別行政區(qū)永久性居民中的中國公民擔(dān)任。行政長官在本地通過選舉或協(xié)商產(chǎn)生，由中央人民政府任命。任期為5年，可連任一次。

　　行政長官的主要職權(quán)包括：領(lǐng)導(dǎo)澳門特別行政區(qū)政府；負(fù)責(zé)執(zhí)行基本法和適用于澳門特別行政區(qū)的其它法律；簽署立法會(huì)通過的法案，公布法律；簽署立法會(huì)通過的財(cái)政預(yù)算案，將財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)中央人民政府備案；決定政府政策，發(fā)布行政命令；制定行政法規(guī)并頒布執(zhí)行；提名并報(bào)請(qǐng)中央人民政府任命各司司長、廉政專員、審計(jì)長、警察總局局長和海關(guān)關(guān)長等主要官員，及建議中央人民政府免除上述官員職務(wù)；委任部分立法會(huì)議員；任免行政會(huì)委員；提名并報(bào)請(qǐng)中央人民政府任命檢察長，及建議中央人民政府免除檢察長的職務(wù)；任免各級(jí)法院院長和法官、檢察官、公職人員等；在特定的情況下，有權(quán)解散立法會(huì)。

　　行政會(huì)

　　澳門特別行政區(qū)行政會(huì)是協(xié)助行政長官?zèng)Q策的機(jī)構(gòu)，會(huì)議由行政長官主持，每月至少舉行一次會(huì)議。行政會(huì)的委員由行政長官從政府主要官員、立法會(huì)議員和社會(huì)人士中委任。行政會(huì)委員的人數(shù)為7至11人。行政長官認(rèn)為必要時(shí)可邀請(qǐng)有關(guān)人士列席行政會(huì)會(huì)議。

　　立法會(huì)

　　由澳門特別行政區(qū)永久性居民組成，大多數(shù)議員由選舉產(chǎn)生，除第一屆另有規(guī)定外，每屆任期4年。

　　任期至2001年9月的澳門特別行政區(qū)第一屆立法會(huì)有23名議員，其中8人由直接選舉產(chǎn)生、8人由間接選舉產(chǎn)生、7人由行政長官委任；2001年10月就職的第二屆立法會(huì)有27名議員，其中10名由直接選舉產(chǎn)生、10名由間接選舉產(chǎn)生、7名由行政長官委任，任期至2005年；第三屆及隨后的每屆立法會(huì)議員數(shù)目為29人，其中12名來自直接選舉、10名來自間接選舉、7名為行政長官委任。

　　澳門特別行政區(qū)立法會(huì)設(shè)主席、副主席各一人。主席、副主席由立法會(huì)議員互選產(chǎn)生。澳門特別行政區(qū)立法會(huì)主席、副主席由在澳門通常居住連續(xù)滿15年的澳門特別行政區(qū)永久性居民中的中國公民擔(dān)任。

　　澳門特別行政區(qū)立法會(huì)行使的職權(quán)包括：制定、修改、暫停實(shí)施和廢除法律；審核、通過政府提出的財(cái)政預(yù)算案；審議政府提出的預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告；根據(jù)政府提案決定稅收，批準(zhǔn)由政府承擔(dān)的債務(wù)；聽取行政長官的施政報(bào)告并進(jìn)行辯論；就公共利益問題進(jìn)行辯論；接受澳門居民申訴并作出處理等。

　　在特定情況下，立法會(huì)以全體議員三分之二多數(shù)通過，可對(duì)行政長官提出彈劾案，報(bào)請(qǐng)中央人民政府決定。

　　司法機(jī)關(guān)

　　澳門特別行政區(qū)法院獨(dú)立行使審判權(quán)，只服從法律，不受任何干預(yù)。澳門特別行政區(qū)設(shè)立初級(jí)法院、中級(jí)法院、終審法院。澳門特別行政區(qū)終審權(quán)屬于澳門特別行政區(qū)終審法院。

　　澳門特別行政區(qū)初級(jí)法院可根據(jù)需要設(shè)立若干專門法庭。原刑事起訴法庭的制度繼續(xù)保留。

　　澳門特別行政區(qū)設(shè)立行政法院。行政法院是管轄行政訴訟和稅務(wù)訴訟的法院。不服行政法院裁決者，可向中級(jí)法院上訴。

　　澳門特別行政區(qū)各級(jí)法院的法官，根據(jù)法官、律師和知名人士組成的獨(dú)立委員會(huì)推薦，由行政長官任命。澳門特別行政區(qū)各級(jí)法院的院長由行政長官從法官中選任。終審法院院長由澳門特別行政區(qū)永久性居民中的中國公民擔(dān)任，其任命和免職須報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

　　澳門特別行政區(qū)檢察院獨(dú)立行使法律賦予的檢察職能，不受任何干涉。
　
　　廉政公署

　　澳門特別行政區(qū)廉政公署是一個(gè)獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，廉政專員直接向行政長官負(fù)責(zé)。廉政專員和他屬下的機(jī)構(gòu)擁有法律所賦予的一切權(quán)力，其工作不受特區(qū)政府任何部門、官員和社會(huì)人士的干擾。

　　為了撲滅貪污和行賄受賄，特區(qū)政府采取一系列措施，從肅貪、防范、立法、教育著手，建立一個(gè)廉潔法治的社會(huì)。

　　審計(jì)署

　　澳門特別行政區(qū)審計(jì)署根據(jù)基本法設(shè)立。審計(jì)署獨(dú)立工作，不受干預(yù)。審計(jì)長對(duì)行政長官負(fù)責(zé)。審計(jì)署致力完善公共部門的內(nèi)部監(jiān)管制度，透過審計(jì)工作，發(fā)揮對(duì)公共行政的促進(jìn)作用，強(qiáng)化公共財(cái)政管理運(yùn)用效率。

　　警察總局

　　警察總局局長于2000年11月由國務(wù)院批準(zhǔn)委出并于2001年9月就職。警察總局主要任務(wù)之一是統(tǒng)一指揮治安警察局與司法警察局，以進(jìn)一步加強(qiáng)兩個(gè)警務(wù)機(jī)構(gòu)的合作。根據(jù)基本法規(guī)定，澳門特別行政區(qū)警察總局局長屬主要官員。

　　海關(guān)

　　澳門特別行政區(qū)政府根據(jù)基本法設(shè)立澳門海關(guān)，以統(tǒng)一執(zhí)行規(guī)范對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)及保護(hù)工業(yè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的工作。在設(shè)立海關(guān)前，有關(guān)工作由經(jīng)濟(jì)局與水警稽查局共同負(fù)責(zé)。海關(guān)關(guān)長于2000年7月由國務(wù)院批準(zhǔn)委出并于2001年9月就職。根據(jù)基本法規(guī)定，澳門特別行政區(qū)海關(guān)關(guān)長屬主要官員。

 
法律和司法制度
  

　　法律制度

　　澳門特別行政區(qū)的法律制度，建立在法治和司法獨(dú)立的基礎(chǔ)上。根據(jù)“一國兩制”的原則，特區(qū)的法律制度以大陸法為根基。

　　《中華人民共和國澳門特別行政區(qū)基本法》是澳門特別行政區(qū)的憲制性文件，由全國人民代表大會(huì)根據(jù)中華人民共和國憲法制定通過，基本法規(guī)定澳門特別行政區(qū)實(shí)行的制度，確保國家對(duì)澳門的基本方針政策得以實(shí)施。換言之，澳門特別行政區(qū)的制度和政策，包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)制度、有關(guān)保障居民基本權(quán)利和自由的制度、行政管理、立法和司法方面的制度，以及有關(guān)政策，均以基本法的規(guī)定為依據(jù)。
   
　　澳門特別行政區(qū)原有的法律、法令、行政法規(guī)和其它規(guī)范性文件，只要不抵觸基本法，仍繼續(xù)生效。

　　《刑法典》、《刑事訴訟法典》、《民法典》、《民事訴訟法典》、《商法典》是澳門法律體系的重要組成部份。

　　有關(guān)國防、外交及其它在澳門特區(qū)自治范圍以外的事務(wù)的全國性法律，可由特區(qū)公布或自行立法，在澳門施行。

　　基本權(quán)利保障

　　《基本法》保障澳門居民享有言論、新聞、出版的自由，結(jié)社、集會(huì)、游行、示威的自由，組織和參加工會(huì)、罷工的權(quán)利和自由，宗教信仰的自由，自由旅行和出入境的自由。《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》、《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化權(quán)利國際公約》和多項(xiàng)國際勞工公約中適用于澳門的條文繼續(xù)有效。

　　澳門特區(qū)繼續(xù)遵行各項(xiàng)主要的國際人權(quán)公約，包括《消除一切形式種族歧視國際公約》、《禁止酷刑和其它殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰公約》、《兒童權(quán)利公約》和《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約》。

　　司法制度

　　《澳門特別行政區(qū)基本法》規(guī)定，澳門特別行政區(qū)享有獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)。法院獨(dú)立進(jìn)行審判，祇服從法律，不受任何干涉。

　　澳門特別行政區(qū)設(shè)有初級(jí)法院、中級(jí)法院和終審法院。澳門的終審權(quán)屬于特別行政區(qū)終審法院。法院的組織、職權(quán)和運(yùn)作由法律規(guī)定。

　　初級(jí)法院可根據(jù)需要設(shè)立若干專門法庭。特區(qū)繼續(xù)保留原刑事起訴法庭的制度。

　　各級(jí)法院的法官，根據(jù)由法官、律師和知名人士組成的獨(dú)立委員會(huì)推薦，由行政長官任命。選用法官以其專業(yè)資格為標(biāo)準(zhǔn)，符合標(biāo)準(zhǔn)的外籍法官也可聘用。目前有數(shù)名資深葡人法官在各級(jí)法院服務(wù)。

　　各級(jí)法院的院長由行政長官從法官中選任。終審法院院長由特別行政區(qū)永久性居民中的中國公民擔(dān)任。

　　檢察院獨(dú)立行使法律賦予的檢察職能，不受任何干涉。特區(qū)檢察長由澳門特別行政區(qū)永久性居民中的中國公民擔(dān)任，由行政長官提名，報(bào)中央人民政府任命。檢察官經(jīng)檢察長提名，由行政長官任命。檢察院的組織、職權(quán)和運(yùn)作由法律規(guī)定。三名資深葡人檢察官現(xiàn)時(shí)受聘于檢察院，其中一人擔(dān)任助理檢察長。

 
經(jīng)濟(jì)發(fā)展
  

　　經(jīng)濟(jì)概況

　　澳門是微型海島經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模無可避免地受市場(chǎng)、資源和結(jié)構(gòu)等方面的局限，但仍然是亞太區(qū)內(nèi)極具經(jīng)濟(jì)活力的一員。

　　隨著博彩旅游業(yè)的增長持續(xù)向好，2004年本澳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)增長率達(dá)28.0%，以當(dāng)年價(jià)格計(jì)算，2004年全年本地生產(chǎn)總值為826.9億澳門元。人均本地生產(chǎn)總值為180,965澳門元，相當(dāng)于22,620美元，等如香港的97%。

　　本地生產(chǎn)總值經(jīng)2004年高速增長后，2005年的增長速度回復(fù)正常，繼第一季錄得8.6%的實(shí)質(zhì)增長后，第二季錄得8.2%的增長。

　　雖然澳門的經(jīng)濟(jì)規(guī)模不大，但具有開放和靈活的特點(diǎn)，在區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中占有獨(dú)特的地位。傳統(tǒng)上，澳門的經(jīng)濟(jì)以出口為主，在加工業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型以適應(yīng)新時(shí)代的同時(shí)，服務(wù)出口在澳門整體經(jīng)濟(jì)上所占的比重變得越來越大。

　　澳門是中國兩個(gè)國際貿(mào)易自由港之一，貨物、資金、外匯、人員進(jìn)出自由。特區(qū)政府成立后，把維護(hù)和完善自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度作為經(jīng)濟(jì)施政的主線，營造受國際社會(huì)認(rèn)同、自由開放、公平競(jìng)爭(zhēng)和法治嚴(yán)明的市場(chǎng)環(huán)境，確保經(jīng)濟(jì)制度不受干擾和影響。

　　2001年3月，世界貿(mào)易組織對(duì)澳門進(jìn)行每6年一次的貿(mào)易政策審議，在報(bào)告中對(duì)澳門遵守世界貿(mào)易組織的規(guī)則予以肯定，指出特區(qū)成立以來經(jīng)濟(jì)運(yùn)作正常，澳門仍然是世界上貿(mào)易和投資政策最自由開放的地區(qū)之一。

　　特區(qū)政府致力加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作，利用自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，逐步發(fā)展成為珠江三角洲西部地區(qū)的服務(wù)中心，同時(shí)，有效發(fā)揮本澳與亞太地區(qū)、歐盟、拉丁語系國家，尤其是與葡語國家傳統(tǒng)聯(lián)系的優(yōu)勢(shì)，更好地?fù)?dān)當(dāng)內(nèi)地與這些國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的橋梁。

　　特區(qū)政府經(jīng)濟(jì)總的施政方向是：把握機(jī)遇，營造優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)本澳的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，提升龍頭產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定傳統(tǒng)行業(yè)，扶持新興行業(yè)，加快經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐，保持和鞏固本澳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勢(shì)頭，為本澳經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的根基。

　　旅游博彩業(yè)

　　旅游博彩業(yè)是澳門主要的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力之一，其中包括作為澳門最大直接稅來源的博彩業(yè)，及其它如酒店、飲食、零售等行業(yè)，對(duì)推動(dòng)澳門經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相當(dāng)重要。

　　迅速發(fā)展的旅游業(yè)及服務(wù)業(yè)是澳門最重要的外匯來源，90年代以來，澳門旅游業(yè)進(jìn)入蓬勃發(fā)展的階段，自1992年起，旅游業(yè)的收入已經(jīng)超過出口產(chǎn)值。特區(qū)政府成立后，旅游業(yè)發(fā)展步伐更為迅速。

　　2005年上半年，旅客入境總數(shù)逾892萬人次，較2004年同期增加超過15.4%。訪澳旅客最多的三個(gè)市場(chǎng)分別依次是內(nèi)地（499萬）、香港（265萬）和臺(tái)灣（74.4萬）。截至2005年6月底，酒店業(yè)可供應(yīng)用客房總數(shù)為10,571間，上半年平均入住率為66.48%。

　　2005年第二季，來澳旅客平均逗留1日，人均消費(fèi)為1,334元（166.75美元），較2004年同期下跌12%，其中以國內(nèi)旅客的消費(fèi)最高，達(dá)2,856元（357美元）。

　　2004年全年旅客入境總數(shù)逾1,667萬人次，較2003年的1,189萬人次增加超過40.3%。

　　近十年來，博彩業(yè)在澳門產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重一直維持在30%左右，特區(qū)成立后，治安穩(wěn)定，博彩業(yè)亦重拾穩(wěn)定的增長，至2002年上升至澳門整體產(chǎn)業(yè)的33.3%。

　　2005年上半年，澳門的博彩業(yè)錄得225.7億澳門元（28.2億美元）的毛收入，約等于拉斯維加斯市同期博彩業(yè)收益（37.2億美元）的75.8%，繳納的直接稅近85.2億澳門元（10.7億美元）。

　　制造業(yè)

　　澳門制造業(yè)是以紡織制衣業(yè)為主，且以勞動(dòng)密集和外向型為模式發(fā)展，大部份產(chǎn)品銷往美國及歐洲。

　　制造業(yè)在澳門歷史悠久，早期以炮竹及神香為主，而目前仍然是澳門制造業(yè)主力的紡織制衣業(yè)始于60年代，70年代至80年代進(jìn)入黃金時(shí)期，除紡織制衣業(yè)之外，玩具、電子和人造絲花等工業(yè)亦蓬勃發(fā)展。踏入90年代，澳門受到歐美兩大出口市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)疲弱、本地工資上漲的影響，加上新興工業(yè)國家在產(chǎn)品價(jià)格上的競(jìng)爭(zhēng)，制造業(yè)發(fā)展的步伐明顯放緩。

　　2005年上半年本澳總出口值為73.9億澳門元（9.24億美元），較2004年同期下跌27%，當(dāng)中紡織品及成衣產(chǎn)品占比重72.5%。本地產(chǎn)品出口為48.5億澳門元（6億美元），較2004年同期下跌35.8%，再出口總值25.4億澳門元（3.18億美元），較2004年同期下跌1.1%。

　　以出口市場(chǎng)計(jì)算，57%的本地產(chǎn)品銷往美國及歐盟，分別占45.9%及11.1%。

　　全球成衣貿(mào)易配額制度于今年取消后，澳門的制造業(yè)正面臨重大的挑戰(zhàn)。為此，特區(qū)政府率先向中央政府提出與珠海合建跨境工業(yè)區(qū)的概念，以便結(jié)合兩地的生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，為制造業(yè)提供條件，面對(duì)新挑戰(zhàn)。有關(guān)計(jì)劃獲中央政府批準(zhǔn)后，澳門、珠海雙方已初步同意選址澳門西北區(qū)的青洲，填海造地，興建跨境工業(yè)區(qū)，填海及相關(guān)工程經(jīng)已動(dòng)工，雙方亦已開始招商的工作。

　　服務(wù)業(yè)

　　加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作，包括發(fā)展雙邊和多邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系以及強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，是特區(qū)政府既定的發(fā)展策略。

　　面對(duì)中國加入WTO及新一輪改革開放，澳門將利用自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，逐步發(fā)展成為珠江三角洲西部地區(qū)的服務(wù)中心，為外商到珠江三角洲投資和發(fā)展提供合作的平臺(tái)。

　　特區(qū)政府也繼續(xù)加強(qiáng)與新加坡、日本、香港、臺(tái)灣等地經(jīng)貿(mào)交流與合作。同時(shí)，有效發(fā)揮本澳與歐盟、拉丁語系國家，尤其是與葡語國家傳統(tǒng)聯(lián)系的優(yōu)勢(shì)，更好地?fù)?dān)當(dāng)內(nèi)地與這些國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的橋梁。

　　2003年10月，中央政府與澳門特區(qū)簽訂了“內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排”，同時(shí)首屆“中國－葡語國家經(jīng)貿(mào)合作論壇」及「國際華商經(jīng)貿(mào)會(huì)議”亦先后在澳門舉行，突顯了澳門連接珠江三角洲、葡語國家和世界華商之間的平臺(tái)作用。在“中國－葡語國家經(jīng)貿(mào)合作論壇”上，參與各方簽署了“經(jīng)貿(mào)合作行動(dòng)綱領(lǐng)”，確立了彼此間的合作，并同意在2006年再在澳門舉行論壇和部長級(jí)會(huì)議。

　　就業(yè)

　　二零零五年第二季的勞動(dòng)人口估計(jì)為24.2萬人，其中就業(yè)人口占95.8%，失業(yè)人口占4.2%；勞動(dòng)力參與率為62.2%，男性及女性的勞動(dòng)力參與率分別為69.4%及55.7%。

 
博彩業(yè)
  

　　博彩業(yè)在澳門歷史悠久，最早可追溯至19世紀(jì)中葉。踏入20世紀(jì)，博彩業(yè)結(jié)合旅游業(yè)的發(fā)展，成為澳門經(jīng)濟(jì)支柱之一，更為澳門帶來“東方蒙地卡羅”的稱號(hào)。

　　2004年，澳門的博彩業(yè)的毛收入比2003年增長43.4%，錄得423億澳門元（52.9億美元），約等于拉斯維加斯市同期博彩業(yè)收益（67.9億美元）的75.8%，繳納的直接稅逾152億澳門元（19億美元）。

　　2005年上半年，澳門的博彩業(yè)錄得225.7億澳門元（28.2億美元）的毛收入，約等于拉斯維加斯市同期博彩業(yè)收益（37.2億美元）的75.8%，繳納的直接稅近85.2億澳門元（10.7億美元）。

　　從專營到開放

　　自1962年起，澳門旅游娛樂有限公司取得博彩專營權(quán)，經(jīng)數(shù)次續(xù)期，專營合約至2001年12月31日屆滿。根據(jù)合約規(guī)定，專營公司每年向政府繳付博彩稅，稅率經(jīng)多年修訂，至2001年為專營公司總收入的31.8%。在二十世紀(jì)90年代，政府約一半的年度收入來自博彩稅，差不多占本地生產(chǎn)總值的三分之一。娛樂公司在專營時(shí)期的最后數(shù)年間，每年毛利都在130億到180億澳門元之間，而政府的博彩稅收入則在42億到59億澳門元之間。

　　除娛樂場(chǎng)博彩外，澳門的博彩活動(dòng)還包括賽馬、賽狗、“白鴿票”彩票和近年興起的“足球博彩”。

　　特區(qū)政府成立后，決定待博彩的專營權(quán)于2001年底期滿后開放博彩業(yè)，藉此發(fā)展具競(jìng)爭(zhēng)力的博彩業(yè)，為澳門居民創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，并且進(jìn)一步鞏固澳門作為區(qū)域內(nèi)博彩中心的地位。

　　由于博彩業(yè)在澳門經(jīng)濟(jì)中扮演著重要的角色，特區(qū)政府在整個(gè)開放過程，包括成立研究博彩業(yè)發(fā)展的專責(zé)委員會(huì)、聘請(qǐng)顧問公司深入研究探討，抑或制定相關(guān)的法律及行政法規(guī)、招標(biāo)程序，皆以審慎、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度展開各項(xiàng)工作。

　　制定系列規(guī)范博彩業(yè)法規(guī)

　　立法會(huì)在2001年8月底正式通過16/2001號(hào)法律《娛樂場(chǎng)幸運(yùn)博彩經(jīng)營法律制度》。法律除明確界定娛樂場(chǎng)及幸運(yùn)博彩的意義外，并就批給制度、條件及競(jìng)投工作等定出多項(xiàng)規(guī)定。

　　在通過《娛樂場(chǎng)幸運(yùn)博彩經(jīng)營法律制度》后，政府即著手制訂一系列相關(guān)的行政法規(guī)，作為對(duì)法律的補(bǔ)充，并成立工作小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌有關(guān)工作。

　　2001年10月31日，行政長官透過批示正式設(shè)立“娛樂場(chǎng)幸運(yùn)博彩經(jīng)營批給首次公開競(jìng)投委員會(huì)”，以統(tǒng)籌有關(guān)招標(biāo)競(jìng)投程序的工作，并向行政長官就發(fā)出博彩經(jīng)營牌照作出建議。委員會(huì)共有8名成員，由經(jīng)濟(jì)財(cái)政司司長譚伯源擔(dān)任主席。

　　競(jìng)投招標(biāo)工作于11月2日正式展開，設(shè)于博彩監(jiān)察暨協(xié)調(diào)局的競(jìng)投委員會(huì)開始接受投資者索取資料及遞交標(biāo)書。博彩牌照競(jìng)投招標(biāo)工作于12月7日結(jié)束，競(jìng)投委員會(huì)共收到21份標(biāo)書。提交標(biāo)書的公司所代表的資金分別來自本地、香港、美國及馬來西亞等。

　　三家公司獲批博彩經(jīng)營權(quán)

　　行政長官在考慮“娛樂場(chǎng)幸運(yùn)博彩經(jīng)營批給首次公開競(jìng)投委員會(huì)”所提交具說明理由的報(bào)告書，尤其是結(jié)論及建議部份的內(nèi)容后，于2002年2月8日簽署批示，將娛樂場(chǎng)幸運(yùn)博彩經(jīng)營批給臨時(shí)判給予澳門博彩股份有限公司（澳門旅游娛樂有限公司的子公司）、永利渡假村（澳門）股份有限公司和銀河娛樂場(chǎng)股份有限公司。

　　澳門特別行政區(qū)政府分別在2002年3月和6月，與澳門博彩股份有限公司、永利渡假村（澳門）股份有限公司和銀河娛樂場(chǎng)股份有限公司，簽署《澳門特別行政區(qū)娛樂場(chǎng)幸運(yùn)博彩或其它方式的博彩經(jīng)營批給合同》。

　　截至2005年6月，澳門共有幸運(yùn)博彩娛場(chǎng)17間。

對(duì)外關(guān)系
  

　　澳門特別行政區(qū)是一個(gè)區(qū)域性的非主權(quán)實(shí)體，與世界各國、各地區(qū)建立了廣泛和密切的關(guān)系。根據(jù)基本法的規(guī)定，澳門可在經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融、航運(yùn)、通訊、旅游、文化、科技、體育等適當(dāng)領(lǐng)域以「中國澳門」的名義，單獨(dú)地與世界各國、各地區(qū)及有關(guān)國際組織保持和發(fā)展關(guān)系，簽訂和履行有關(guān)協(xié)議。

　　駐澳領(lǐng)事機(jī)構(gòu)

　　截至2004年年底，在澳門特區(qū)執(zhí)行領(lǐng)事職務(wù)的國家共有69個(gè)。其中，葡萄牙和菲律賓在澳門特區(qū)均設(shè)有總領(lǐng)事館（菲律賓駐澳總領(lǐng)事館未開館，菲駐港總領(lǐng)館暫時(shí)在澳門特區(qū)執(zhí)行領(lǐng)事職務(wù)）。

　　駐港總領(lǐng)事館領(lǐng)區(qū)包括澳門特區(qū)的國家有50個(gè)：比利時(shí)、德國、瑞典、丹麥、新西蘭、澳大利亞、加拿大、奧地利、瑞士、芬蘭、尼日利亞、以色列、西班牙、荷蘭、日本、美國、意大利、韓國、印度、法國、智利、波蘭、馬來西亞、俄羅斯、新加坡、泰國、捷克、孟加拉、土耳其、希臘、英國、阿根廷、巴基斯坦、哈薩克斯坦、羅馬尼亞、南非、委內(nèi)瑞拉、秘魯、巴西、哥倫比亞、墨西哥、沙特阿拉伯、老撾、匈牙利、安提瓜和巴布達(dá)、埃及、緬甸、尼泊爾、柬埔寨、越南。

　　在澳門特區(qū)委派名譽(yù)領(lǐng)事的國家共12個(gè)：馬里、法國、英國、幾內(nèi)亞、莫桑比克、秘魯、不丹、蘇里南、愛沙尼亞、佛得角、幾內(nèi)亞比紹、尼日爾。

　　駐港名譽(yù)領(lǐng)事館領(lǐng)區(qū)包括或擴(kuò)大至澳門特區(qū)的國家共８?jìng)�(gè)：坦桑尼亞、盧旺達(dá)、納米比亞、埃塞俄比亞、烏拉圭、挪威、肯尼亞、斯里蘭卡。

　　免簽證待遇

　　直至目前為止，共有51個(gè)國家及12個(gè)地區(qū)同意給予澳門特別行政區(qū)護(hù)照持有人免簽證待遇：土耳其、日本、以色列、印尼、南韓、馬來西亞、泰國、菲律賓、新加坡、黎巴嫩、蒙古、丹麥、比利時(shí)、立陶宛、冰島、西班牙、匈牙利、希臘、克羅地亞、波蘭、芬蘭、法國、安道爾、直布羅陀、拉脫維亞、英國、保加利亞、愛爾蘭、挪威、捷克、荷蘭、斯洛文尼亞、斯洛伐克、奧地利、意大利、塞浦路斯、愛沙尼亞、瑞典、葡萄牙、德國、摩納哥、盧森堡、羅馬尼亞、馬耳他、阿魯巴、瓜德魯普、法屬圭亞那、馬提尼克、荷屬安的列斯、智利、圣皮埃爾島和密克隆島、南非、埃及、留尼旺、馬里、馬約特島、納米比亞、坦桑尼亞、基里巴斯、法屬波利尼西亞、薩摩亞、瓦利斯群島和富圖納群島、法屬南半球和南極領(lǐng)地。

　　另外，約旦容許澳門特別行政區(qū)護(hù)照持有人在抵埗時(shí)始實(shí)時(shí)辦理入境簽證。

　　澳門與歐盟

　　澳門與歐盟之間的正式關(guān)系，建基于雙方在1992年簽訂的貿(mào)易和合作協(xié)議。該協(xié)議從 1993年起正式生效。其后，在澳門過渡期內(nèi)，中葡兩國透過中葡聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組，確認(rèn)協(xié)議在1999年澳門特區(qū)成立后繼續(xù)有效。

　　根據(jù)協(xié)議，雙方可在工業(yè)、投資、科學(xué)及技術(shù)、能源、信息、培訓(xùn)等多領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行合作。在這個(gè)合作框架下，已展開大量的工作。雙方成立的混合委員會(huì)，每年舉行一次會(huì)議，輪流在澳門和布魯塞爾進(jìn)行，檢討協(xié)議的實(shí)施情況，及商討未來的發(fā)展。混合委員會(huì)至今已舉行十次會(huì)議。

　　2000年，澳門特別行政區(qū)駐歐盟經(jīng)濟(jì)貿(mào)易辦事處在歐盟總部布魯塞爾設(shè)立，行政長官委任辦事處的代表，進(jìn)一步鞏固澳門與歐盟的關(guān)系。

　　澳門與葡萄牙

　　澳門與葡萄牙之間，有深厚的歷史淵源，回歸后，澳門特別行政區(qū)在葡萄牙首都里斯本設(shè)立了“中國澳門駐葡萄牙經(jīng)濟(jì)貿(mào)易代表處”，以便于在原有的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)展與葡萄牙和葡語國家的聯(lián)系。

　　2000年5月17日至19日，行政長官展開對(duì)葡萄牙的訪問。在訪葡期間，行政長官先后會(huì)晤葡萄牙總統(tǒng)沈拜奧、總理古德禮、外交部長伽馬、科技部長賈比利和司法部長高斯迪，及當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)家。雙方均表達(dá)在經(jīng)濟(jì)、行政、法律、科技等方面進(jìn)一步交流和合作的意愿。

　　2001年5月23日行政長官何厚鏵及葡萄牙外長伽馬分別代表澳門特別行政區(qū)及葡萄牙共和國簽署了《中華人民共和國澳門特別行政區(qū)與葡萄牙共和國合作綱要協(xié)議》。協(xié)議旨在于推動(dòng)澳門特區(qū)與葡萄牙在經(jīng)濟(jì)、金融、技術(shù)、科學(xué)、文化、治安、司法等領(lǐng)域的合作。同時(shí)，為落實(shí)該綱要協(xié)議，雙方可簽訂涉及上述領(lǐng)域的特別協(xié)議。

　　此外，在過去兩年間，澳門與葡萄牙在行政法務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、科技、體育、審計(jì)等領(lǐng)域簽署了一系列的合作協(xié)議。

　　澳門與葡語國家的聯(lián)系

　　特區(qū)政府成立后，澳門繼續(xù)發(fā)揮面向葡語國家的平臺(tái)作用，透過澳門的葡語人才和固有聯(lián)系，協(xié)助內(nèi)地與葡語國家的商人展開經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)。

　　行政長官何厚鏵先后于2002年9月及2005年6月率團(tuán)出訪莫桑比克和巴西，拓展澳門與葡語國家在經(jīng)濟(jì)、文化和旅游等方面的雙邊聯(lián)系，進(jìn)一步鞏固澳門連系中國和葡語國家的平臺(tái)作用，同行的澳門企業(yè)界家更分別與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)簽訂了合作協(xié)議。

　　另一方面，由中央政府主辦、澳門特別行政區(qū)承辦的“中國--葡語國家經(jīng)貿(mào)合作論壇(澳門)”，于2003年10月中在澳門舉行。旨在加強(qiáng)中國與葡語國家之間的經(jīng)貿(mào)交流與合作，發(fā)揮澳門聯(lián)系中國內(nèi)地與葡語國家的平臺(tái)作用，促進(jìn)中國內(nèi)地，澳門特區(qū)和葡語系國家的共同發(fā)展，

　　論壇每三年舉辦一次，成員由中國和世界葡語系國家(主要有安哥拉、巴西、佛得角、幾內(nèi)亞比紹、莫桑比克、葡萄牙及東帝汶)組成，同時(shí)還將邀請(qǐng)相關(guān)國際組織，各國商會(huì)組識(shí)及企業(yè)家代表團(tuán)出席。

　　亞太地區(qū)的合作

　　特區(qū)政府致力加強(qiáng)與東亞地區(qū)的伙伴合作關(guān)系，借此推動(dòng)澳門的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其中，日本與新加坡是澳門發(fā)展區(qū)域合作的主要伙伴。

　　行政長官何厚鏵先后出訪新加坡和日本，尋求進(jìn)一步拓展澳門與該等地區(qū)在經(jīng)貿(mào)、旅游、技術(shù)和學(xué)術(shù)上的合作和交流。其中，新加坡民事服務(wù)學(xué)院與澳門行政暨公職局合作，為澳門各級(jí)公務(wù)員開辦一系列的培訓(xùn)課程。

 澳門與歐盟關(guān)系
  

　　澳門與歐洲的連系可進(jìn)追溯到十六世紀(jì)，當(dāng)時(shí)，歐洲的宗教、文化、技術(shù)以至產(chǎn)品，經(jīng)由南亞傳入澳門，再傳播到東亞地區(qū)。悠久的歷史淵源，塑造了澳門獨(dú)特的面貌。

　　十九世紀(jì)以前，澳門一直在中國與歐洲各國民間的經(jīng)濟(jì)和文化交往中扮演著重要的角色。至二十世紀(jì)，香港的經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然對(duì)澳門的商埠地位有所影響，但澳門依然維持與歐洲的多元化往來，并隨著雙方于1992年建立正式的關(guān)系，得以更有系統(tǒng)地發(fā)展。

　　特區(qū)成立后，行政長官先后訪問了葡萄牙、法國和比利時(shí)，并于布魯塞爾與歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面，進(jìn)一步加強(qiáng)澳門和歐盟在多個(gè)領(lǐng)域的聯(lián)系。

　　另外，特區(qū)政府又成立了澳門駐歐盟經(jīng)濟(jì)貿(mào)易辦事處，進(jìn)一步鞏固澳門與歐盟的關(guān)系。

　　歐盟貿(mào)易及合作協(xié)議

　　澳門與歐盟之間的正式關(guān)系，建基于雙方在1992年簽訂的貿(mào)易及合作協(xié)議。其后，該協(xié)議由中葡聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組確認(rèn)于1999年澳門回歸中國后繼續(xù)生效。

　　協(xié)議覆蓋的范圍，包括鼓勵(lì)商貿(mào)往來、工業(yè)、科學(xué)和技術(shù)的合作。雙方并且根據(jù)協(xié)議，成立混合委員會(huì)，每年舉行一次會(huì)議，檢討協(xié)議的實(shí)施情況，及商討未來的發(fā)展。委員會(huì)至今已舉行了10次會(huì)議。

　　委員會(huì)在1999年11月12日所作出的公布中，肯定了《基本法》訂定的原則，及「一國兩制的」全面實(shí)施，可確保澳門獨(dú)特的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化特點(diǎn)。

　　澳門與歐盟的合作項(xiàng)目

　　自簽訂經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議后，澳門與歐盟開展了多項(xiàng)的計(jì)劃：

　　1992年，成立歐洲信息中心，中心與歐洲250個(gè)信息中心有聯(lián)聯(lián)系，專門向澳門及鄰近地區(qū)的中小型企業(yè)提供有關(guān)歐洲的資料，并協(xié)助它們尋找合作伙伴。

　　歐盟與澳門旅游學(xué)院合作設(shè)立的“澳門──歐洲旅游研究中心”于1999年投入運(yùn)作，積極向本地及外來的學(xué)員提供多方面的高等旅游課程。

　　此外，歐盟與澳門歐洲研究學(xué)會(huì)合作開辦歐洲研究碩士課程。歐洲研究學(xué)會(huì)是本澳一個(gè)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，成立于1995年，提供有關(guān)歐洲的訊息，并舉辦會(huì)議、研討及研究活動(dòng)。

　　其它的合作項(xiàng)目包括服務(wù)、公共行政和法律的培訓(xùn)計(jì)劃，以配合澳門在有關(guān)方面的發(fā)展。 　　

　　經(jīng)濟(jì)及貿(mào)易

　　過去數(shù)十年來，歐盟一直是澳門重要貿(mào)易伙伴，每年吸納澳門逾三成的出口。而澳門每年進(jìn)口的貨物，約有一成來自歐盟國家。

　　2005年首季，澳門出口到歐盟的貨物總值達(dá)4.59億澳門元（約5,700萬美元）。而澳門從歐盟進(jìn)口的貨物總值則為8.64億澳門元（約1.08億美元）。

　　亞洲投資計(jì)劃

　　亞洲投資計(jì)劃(Asia-Invest Programme)由歐洲共同體倡議。1998年底，歐盟正式批準(zhǔn)澳門成為亞洲投資計(jì)劃在亞洲的受惠地區(qū)之一。自此，澳門的商業(yè)中介團(tuán)體可與歐盟的對(duì)口單位聯(lián)合申辦有關(guān)亞洲投資計(jì)劃項(xiàng)目。亞洲投資計(jì)劃旨在促進(jìn)和支持有利歐洲聯(lián)盟與亞洲雙方的經(jīng)貿(mào)合作，以及便利歐亞經(jīng)濟(jì)團(tuán)體之間的聯(lián)系，同時(shí)促進(jìn)貿(mào)易及跨境投資。

　　免簽證待遇

　　歐洲議會(huì)及歐盟部長理事會(huì)于2001年初正式通過歐盟委員會(huì)的建議，宣布從2001年4月10日起，讓澳門特區(qū)護(hù)照持有人免簽證在13個(gè)已簽署《申根公約》的歐盟成員國逗留90日。這十三個(gè)國家包括法國、德國、意大利、西班牙、葡萄牙、奧地利、丹麥、芬蘭、盧森堡、荷蘭、比利時(shí)、瑞典及希臘。2002年4月，英國和愛爾蘭亦先后宣布給預(yù)澳門特區(qū)護(hù)照免簽證待遇。

　　另一方面，兩個(gè)非歐盟成員的申根公約國 － 挪威及冰島同樣給予澳門特區(qū)護(hù)照持有人90日免簽證逗留待遇。

教育與人才培訓(xùn)

　　教育

　　人才是澳門最寶貴的資產(chǎn)。澳門特區(qū)政府的教育政策是以實(shí)現(xiàn)全民教育為目標(biāo)，同時(shí)不斷提高教育質(zhì)素，擴(kuò)大教育層面，以順應(yīng)社會(huì)的需求和時(shí)代的進(jìn)步。

　　非高等教育領(lǐng)域

　　目前，澳門施行10年免費(fèi)及高質(zhì)素教育。澳門中、小教育機(jī)構(gòu)可分為官立學(xué)校和私立學(xué)校。免費(fèi)教育的范圍由小學(xué)預(yù)備班至初中三年級(jí)。1995年政府實(shí)施免費(fèi)教育后，私立學(xué)校又可分為公共學(xué)校網(wǎng)學(xué)校和非公共學(xué)校網(wǎng)學(xué)校。

　　根據(jù)教育暨青年局統(tǒng)計(jì)的非高等教育方面的資料顯示，2000/2001學(xué)年度，全澳的學(xué)前、小學(xué)、中學(xué)和特殊教育的學(xué)校有113間，96間屬私立學(xué)校，當(dāng)中有81間已納入公共學(xué)校網(wǎng)，占私立學(xué)校總數(shù)的84.4。除特殊教育學(xué)校外，全澳提供學(xué)前、小學(xué)和中學(xué)教育的學(xué)校有107間，91間為私立學(xué)校，當(dāng)中有76間已納入公共學(xué)校網(wǎng)，占私立幼小中學(xué)校總數(shù)的83.5。

　　全澳的公立學(xué)校有17間以中文為教學(xué)語言。而94間私立學(xué)校，則分別以中文及英文為教學(xué)語言。另外，以葡文為教學(xué)語言的私立學(xué)校有2間。

　　2001/2002學(xué)年度，全澳就讀于學(xué)前、小學(xué)、中學(xué)和特殊教育的學(xué)生總數(shù)為99,990人，教師有4,050人。

　　2001年，特區(qū)政府用于免費(fèi)教育、學(xué)生津貼、教師津貼及資助教育機(jī)構(gòu)的開資超過56億澳門元。

　　為了提高教學(xué)質(zhì)量，政府于2001年開始在小學(xué)教育預(yù)備班推廣小班教學(xué)，維持原來資助金額不變，但每班人數(shù)可由規(guī)定的45人下調(diào)至35人。

　　此外，特區(qū)政府倡導(dǎo)家校合作，鼓勵(lì)校方和家長多作溝通，共同培育青少年成長；同時(shí)，政府也積極推行創(chuàng)思教育，培養(yǎng)青少年學(xué)生成為具有獨(dú)立思考能力和創(chuàng)新意識(shí)，富社會(huì)參與精神的人才。

　　2001年教青局修訂了《公共學(xué)校網(wǎng)學(xué)校收費(fèi)指引》，并制定了《學(xué)校招生指引》。并成立了跨部門的通報(bào)小組，務(wù)求在第一時(shí)間內(nèi)掌握離校生的資料，并盡快協(xié)助義務(wù)教育范圍內(nèi)的適齡學(xué)生重返校園。

　　成人教育

　　為鼓勵(lì)成年的市民不斷學(xué)習(xí)，特區(qū)政府透過各種活動(dòng)和課程，使居民全面地認(rèn)識(shí)終身學(xué)習(xí)的重要性。

　　2001年，教青局共向澳門的社團(tuán)、機(jī)構(gòu)發(fā)放資助82萬澳門元，以作為開展成人教育、公民教育活動(dòng)、改善教育機(jī)構(gòu)的設(shè)備及校舍等經(jīng)費(fèi)。

　　教師培訓(xùn)

　　教青局與澳門及國內(nèi)的高等院校合作，為本澳的教師舉辦在職培訓(xùn)、延續(xù)培訓(xùn)和專門培訓(xùn)等課程。

　　2001年，教青局共辦133項(xiàng)教師延續(xù)培訓(xùn)和專門培訓(xùn)，共8,873人次參加。培訓(xùn)方式有課程、講座、研討會(huì)、交流會(huì)、專題短講、簡(jiǎn)報(bào)會(huì)和工作坊等。在職培訓(xùn)方面，教青局在2001/2002學(xué)年，繼續(xù)資助教師修讀澳門大學(xué)，澳門理工學(xué)院的學(xué)位及專業(yè)課程，給予80%的學(xué)費(fèi)津貼。

　　除了以上兩所大專院校外，教青局仍與澳門中華教育會(huì)及華南師范大學(xué)合作，資助其在澳門開辦多個(gè)教師培訓(xùn)課程，并發(fā)放資助，讓現(xiàn)職教師可免繳學(xué)費(fèi)修讀這些課程。

　　教育研究

　　為配合教育改革和提高教育質(zhì)素，特區(qū)政府于2001年完成了一系列的教育研究調(diào)查及報(bào)告，作為內(nèi)部制定政策之用。同時(shí)，也公布由教青局委托澳門大學(xué)教育學(xué)院教育研究中心完成的《澳門基礎(chǔ)教育學(xué)科能力檢定性評(píng)核研究報(bào)告》。

　　在高等教育方面，特區(qū)政府聘請(qǐng)專家小組，對(duì)澳門的高等教育發(fā)展研究，并于2001年11月公布《澳門高等教育新紀(jì)元策略性發(fā)展諮詢研究報(bào)告》，為本澳未來高等教育發(fā)展提供了重要參考。

　　高等教育

　　澳門正朝向進(jìn)一步完善現(xiàn)有高等教育機(jī)構(gòu)功能和提升高等教育質(zhì)素的目標(biāo)邁進(jìn)，重視培訓(xùn)本地專業(yè)人員，鞏固和發(fā)展現(xiàn)有的人力資源及技術(shù)，提高教學(xué)素質(zhì)。與此同時(shí)，增加科研投資和發(fā)展科研項(xiàng)目，堅(jiān)持教育與科技并重，加強(qiáng)高等院校與公共部門和社會(huì)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，利用高等院校科研條件，提供研究、培訓(xùn)計(jì)劃和服務(wù)社會(huì)以及加強(qiáng)對(duì)外交流，提升本地高等院校的地位也是高等教育發(fā)展的方向。

　　至2000/2001學(xué)年度，本澳共有高等教育機(jī)構(gòu)12所，其中，公立的有4所，分是澳門大學(xué)、澳門理工學(xué)院、旅游學(xué)院和澳門保安部隊(duì)高等學(xué)校。私立的8所高等院校分別是亞洲(澳門)國際公開大學(xué)、澳門高等校際學(xué)院、澳門歐洲研究學(xué)會(huì)、澳門鏡湖護(hù)理學(xué)院、聯(lián)合國大學(xué)國際軟件技術(shù)研究所、澳門科技大學(xué)、澳門管理學(xué)院和中西創(chuàng)新學(xué)院。

　　各高等教育機(jī)構(gòu)提供的課程有文憑、學(xué)位后文憑、高等專科學(xué)位、學(xué)士學(xué)位、碩士學(xué)位、博士學(xué)位課程186個(gè)，另外，還有部份外地高教機(jī)構(gòu)獲準(zhǔn)在本澳開辦高等教育課程30多個(gè)，以及其他證書課程。高等教育教職員人數(shù)共1,724人，其中教學(xué)人員人數(shù)為939人。注冊(cè)入學(xué)學(xué)生人數(shù)為12,749人。

　　澳門大學(xué)

　　澳門大學(xué)前身為1981年創(chuàng)立的私立東亞大學(xué)，1988年由政府收購后改為公立大學(xué)，并于1991年改名為澳門大學(xué)。澳大設(shè)有5所學(xué)院：工商管理學(xué)院、教育學(xué)院、法學(xué)院、社會(huì)及人文科學(xué)學(xué)院、科技學(xué)院，一個(gè)預(yù)科課程中心，另設(shè)有多個(gè)研究中心。2000/2001學(xué)年，該校開辦的文憑、高等專科學(xué)位、學(xué)士學(xué)位、碩士學(xué)位、博士學(xué)位課程共67個(gè)

　　澳門理工學(xué)院

　　澳門理工學(xué)院于1991年9月成立，為一所公立高等教育機(jī)構(gòu)。2000/2001學(xué)年澳門理工學(xué)院開設(shè)文憑、高等專科學(xué)位及學(xué)士學(xué)位共43個(gè)課程，還有其他證書課程。2000/2001學(xué)年全院教師人數(shù)為284人，注冊(cè)學(xué)生人數(shù)為2,020人。

　　旅游學(xué)院

　　旅游學(xué)院于1995年8月正式成立，為一所公立旅游培訓(xùn)高等教育機(jī)構(gòu)。2000/2001學(xué)年該學(xué)院開辦高等專科學(xué)位課程及學(xué)士學(xué)位補(bǔ)充課程共3個(gè)，另開辦專業(yè)證書課程及其他培訓(xùn)課程。

　　澳門保安部隊(duì)高等學(xué)校

　　澳門保安部隊(duì)高等學(xué)校于1988年7月成立，為澳門保安部隊(duì)轄下的高等教育機(jī)構(gòu)，致力培訓(xùn)警官或消防官。2000/2001學(xué)年，該校設(shè)有2個(gè)學(xué)士學(xué)位課程。  

 現(xiàn)代化建設(shè)

　　澳門是一個(gè)面積細(xì)小的城市，卻是亞洲區(qū)內(nèi)基建設(shè)施最完備的現(xiàn)代化城市之一。

　　交通

　　澳門擁有完善的海陸空交通網(wǎng)，來自世界不同地區(qū)的客商可以選擇不同的交通工具往來。澳門國際機(jī)場(chǎng)1995年啟用至今，澳門開拓了通往中國內(nèi)地和亞洲十多個(gè)不同城市的航線。其中值得一提的是，每年有逾百萬名臺(tái)灣旅客取道澳門間接直航國內(nèi)大城市。

　　海路交通方面，1993年落成的外港客運(yùn)碼頭一直扮演�糁匾�角色，為了方便澳門旅客前赴世界各地，從2003年9月底開始，有客輪往返澳門與香港赤？角機(jī)場(chǎng)。

　　陸路交通方面，2000年3月啟用的蓮花大橋，連接？仔島和珠海橫琴島，并將與廣珠高速公路接駁。蓮花大橋是澳門連接中國大陸的另一信道，有利澳門與珠海共同推行發(fā)展橫琴島的計(jì)劃，亦可分流關(guān)閘日漸增多的客、貨運(yùn)。

　　粵港澳三地于4月3日在珠海結(jié)束的專家論證會(huì)上，就港珠澳大橋的規(guī)劃達(dá)成共識(shí)。專家評(píng)審組會(huì)后向媒體宣布，經(jīng)過認(rèn)真討論和研究，專家優(yōu)先推薦大橋東岸以香港石大嶼山？石灣為登陸點(diǎn)，西岸珠海以拱北、澳門以明珠廣場(chǎng)區(qū)為登陸點(diǎn)的港珠澳大橋橋位走向方案。

　　根據(jù)方案，大橋呈單Y型，全長29公里，按平原微丘高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，不預(yù)留輕軌。大橋珠海連接線為六車道高速公路，澳門連接線為四車道城市主干道。橋面設(shè)計(jì)時(shí)速100公里。該推薦方案的工程可行性報(bào)告將經(jīng)國務(wù)院審批立項(xiàng)，預(yù)計(jì)最遲明年7月動(dòng)工，2012年7月建成啟用后，從香港開車到澳門及珠海只需20分鐘。

　　邊檢大樓

　　興建關(guān)閘新邊檢大樓是特區(qū)政府其中一項(xiàng)重要的計(jì)劃，也是特區(qū)政府與珠海市政府良好合作的成果。

　　新邊檢大樓于2004年2月正式啟用，座落于原邊檢大樓以北，占地38,000平方米，設(shè)有出入境旅客信道共68條、出入境車道22條；每日將可處理30萬人流及超過2萬4千架次的車輛。

　　為進(jìn)一步美化關(guān)閘邊檢大樓的周邊環(huán)境及完善配套的交通路網(wǎng)，除興建新邊境大樓外，政府并重整關(guān)閘廣場(chǎng)及地下客運(yùn)總站，工程已在2004年落成啟用。

　　發(fā)展路氹新城

　　為配合整體發(fā)展，特區(qū)政府將路氹新城的規(guī)劃定位為旅游娛樂、商業(yè)服務(wù)、物流服務(wù)、科技教育及產(chǎn)業(yè)、文康體育以及生態(tài)保護(hù)等活動(dòng)的腹地。

　　回歸后，特區(qū)政府積極開展路氹新城的下水道、供電網(wǎng)及道路網(wǎng)等基礎(chǔ)建設(shè)，以配合未來的發(fā)展。配合各項(xiàng)計(jì)劃的前期填土工程亦陸續(xù)展開。

　　面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)和中國加入世貿(mào)，進(jìn)出國內(nèi)的貨物日漸增加，珠江三角洲的各地區(qū)正相繼籌設(shè)物流中心。配合澳門未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，特區(qū)政府在路氹新城東側(cè)，鄰近國際機(jī)場(chǎng)、深水港和蓮花大橋的地點(diǎn)劃出20多公頃土地，供有興趣的私人投資者興建與物流業(yè)有關(guān)的設(shè)施；配合物流中心的填土及基建設(shè)施亦將陸續(xù)開始。

　　除物流中心外，路氹新城的規(guī)劃還包括位于東側(cè)的多功能體育館及射擊場(chǎng)等。

　　完善城區(qū)設(shè)施和環(huán)境

　　隨著離島和北區(qū)的發(fā)展，相當(dāng)數(shù)量的居民近年陸續(xù)遷往這些新興的住宅區(qū)，但主要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，和市民的日常活動(dòng)，仍然集中于市中心的舊城區(qū)，再加上舊城區(qū)的特色建筑近年成為新的旅游點(diǎn)，這些因素對(duì)舊城區(qū)的交通造成相當(dāng)壓力。與此同時(shí)，連接新興住宅區(qū)和商業(yè)區(qū)的交通設(shè)施，亦隨著人口的遷徙而面對(duì)更大的需求。

　　特區(qū)政府在聽取了顧問的意見，并作出周詳?shù)难芯亢鸵?guī)劃后，在2001年確定了興建第三條澳氹大橋的方案。大橋?qū)⑦B接澳門融和門東側(cè)與氹仔西北角，采用雙層設(shè)計(jì)，上層六線雙向行車，下層在惡劣天氣期間開放使用，并會(huì)預(yù)留可作未來鋪設(shè)輕鐵車道。大橋于二零零四年底由國家主席胡錦濤揭幕。

　　在舊城區(qū)整治工程方面，為了疏導(dǎo)舊城區(qū)的交通壓力，當(dāng)局著手展開環(huán)半島公路媽閣路段的填土工程；同時(shí)，陸續(xù)在澳門各區(qū)重整下水道和道路網(wǎng)，以改善環(huán)境衛(wèi)生和交通。

　　創(chuàng)造條件發(fā)展文化旅游

　　為配合旅游業(yè)的發(fā)展，特區(qū)政府將因應(yīng)澳門各舊區(qū)的特點(diǎn)，分區(qū)域進(jìn)行重新規(guī)劃，使澳門的舊城區(qū)成為具有特色的文化旅游區(qū)。其中，媽閣區(qū)和部分的內(nèi)港區(qū)將發(fā)展為一個(gè)具中西文化特色的專題觀光區(qū)，望德堂區(qū)將發(fā)展為匯聚設(shè)計(jì)和藝術(shù)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)。而鄰近議事亭前地的草堆街和營地街一帶，亦會(huì)進(jìn)行一系列的美化工程。

　　與此同時(shí)，當(dāng)局邀請(qǐng)世界著名建筑師貝聿銘設(shè)計(jì)澳門科學(xué)館，選址方面，經(jīng)貝聿銘實(shí)地考察后，決定在文化中心對(duì)開海面填海興建。方案中，工程需填海20,000平方米。澳門科學(xué)館的總建筑面積為15,000平方米，主體建筑為3層高建筑物，平均每層建筑面積約為5,000平方米；除主體建筑物外，還包括公園、休憩及停車埸等配套設(shè)施。

　　致力保護(hù)自然環(huán)境

　　澳門擁有完善的污水處理設(shè)施，處理每日排放的污水，將對(duì)環(huán)境的污染減至最低。此外，特區(qū)政府續(xù)高度關(guān)注城市發(fā)展所來帶的噪音和空氣污染等問題。

　　在未來，特區(qū)政府將逐步完善噪音和空氣污染的監(jiān)測(cè)和分析工作，并對(duì)引進(jìn)環(huán)保汽車和替代燃料的可行性及所需的配套條件進(jìn)行深入研究。為解決建筑癈料的棄置問題，政府亦會(huì)在路？新城劃出專用的堆填區(qū)。

　　對(duì)于自然環(huán)境的保護(hù)，特區(qū)政府亦不遺余力。分別于路氹新城西側(cè)及接近路氹邊檢大樓的兩處地點(diǎn)，開辟占地共55 公頃的人工生態(tài)保護(hù)區(qū)及自然生態(tài)保育區(qū)。

　　配合私人建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展

　　私人發(fā)展項(xiàng)目是地區(qū)整體發(fā)展不可或缺的一環(huán)，特區(qū)政府在處理有關(guān)的計(jì)劃時(shí)，采取積極而審慎的態(tài)度，鼓勵(lì)對(duì)澳門整體有利且能配合發(fā)展方向的項(xiàng)目，并在基建設(shè)施上加以配合。

　　旅游業(yè)的發(fā)展和博彩業(yè)的開放，旅游娛樂設(shè)施成為私人發(fā)展項(xiàng)目的重點(diǎn)之一，其中南灣湖畔的旅游塔已成為澳門的新地標(biāo)，而位于新口岸的漁人碼頭和位于路？新城的威尼斯人渡假村、銀河娛樂渡假村及東亞衛(wèi)視影城亦正在興建中。

　　此外，位于路環(huán)高頂馬路的媽祖文化村亦已對(duì)外開放，成為不少游客訪澳的新游點(diǎn)。

旅游業(yè)
  

　　雖然澳門人口只有46萬，但每年接待逾1,000萬旅客，旅游業(yè)是這個(gè)城市最重要的經(jīng)濟(jì)支柱。特區(qū)政府明確訂定以博彩旅游業(yè)為龍頭、以服務(wù)業(yè)為主體，其它行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策，鞏固澳門在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的獨(dú)特角色。

　　2005年上半年，旅客入境總數(shù)逾892萬人次，較2004年同期增加超過15.4%。訪澳旅客最多的三個(gè)市場(chǎng)分別依次是內(nèi)地（499萬）、香港（265萬）和臺(tái)灣（74.4萬）。截至2005年6月底，酒店業(yè)可供應(yīng)用客房總數(shù)為10,571間，上半年平均入住率為66.48%。

　　2005年第二季，來澳旅客平均逗留1日，人均消費(fèi)為1,334元（166.75美元），較2004年同期下跌12%，其中以國內(nèi)旅客的消費(fèi)最高，達(dá)2,856元（357美元）。

　　2004年全年旅客入境總數(shù)逾1,667萬人次，較2003年的1,189萬人次增加超過40.3%。

　　豐富的旅游資源

　　中西文化交融的城市面貌、不同風(fēng)俗包容共存的人文環(huán)境、以及獨(dú)有的博彩娛樂一直是澳門重要的旅游資源。

　　澳門素有東方蒙地卡羅之稱，博彩業(yè)是澳門旅游業(yè)不可或缺的一環(huán)。設(shè)于澳門和離島的多間娛樂場(chǎng)，客源亦以入境旅客為主。

　　特區(qū)政府在2001年宣布開放博彩業(yè)，并于2002年初，向三家在不同型式的博彩旅游活動(dòng)中具有豐富經(jīng)驗(yàn)的公司發(fā)出博彩經(jīng)營準(zhǔn)照，推動(dòng)博彩業(yè)邁向多元化，以娛樂渡假及會(huì)議旅游等不同特色招徠旅客，使博彩娛樂成為一項(xiàng)具吸引力的旅游項(xiàng)目。

　　除此以外，澳門市內(nèi)別具特色的旅游景點(diǎn)還有：位于炮臺(tái)山上的澳門博物館，收藏了展現(xiàn)澳門歷史的物品，并定期舉辦與澳門歷史有關(guān)的展覽。此外，多所專題博物館，例如大賽車博物館、葡萄酒博物館、海事博物館、澳門藝術(shù)博物館等等，再加上位于新口岸海旁區(qū)的觀音像、矗立于路環(huán)最高點(diǎn)的漢白玉媽祖像、南灣湖的音樂噴泉，向旅客展現(xiàn)了澳門多姿多彩的不同面貌。

　　匯聚東西文化風(fēng)貌

　　雖然澳門幅員細(xì)小，但四個(gè)世紀(jì)以來，一直是東西文化交流最頻繁的地方之一。

　　獨(dú)特的歷史源流，在澳門留下了深刻且廣泛的影響，形成別具一格的文化面貌，并且充分展現(xiàn)在建筑、宗教、飲食、以至居民的日常生活等不同的層面上。

　　澳門著名的歷史城區(qū)，包括被視為澳門地標(biāo)的大三巴牌坊、大炮臺(tái)和媽閣廟，鄭家和盧家大屋、分布市內(nèi)各區(qū)的教堂、廟宇和廣場(chǎng)，不單是本地的瑰寶，亦是東西方文化交流的左證，經(jīng)中央政府提名，并在申遺過程中提供技術(shù)協(xié)助，終于在2005年7月，被列入聯(lián)合國教科文組織的世界文化遺產(chǎn)名單之中。

　　內(nèi)地個(gè)人游旅客

　　澳門回歸后，在中國內(nèi)地的知名度提高，很多國內(nèi)旅客希望到澳門一游。2002年初起，國內(nèi)正式放寬港澳游政策。2003年7月28日開始，內(nèi)地居民可以申請(qǐng)辦理以個(gè)人游方式到港澳旅游。率先推行此政策的是廣東省的中山、江門、佛山及東莞四市期后是廣州、深圳、珠海和惠州，以及上海和北京的居民。預(yù)計(jì)未來，澳門將會(huì)接待更多的內(nèi)地旅客。

　　美食和盛事

　　澳門中西文化交匯的傳統(tǒng)，亦在飲食文化中反映出來。在澳門，除了可以品嘗各種中西美食外，近年逐漸被香港和海外的食家所認(rèn)識(shí)的澳門土生菜式，更是經(jīng)過幾百年的演變、匯聚了葡萄牙、非洲、東南亞和中國烹調(diào)特色于一身，而成為獨(dú)一無二的澳門美食。

　　每年，當(dāng)局都會(huì)舉辦多項(xiàng)文化和體育盛事，一方面提高澳門的國際知名度，亦同時(shí)使澳門旅游業(yè)更具吸引力。此外，第四屆東亞運(yùn)動(dòng)會(huì)將于2005年在澳門舉行，預(yù)料會(huì)為澳門的旅游業(yè)再創(chuàng)高峰。

　　不可錯(cuò)過的盛事

　　1月、2月及3月：元旦、農(nóng)歷新年、土地誕、苦難耶穌圣像出游、澳門藝術(shù)節(jié)、復(fù)活節(jié)。

　　4月、5月及6月：北帝誕、第五十四屆太平洋亞洲旅游協(xié)會(huì)年會(huì)、澳門高爾夫球公開賽、娘媽誕、花地瑪圣母像巡游、國際博物館日、佛誕節(jié) (浴佛節(jié)、醉龍節(jié)、譚公誕)、澳門荷花節(jié)、FIM-UAM亞洲越野電單車錦標(biāo)賽、澳門國際龍舟邀請(qǐng)賽、端午節(jié)、關(guān)帝誕。

　　7月、8月及9月：世界女子排球大獎(jiǎng)賽、七姐誕、ITU澳門亞洲鐵人賽、澳門國際煙花比賽匯演、世界旅游日、中秋節(jié)。

　　10月、11月及12月：中華人民共和國國慶日、澳門國際音樂節(jié)、澳門藝穗、澳門國際貿(mào)易投資展覽會(huì)、重陽節(jié)、第四屆東亞運(yùn)動(dòng)會(huì)-2005澳門、追思節(jié)、亞洲小型賽車（卡丁車）公開錦標(biāo)賽、澳門格蘭披治大賽車、澳門國際馬拉松賽、半程馬拉松及迷你馬拉松、圣母無原罪瞻禮、澳門特別行政區(qū)成立紀(jì)念日、圣誕節(jié)。

醫(yī)療衛(wèi)生
  

　　特區(qū)政府成立后，積極提升和優(yōu)化醫(yī)療保健素質(zhì)，以保障全民健康為長期的工作目標(biāo)，這是澳門特區(qū)政府對(duì)居民的承諾。

　　公眾健康

　　2003年的統(tǒng)計(jì)，全澳每名醫(yī)生及護(hù)士分別服務(wù)444名及444名居民，每447名居民擁有1張病床（包括住院及非住院?jiǎn)挝坏牟〈玻��?003年的死亡率為千分之三點(diǎn)三，一歲以下嬰兒的死亡率為千分之零點(diǎn)六，遠(yuǎn)較鄰近地區(qū)的平均數(shù)為低。出生時(shí)平均預(yù)期壽命為78.9歲（1998年－2001年）。

　　根據(jù)《國際疾病分類第9版》的組別分類，惡性腫瘤是澳門的頭號(hào)都市殺手病，居第二位的是心臟病，第三位是腦血管病。2003年的統(tǒng)計(jì)資料顯示，這三種疾病占全年人口的死亡比率分別是：28.3%、22.5%和7.8%。

　　醫(yī)療衛(wèi)生資源

　　特區(qū)政府投入醫(yī)療衛(wèi)生的資源甚鉅，2003年的醫(yī)療衛(wèi)生預(yù)算約12.5億元，比2002年度增長約1.9%。

　　澳門的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，可分為政府和非政府兩大類。政府方面有以提供初級(jí)保健為主的衛(wèi)生中心和提供專科服務(wù)的仁伯爵綜合醫(yī)院（俗稱山頂醫(yī)院）提供的醫(yī)療服務(wù)。非政府方面，可分為接受政府和團(tuán)體資助的醫(yī)療單位，如鏡湖醫(yī)院、工人醫(yī)療所、同善堂醫(yī)療所等，以及各類私人診所和私人化驗(yàn)所提供的醫(yī)療服務(wù)。其中特區(qū)政府衛(wèi)生中心和同善堂醫(yī)療所提供的服務(wù)基本上是免費(fèi)的。

　　仁伯爵綜合醫(yī)院

　　仁伯爵綜合醫(yī)院占地30,300平方米，建筑面積達(dá)67,535平方米，由4幢建筑物相連而成，并設(shè)有直升機(jī)停機(jī)坪。

　　仁伯爵綜合醫(yī)院是具備先進(jìn)設(shè)備配套的現(xiàn)代化醫(yī)院，提供住院、門診、急診、手術(shù)、深切治療及各種專科，合共74個(gè)分科的醫(yī)療服務(wù)。

　　根據(jù)衛(wèi)生局2003年的統(tǒng)計(jì)，仁伯爵綜合醫(yī)院有醫(yī)生244人，護(hù)士498人，住院部有床位554張，分配于14個(gè)專科科室內(nèi)。2003年病床占用率為68.8%，平均住院日數(shù)為8.1天。門診總數(shù)達(dá)197,454人次，急診總數(shù)148,294人次，入院病人數(shù)目為14,056人次。

　　仁伯爵綜合醫(yī)院向孕婦及產(chǎn)婦、13歲以下兒童、中學(xué)及小學(xué)學(xué)生、教師、傳染病患者、吸毒者、惡性腫瘤和精神病患者、囚犯、公職人員、65歲以上人士及持有社會(huì)工作局發(fā)出經(jīng)濟(jì)狀況證明（俗稱貧民紙）者，提供免費(fèi)醫(yī)療服務(wù)。

　　衛(wèi)生中心

　　為達(dá)到世界衛(wèi)生組織所倡議“人人享有衛(wèi)生保健”的目標(biāo)，衛(wèi)生局在各區(qū)設(shè)立衛(wèi)生中心，建成以衛(wèi)生中心為單位的初級(jí)衛(wèi)生保健網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，全澳居民都可以在自己居所附近享受衛(wèi)生中心提供的基本的衛(wèi)生保健服務(wù)。

　　澳門目前共有7間衛(wèi)生中心及2所衛(wèi)生站，分布各區(qū)。其中，筷子基衛(wèi)生中心內(nèi)還設(shè)有獨(dú)立運(yùn)作的中醫(yī)診所。截至2003年12月31日，在初級(jí)衛(wèi)生保健領(lǐng)域方面，共有95名醫(yī)生和127名護(hù)士，門診就診數(shù)目達(dá)407,639人次，比2002年減少4.8%。

　　鏡湖醫(yī)院

　　鏡湖醫(yī)院創(chuàng)建于清代同治十年（公元1871年），是一所由華人創(chuàng)辦和管理的慈善醫(yī)院。

　　目前鏡湖醫(yī)院已逐步成為現(xiàn)代化的綜合醫(yī)院。全院?jiǎn)T工948人，其中醫(yī)生181人，護(hù)士267人，技術(shù)人員154人，提供急診部、門診部、住院及各種專科服務(wù)。2003年更開展了腫瘤內(nèi)科、腫瘤外科、放射治療等服務(wù)。

 


（來源：澳門特別行政區(qū)政府網(wǎng)站）

責(zé)任編輯：齊曉靖