央廣網(wǎng)北京12月2日消息（總臺央廣記者李行健）從推薦股票、看房買房到小額借貸、培訓教育……幾乎每個人都接到過推銷電話或者短信。記者調查發(fā)現(xiàn)，盡管工信部等多部門針對電話騷擾進行了多輪整治，但在電話銷售業(yè)務的“上游”，外呼系統(tǒng)生產商也在不斷開發(fā)出新的工具以逃避監(jiān)管。只要批量導入手機號，系統(tǒng)一天就可以自動撥打上千個電話，并識別出真正的目標群體。不僅如此，在一些即時通訊群，還有大量倒賣個人電話信息的廣告。這條灰色產業(yè)鏈究竟是如何運行的？

　　在某外呼線路廣告群中，不斷有各類電話銷售工具廣告彈出。大部分商家都給自己的產品打上了“防封禁”“電銷機器人”等標簽。一名電銷機器人商家銷售人員告訴記者，只要批量導入號碼，就可以通過自動通話篩選意向客戶，貸款、金融理財、房產中介、保險、代理記賬、教育培訓等類型的電話推銷都有對應的話術，平均一天可以打3000-6000個電話。“我們這個系統(tǒng)是通過線路撥打數(shù)據(jù)的，而不是用手機號碼，所以它可以做到不封不停。”

　　這名銷售人員還給記者發(fā)來吸引用戶加入股票群的話術模板，以及一段智能模仿錄音。

　　AI：你好，我是做綜合股票投資的雯雯，為了增加股民投資信心，現(xiàn)邀請您加入免費交流群，稍后添加您微信您看可以嗎？

　　用戶：嗯。

　　AI：請問您的手機號就是微信號嗎？

　　用戶：不是。

　　AI：那您的微信號是多少呢？我記錄一下。

　　銷售人員介紹，這樣的AI機器人客服實際是真人錄音，不僅可以大量撥打電話，被以騷擾電話投訴的幾率也更低。“我們把股票的話術用真人錄音放到系統(tǒng)里，把話單導入進去之后，這個系統(tǒng)會自動撥打，自動按照我們提前設置好的話術跟客戶溝通。它怎么去篩選客戶呢？就是通過客戶的肯定回答，比如說‘好’‘需要’，或者有多輪的互動跟機器人有效溝通，這樣有意向的客戶會被自動摘取出來。”

　　工信部和三大運營商近年來采取了“高頻呼叫封號”等措施，同一個電話號碼撥打電話次數(shù)過多就可能被封號。

　　一名號稱“可以防封禁”的商家介紹，為了避免被封號，他們一般會提供一個解決方案，即通過中間號撥打，把主叫變被叫，始終都是先接聽中間號，再由中間號向外撥出去。這樣一來就不是一個手機號一天在撥打500個電話，而是一個手機號一天給另一個手機號打了500次電話。這也給監(jiān)管帶來了更大的難度。

　　商家說：“地產類的信息可以發(fā)，地產短信一條是在5分到6分，具體看你們發(fā)送量是多少。房地產的話是可以用系統(tǒng)外呼的。業(yè)務員一般打電話有時會被標記顯示騷擾號碼，接通率低，我們這個系統(tǒng)主要是提高你們接通率。因為我們中間是轉了一個虛擬線路，員工在打電話時，客戶看到的號碼也是真實號碼，所以能做到高頻且防封號。”

　　一些400客服電話號碼同樣存在黑灰交易。某外呼服務商告訴記者，只要交錢，不需要登記任何信息就可以辦理400電話，甚至有靚號可以選擇。“靚號的價格是不同的。別人打400號碼，是可以連接你們的手機號碼并接通的。三年起辦，三年3000多塊錢。”

　　某三大運營商工作人員告訴記者，400電話辦理需要出示相關企業(yè)資質并通過審核。非正規(guī)的辦理途徑很可能滋生電信詐騙等情況。“（正常）是按年付的，需要單位營業(yè)執(zhí)照、介紹信，都得蓋公章。然后拿著身份證、手續(xù)來營業(yè)廳辦理。如果要辦理（400號碼）就在官網(wǎng)上看，不管是聯(lián)通、移動、電信，您都在官網(wǎng)看，別的地方就都別辦。”

　　除了外呼系統(tǒng)工具，這些大量被撥打的電話號碼從何而來？記者注意到，一些電銷、外呼系統(tǒng)廠家都與大量非法交易個人信息的人員有密切合作。這些人員被稱為“料商”，而被非法獲取的個人電話等信息被稱為“料子”，如股民專線被他們代號為“GM料”，也就是股民的拼音首字母。有“料商”告訴記者，他們的“料子”都是通過數(shù)據(jù)爬出的，都是真人實“料”。一條個人信息1元-1.2元。

　　這名“料商”說：“你要是一萬起拿，可以一塊錢一條。你可以先少拿，拿3000條先試一下，第二次開始加量。我們這邊到你那邊不會有危險，因為我們‘料子’都是空投給你的，你上網(wǎng)頁接收文件。”

　　“料商”給記者發(fā)來的大量股民個人信息來源，平均每條信息1元-1.2元

　　這名“料商”給記者提供的視頻顯示，這些大量個人信息竟然來自各證券交易平臺的開戶信息等途徑。

　　今年11月1日起，《中華人民共和國個人信息保護法》正式施行。中國人民大學法學院教授張新寶介紹，個人信息保護法實施后，相關部門將加大監(jiān)管力度，保證法律有效實施。張新寶說：“這個升級主要是個人信息保護方面的升級，強化收集個人信息的企業(yè)，尤其是較大規(guī)模的企業(yè)，它要建立個人信息處理的內部制度。另外對于這些特大型平臺，我們還要求，主要由外部人士擔任的獨立機構對它進行審計，對它的個人信息處理的各套規(guī)則、程序來判斷它的合法性。”

　　整頓騷擾電話一直是工信部的工作重點，2019年7月30日工信部聯(lián)合十三部門下發(fā)了《綜合整治騷擾電話專項行動方案》，開展了為期一年半的深入整治行動。2020年6月，工信部又發(fā)布了《關于加強呼叫中心業(yè)務管理的通知》，深入整頓外呼業(yè)務。

　　無論是民法典還是《通信短信息服務管理規(guī)定》，都明令禁止擅自發(fā)送商業(yè)營銷短信這一行為。根據(jù)我國廣告法規(guī)定，未經(jīng)當事人同意或者請求，以電子信息方式向其發(fā)送廣告的，由有關部門責令停止違法行為，對廣告主處5000元以上3萬元以下的罰款。

　　電信分析師付亮表示，從司法實踐來看，目前此類案例還鮮有判例。同時，用戶維權的時間成本與預期效果也極其不匹配。有了法律武器，打擊“‘料商’-外呼系統(tǒng)-電話銷售騷擾電話”的灰色產業(yè)鏈，還需要國內的電銷行業(yè)管理逐步形成完整規(guī)范。同時，行業(yè)協(xié)會應該加強行業(yè)自律，健全黑名單制度，對違法企業(yè)和個人進行聯(lián)合懲戒。