從“人治”到“法治”，從“法制”到“法治”，中國(guó)法治建設(shè)全面提速

　　在法律的平臺(tái)上，更多的普通人拿起法律武器，保護(hù)合法權(quán)益

　　“《行政強(qiáng)制法》（草案）有望在2010年年底前通過。”

　　9月22日，在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任信春鷹透露。

　　此前的8月26日，《行政強(qiáng)制法（草案）》已第三次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。有專家評(píng)論說，這部法律的通過，將與《行政許可法》、《行政處罰法》一起，奏響我國(guó)行政立法“三部曲”，更好地規(guī)范行政權(quán)力。

　　對(duì)行政權(quán)力的規(guī)范，還有不收費(fèi)的“民告官”——行政復(fù)議。近年來，行政機(jī)關(guān)每年受理行政復(fù)議案約8萬件，其中糾正違法和不當(dāng)行政行為，以及主動(dòng)改正、和解、調(diào)解的，占33.59%，有效化解了許多矛盾和糾紛，受到公眾好評(píng)。

　　國(guó)務(wù)院法制辦副主任袁曙宏表示，政府對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活等方方面面的管理，都實(shí)現(xiàn)了從無法可依到有法可依、從主要依靠行政手段到把依法行政作為基本準(zhǔn)則的歷史性轉(zhuǎn)變。

　　在《中國(guó)走向法治的長(zhǎng)征》一書中，英國(guó)劍橋大學(xué)法學(xué)教授蘭戴爾·裴倫堡寫道，“盡管與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的西方國(guó)家不是一個(gè)版本的自由民主，但中國(guó)卻是實(shí)實(shí)在在地從人治向法治轉(zhuǎn)變，并且，法律在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用”。

　　事實(shí)上，新中國(guó)對(duì)法治的追求，從成立之初便開始推進(jìn)，但60年間也經(jīng)歷曲折。

　　1954年，我國(guó)第一部社會(huì)主義憲法正式頒布。此后在短短兩三年時(shí)間里，迅速制定、頒布了近1000件法律、法令和法規(guī)。同時(shí)，刑法、民法、民事訴訟法、刑事訴訟法等基本法律，也在抓緊起草。十年內(nèi)亂，使我國(guó)法治事業(yè)遭受巨大破壞，也讓人們深刻認(rèn)識(shí)到：法治，對(duì)一個(gè)社會(huì)的正常有序運(yùn)行、對(duì)保護(hù)一個(gè)公民的權(quán)利，至關(guān)重要。

　　黨的十一屆三中全會(huì)撥亂反正，中國(guó)法治走上了“陽光大道”，“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”，成為社會(huì)主義法制建設(shè)的十六字方針。1997年，黨的十五大報(bào)告明確提出：“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。”

　　從“人治”到“法治”，從“法制”到“法治”，中國(guó)法治建設(shè)全面提速：立法步伐持續(xù)加快；依法行政深入推進(jìn)；司法公正加大保障；公民法律意識(shí)不斷提高……

　　截至今年8月底，全國(guó)人大及其常委會(huì)制定現(xiàn)行有效的法律229件，地方人大及其常委會(huì)制定現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)7000余件。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系基本形成。

　　立法的大門，也越來越多地向公眾打開。2005年，全國(guó)人大常委會(huì)首次舉行立法聽證會(huì)——個(gè)稅法修改聽證會(huì)，來自重慶的一名企業(yè)一線工人吳志才，這樣表達(dá)自己的感受：“雖然我不是什么大人物，但我要盡量享受自己應(yīng)有的權(quán)利……”

　　2004年3月，國(guó)務(wù)院的一份文件引起國(guó)內(nèi)外矚目。這份名為《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的文件，莊嚴(yán)向國(guó)人承諾，向世界宣告：10年建設(shè)法治政府。2004年7月1日，行政許可法實(shí)施，給政府的審批權(quán)劃上法治的“邊界”，撤銷了重重權(quán)力“關(guān)卡”。此后，國(guó)務(wù)院分四批取消了1992項(xiàng)行政審批，地方各級(jí)政府共取消、調(diào)整77692項(xiàng)行政審批。

　　狀告公務(wù)員錄用存在歧視的乙肝病原攜帶者張先著，為家鄉(xiāng)征地批復(fù)狀告省政府的浙江農(nóng)民張召良，質(zhì)疑地方法規(guī)與國(guó)家法律不一致而上書全國(guó)人大常委會(huì)的河北老太太王淑榮……在法律的平臺(tái)上，更多的普通人拿起法律武器，保護(hù)合法權(quán)益。依法維權(quán)、依法辦事的理念，日益深入人心。（記者  秦佩華  白 龍）

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