人力資源和社會保障部發(fā)出通知多舉措應(yīng)對嚴峻就業(yè)形勢 加強社會保障力度

　　隨著部分企業(yè)特別是勞動密集型中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，出現(xiàn)就業(yè)形勢趨于嚴峻，社會保障將面臨新的困難，勞動爭議和舉報投訴案件數(shù)量上升的局面，人力資源和社會保障部昨天發(fā)出通知，提出切實措施，強調(diào)要把幫助企業(yè)渡過難關(guān)、穩(wěn)定就業(yè)局勢作為當前頭等大事來抓。要妥善處理工資和工時問題，根據(jù)當前經(jīng)濟形勢和企業(yè)實際，近期暫緩調(diào)整企業(yè)最低工資標準。

　　穩(wěn)定就業(yè)形勢

　　加強失業(yè)調(diào)控和預(yù)警

　　通知中指出，要加強失業(yè)調(diào)控和失業(yè)預(yù)警，對本地區(qū)可能出現(xiàn)的規(guī)模裁員和失業(yè)增加等情況，及時向政府報告，并采取措施實施失業(yè)預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制，全力維持就業(yè)局勢的穩(wěn)定。

　　鼓勵國企減少裁員

　　人力資源和社會保障部鼓勵國有企業(yè)帶頭承擔社會責任，盡量減少裁員。對關(guān)閉停產(chǎn)企業(yè)已解除勞動關(guān)系的人員，要及時足額發(fā)放失業(yè)保險金。同時，還要積極研究失業(yè)保險在減輕企業(yè)負擔和支持困難企業(yè)渡過難關(guān)方面的政策措施。

　　優(yōu)先發(fā)展勞動密集型企業(yè)

　　要配合有關(guān)部門結(jié)合當?shù)貙嶋H，明確本地優(yōu)先重點發(fā)展的勞動密集型行業(yè)和企業(yè)，完善鼓勵發(fā)展的資金支持、金融信貸、社會服務(wù)等扶持政策，保護和支持勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大就業(yè)。要全面推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

　　為困難家庭大學生提供服務(wù)

　　要大力開發(fā)公益性就業(yè)崗位，組織開展公共就業(yè)服務(wù)和“一對一”就業(yè)援助，及時幫助就業(yè)困難群眾和零就業(yè)家庭人員實現(xiàn)就業(yè)。不斷加強和改進對高校畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)，特別是為困難家庭高校畢業(yè)生提供有針對性就業(yè)服務(wù)，幫助其盡快就業(yè)。

　　加強勞動力職業(yè)培訓

　　同時人保部指出，應(yīng)充分運用就業(yè)專項資金和失業(yè)保險基金，加強對企業(yè)職工崗位培訓、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)培訓和對農(nóng)民工的技能培訓以及對農(nóng)村初高中畢業(yè)生的勞動預(yù)備制培訓，根據(jù)需要延長培訓期限，提高培訓補貼標準，緩解就業(yè)壓力，并以此提高技能水平，做好技能人才儲備。

　　穩(wěn)定勞動關(guān)系

　　暫緩調(diào)整企業(yè)最低工資標準

　　根據(jù)當前經(jīng)濟形勢和企業(yè)實際，近期將暫緩調(diào)整企業(yè)最低工資標準。區(qū)別不同情況，指導符合條件企業(yè)及技術(shù)先進型服務(wù)外包企業(yè)實施綜合計算工時和不定時工時制。據(jù)了解，截止到9月底，北京、天津、上海等19個地區(qū)調(diào)整并執(zhí)行了新的最低工資標準，月最低工資標準調(diào)整幅度在15％左右。北京市目前的月最低工資標準是800元/月。

　　建立勞動關(guān)系調(diào)處應(yīng)急反應(yīng)機制

　　人保部提出，應(yīng)加強對企業(yè)勞動關(guān)系的指導和服務(wù)，建立健全勞動關(guān)系調(diào)處應(yīng)急反應(yīng)機制。

　　要了解企業(yè)特別是勞動密集型企業(yè)用工動態(tài)，及時掌握關(guān)閉停產(chǎn)企業(yè)勞動關(guān)系處理和生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)裁員情況。完善應(yīng)急工作預(yù)案，預(yù)防和妥善處理群體性事件，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理、早報告。建立快捷的勞動爭議仲裁綠色通道，及時處置重大勞動爭議和集體勞動爭議，力爭將小額、簡單、涉及人數(shù)較多的勞動爭議通過調(diào)解化解在基層。

　　加強社會保障

　　醫(yī)保有望降低起付線或提高封頂線

　　要穩(wěn)步提高社會保險待遇。做好2009年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作，抓緊測算和研究制訂方案，加大基金調(diào)劑力度，確保調(diào)整后的養(yǎng)老金按時足額發(fā)放到位。繼續(xù)調(diào)整失業(yè)保險金標準和工傷保險待遇，降低醫(yī)療保險基金起付線或提高封頂線，以提高保障水平。

　　基本醫(yī)保和工傷保險費率有望降低

　　人力資源和社會保障部還提出，要著力解決各類關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)和困難企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險問題，適當降低基本醫(yī)療保險和工傷保險費率。具體措施包括，多渠道籌資，努力解決各類關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)和困難企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險問題，實行退休人員醫(yī)療保險屬地管理，其保障待遇與單位繳費脫鉤。

　　城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、工傷保險基金結(jié)余規(guī)模較大的統(tǒng)籌地區(qū)，可采取一次性措施適當降低一定時期的繳費費率，減輕困難企業(yè)繳費負擔和參保人員費用負擔。

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[責任編輯：張曉靜]