提高選人用人公信度——遼寧公開選拔領導干部的機制探索

　　從去年7月到今年1月，遼寧省采取四級聯動、統一公選的方式，面向海內外公開選拔包括省民政廳副廳長等職位在內的98名領導干部。來自中央國家機關和全國28個省（區、市）以及美國、加拿大、西班牙、日本等國家和地區的6000多人踴躍報名。

　　經過資格審查、筆試面試篩選、組織考察、省市縣三級黨委常委會討論決定和統一公示、分級任命，最終選拔出98名優秀人才，今年1月底前全部報到上崗，社會反響良好。

　　“這是一次提高選人用人公信度的‘大考’。”遼寧省委常委、組織部長唐軍說，這不僅是在考別人，我們自己也是在“大考”。這次公選是遼寧省委適應遼寧沿海經濟帶建設上升為國家戰略需要而采取的一項重要措施，旨在通過制度創新，拓寬選人視野，廣開進賢之路，努力實現“讓干得好的考得好、能力強的選得上、機會少的有通道”。

　　讓干得好的考得好：突出崗位特點注重實際能力

　　37歲的楊軍生在這次公選中脫穎而出，從商務部市場秩序司商務信用處處長變身為遼寧省服務業委員會副主任。

　　“題目非常貼近實際”，楊軍生直說這次公選考題“過癮”。他說，考題設計全面、科學，綜合考察了考生研究問題、分析問題、解決問題的能力，既給考生發揮留有空間，也給評委打分留有空間。

　　據了解，筆試和面試試題都是由中組部領導干部考試測評中心命制的，突出崗位特點，注重實際工作能力，按照公選職務層次分別“量身命制”了5個類別13套筆試題和6個類別18套面試題，做到干什么考什么。

　　筆試包括綜合知識測試和領導能力測試。其中，網絡問政、正確政績觀、轉變經濟發展方式、新農村建設、如何做好“副手”等，都成為試題的內容。考試著重檢測考生的組織領導、分析解決問題的實際能力和內在潛力。

　　遼寧省公選辦負責人介紹說，為實現多中選好、好中選優目標，在筆試環節，以測試報考者綜合素質和實際工作能力為重點，讓那些德才素質好、有真本事的應試人員把優勢充分發揮出來；在面試環節，考題全部為結構化情景模擬式的“活題”，沒有“死記硬背”的“死題”，圍繞角色認知能力、綜合分析能力、組織協調能力、決策應變能力、業務能力和語言表達能力進行測試。

　　沈陽工程學院政治法律系主任武新通過此次公選成為遼寧經濟管理干部學院副院長。武新坦言，試題靈活，與熱點結合緊密，既涉及國家方針政策、國情省情方面的綜合理解，又能考核考生獨立處理復雜問題的能力，得高分不容易。

　　遼寧省委黨校教授薛巍評價說，試題指向性強是此次選拔干部的特點之一，注重實踐經驗和管理經驗。試題新穎，題目很活，能驗出真功夫，就是考查考生解決實際問題、應對復雜局面的能力，如果沒有實踐的積累，很難拿到高分。

　　讓能力強的選得上：建立筆試面試的公正評價機制

　　公選工作去年10月31日進入面試環節，503名考生參加面試，角逐98個職位。

　　為確保面試的嚴密性，所有考生和評委不得隨意進出考場。輪到哪一組考生面試時，這一組5位應試者統一進入候考室，面試完畢的考生進入休息室，不得隨意出入，直到本職位面試人員全部結束方能一起離開考場。這就保證了已面試考生與未面試考生不能見面，確保面試試題不被泄露。

　　為擺脫人際關系影響，遼寧省還決定：面試中對各市公共評委實行跨市交流，即除主任評委、用人單位評委外，其他評委都要異地交流。省內14個市230名公共評委全部異地交流。不僅考生抽簽確定考場和面試順序，就連主任評委、組工干部評委和專家評委也是在當天上午面試前采取抽簽方式確定面試考場。考生面試時不報本人姓名、所在單位等信息。同一職位全部考生面試結束后，評委現場獨立評分，工作人員現場核分，經過確認后，由主任評委當場向考生宣布面試成績。

　　筆試后也曾有一些考生擔心：這次筆試主觀題較多，評卷人員“口味”不同，如何評判？

　　“我們考慮到了考生的顧慮。”遼寧省公選辦負責人說，筆試評卷采取了“三評四終審”等方法，“三評四終審”即是由兩位老師在計算機上各自獨立評出分數，如果兩名老師給出的分值差在20%內，計算機則自動取其均值作為考生該題得分；若兩人給出的分值差超出20%，計算機則自動將該題交給第三名評卷員（該評卷組小組長）；第三名老師給出的分值與前兩人中的任何一人的分值差在20%內，即取其平均分，若3人的分值差均超出20%，則該題投交給終審裁決組評分。如此一來，考生的每一道主觀題都至少經過兩人之手，最多的可達4人。

　　截至目前，參加筆試和面試的所有考生，無一人對考務工作和筆試面試成績提出疑義。

　　四川富順縣考生王云“落榜”后給遼寧省公選辦來信說：“在10月31日的面試中，我落選了，這完全是我個人的原因造成的，雖然心里不好受，但貴省的公選是公平公正的，這樣的公選我服！”

　　讓機會少的有通道：進一步拓寬選人用人渠道

　　“這次公選讓我們真正體會到，當好村干部同樣大有前途！”在農村工作21年、剛從“村官”提拔為興城市南大鄉副鄉長的薛喜東說。擔任農村黨支部書記近10年的薛喜東，這次公選中在171名村黨組織書記中脫穎而出。

　　“這次經公選提拔的村黨組織書記雖只有14個，但意義重大。”唐軍說，從優秀村黨組織書記中定向公選鄉鎮領導干部，樹立了重視基層、崇尚實干的用人導向，打通了德才素質好、基層工作經驗豐富的優秀村干部進入鄉鎮領導班子和公務員隊伍的通道。

　　遼寧還注意做好公選后的人才二次開發工作，盤活用好優質人才資源，進入考察階段但本次沒能使用的150多名知識層次高、年富力強的優秀干部，被充實到各級人才庫。

　　山東威海火炬開發區建設局副局長、34歲的博士鄒曉虎，在這次公選中報考遼寧（營口）沿海產業基地管理委員會副主任（正處級）職位，筆試面試成績排第二名，組織考察后“名落孫山”。營口市委根據沿海經濟帶開發建設的人才需求，考慮到鄒曉虎各方面素質優秀，十分適合到營口工作，日前專程派出組織部的同志到威海火炬開發區洽談邀請。雙方已達成一致意向，營口市擬任命鄒曉虎同志為營口高新區黨工委副書記、管委會副主任，近期報到上崗。

　　同時，營口市還從進入考察階段的落榜人選中篩選出近20名德才素質好、知識層次高、創新意識強、有一定發展潛力、年富力強的優秀干部，從中啟用一批充實到重要崗位。

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[責任編輯：張曉靜]