“打黑與反腐同步推進(jìn)，無疑是重慶打黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中最大的亮點(diǎn)。”在近日重慶市召開的“涉黑性質(zhì)犯罪與法律控制理論研討會(huì)”上，國內(nèi)知名法學(xué)專家和司法實(shí)務(wù)界人士高度評(píng)價(jià)了重慶打黑除惡斗爭(zhēng)，并總結(jié)歸納了重慶打黑的成功經(jīng)驗(yàn)。

　　打黑與反腐為何要同步推進(jìn)？又是如何同步推進(jìn)的？重慶市人民檢察院新聞發(fā)言人、副檢察長雷萬亞今天接受了《法制日?qǐng)?bào)》記者的獨(dú)家專訪，首次對(duì)這些問題進(jìn)行了權(quán)威解讀。

　　解讀一

　　打黑與反腐為何要同步推進(jìn)

　　“黑惡勢(shì)力與‘保護(hù)傘’好比是兩株相互依存的毒草，黑惡勢(shì)力背后如果沒有政府官員‘撐腰’，就不可能坐大成勢(shì)。”雷萬亞說，因此，打黑必須與反腐相結(jié)合，打黑除惡與反腐倡廉必須齊頭并進(jìn)，在打黑的同時(shí)，還要深入開展反腐敗斗爭(zhēng)。

　　2009年7月初，中央政法委召開全國深入推進(jìn)打黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)電視電話會(huì)議，強(qiáng)調(diào)指出打黑斗爭(zhēng)要堅(jiān)持除惡務(wù)盡，深挖“保護(hù)傘”。最高人民檢察院副檢察長朱孝清指出，嚴(yán)厲打擊、徹底鏟除黑惡勢(shì)力的“保護(hù)傘”，是打黑除惡取得實(shí)效的關(guān)鍵一環(huán)。同時(shí)，重慶市委也明確要求，打黑與反腐必須同步開展。

　　審查批捕、審查起訴，是檢察機(jī)關(guān)打擊黑惡勢(shì)力的法定職責(zé)；查辦職務(wù)犯罪、鏟除腐敗也是法律賦予檢察機(jī)關(guān)的神圣使命。雷萬亞表示，在打黑這個(gè)硝煙彌漫的戰(zhàn)場(chǎng)上，打黑與反腐同步推進(jìn)，成為檢察機(jī)關(guān)的獨(dú)特使命。重慶檢察機(jī)關(guān)從一開始就作好了充分的思想準(zhǔn)備。

　　解讀二

　　打黑與反腐如何同步推進(jìn)

　　“我們通過同部署、同組織、建立同步運(yùn)行機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)了打黑與反腐同步推進(jìn)。”雷萬亞說。

　　“同部署”體現(xiàn)在：《深入開展“打黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作意見》和《關(guān)于打擊黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”的規(guī)定》，在2009年7月同步下發(fā)，對(duì)全市檢察機(jī)關(guān)打黑工作與反腐工作進(jìn)行了同步部署，要求深挖、徹查與黑惡勢(shì)力有牽連的職務(wù)犯罪案件，以反腐推動(dòng)打黑，以打黑促進(jìn)反腐。

　　“同組織”表現(xiàn)為：全市檢察機(jī)關(guān)建立了從上到下的組織保障機(jī)制，市檢察院成立了打黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組，在全市范圍內(nèi)協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌涉黑案件和“保護(hù)傘”職務(wù)犯罪的查處。打黑除惡以來，全市檢察機(jī)關(guān)共有200多名審查批捕、審查起訴檢察官，200多名偵查干警投入打黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，在打黑和反腐兩條戰(zhàn)線上同時(shí)工作。

　　為了適應(yīng)打黑斗爭(zhēng)形勢(shì)的需要，重慶市檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)建了一系列專門的工作機(jī)制，包括“保護(hù)傘”職務(wù)犯罪線索發(fā)現(xiàn)機(jī)制、“保護(hù)傘”職務(wù)犯罪線索管理機(jī)制、“保護(hù)傘”職務(wù)犯罪偵辦機(jī)制，有效地推動(dòng)了打黑與反腐同步推進(jìn)。

　　同時(shí)，重慶市檢察院還要求專案組對(duì)一些已辦結(jié)的涉黑涉惡犯罪案件進(jìn)行倒查，查清楚這些團(tuán)伙為什么會(huì)在一些地方長期存在，為什么作惡多端而沒有及時(shí)受到打擊，有沒有該抓的沒有抓、該捕的沒有捕、該訴的沒有訴、該判的沒有判，或者雖然判了但入獄不久又放了出來的問題。通過集中深挖，使已破獲的黑惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙的幕后“保護(hù)傘”得以挖出。

　　解讀三

　　“保護(hù)傘”職務(wù)犯罪線索從何而來

　　針對(duì)打黑除惡斗爭(zhēng)的特點(diǎn)，重慶市檢察機(jī)關(guān)建立了多渠道的職務(wù)犯罪線索發(fā)現(xiàn)機(jī)制。

　　據(jù)雷萬亞介紹，重慶檢察機(jī)關(guān)打黑中的線索主要來源于四個(gè)方面：一是通過檢察機(jī)關(guān)自身內(nèi)部的偵查監(jiān)督、公訴部門，收集、挖掘與黑惡勢(shì)力犯罪相關(guān)聯(lián)職務(wù)犯罪線索信息。自打黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展以來，共受理偵監(jiān)公訴部門發(fā)現(xiàn)移送線索143件；二是職務(wù)犯罪偵查部門在辦案過程中，通過案中挖案自行發(fā)現(xiàn)線索，共有76件；三是通過與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)情報(bào)信息交換平臺(tái)獲取線索。打黑期間，共受理公安機(jī)關(guān)移送的職務(wù)犯罪案件線索65件，紀(jì)檢監(jiān)察部門移送線索9件，同時(shí)檢察機(jī)關(guān)也向公安、紀(jì)委移送屬于他們管轄的線索34件；四是群眾舉報(bào)。自打黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展以來，共受理群眾舉報(bào)的涉黑職務(wù)犯罪線索7件。

　　通過線索發(fā)現(xiàn)機(jī)制，打黑期間共受理打黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中暴露出來的職務(wù)犯罪線索300件。

　　解讀四

　　查處“保護(hù)傘”如何突破阻力

　　無論是花費(fèi)的時(shí)間還是辦案的難度，查辦一般職務(wù)犯罪與查辦黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”都不可同日而語。這次打黑中，重慶檢察機(jī)關(guān)有什么樣的應(yīng)對(duì)機(jī)制？

　　雷萬亞告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，查處黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”面臨的辦案阻力更大，大多“保護(hù)傘”都是司法人員，他們本身就懂偵查，有較高的法律水平，有一定的社會(huì)地位，使得辦案難度加大。另外，由于打黑中集中暴露出來的案件線索較多，而辦案力量有限，如果用常規(guī)的辦案模式，無法及時(shí)推進(jìn)此項(xiàng)工作。

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