國務(wù)院總理溫家寶19日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署玉樹地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

　　會議指出，玉樹地震災(zāi)后恢復(fù)重建，事關(guān)災(zāi)區(qū)緊迫的民生問題和長遠發(fā)展，事關(guān)三江源地區(qū)生態(tài)保護，事關(guān)民族團結(jié)和社會和諧穩(wěn)定，意義重大。同時，恢復(fù)重建工作面臨高寒缺氧、施工期短、交通不便、生態(tài)脆弱和建筑資源嚴重不足等特殊困難，任務(wù)艱巨繁重。必須堅持以人為本，把保障民生放在優(yōu)先位置，尊重民族文化習(xí)俗和宗教信仰，注重生態(tài)環(huán)境保護，以災(zāi)區(qū)各級政府為主導(dǎo)、廣大干部群眾為主體，中央大力支持、各方積極援助，科學(xué)依法統(tǒng)籌、有力有序有效推進恢復(fù)重建各項工作。

　　會議提出，用3年時間基本完成恢復(fù)重建主要任務(wù)，使災(zāi)區(qū)基本生產(chǎn)生活條件和經(jīng)濟社會發(fā)展全面恢復(fù)并超過災(zāi)前水平，為建設(shè)生態(tài)美好、特色鮮明、經(jīng)濟發(fā)展、安全和諧的社會主義新玉樹奠定堅實基礎(chǔ)。為此，一要把恢復(fù)重建城鄉(xiāng)居民住房擺在突出位置，先行開展農(nóng)村住房恢復(fù)重建。對可以修復(fù)的，要抓緊開展維修加固；對需要重建的，要尊重群眾意愿，選擇適宜的重建形式和建筑樣式。建設(shè)選址要避開重大災(zāi)害隱患地帶。二要優(yōu)先安排教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施的恢復(fù)重建，嚴格執(zhí)行強制性建設(shè)標準規(guī)范，把學(xué)校、醫(yī)院建成最安全、最牢固、群眾最放心的建筑。統(tǒng)籌安排宗教活動場所恢復(fù)重建，加強民族宗教文化遺產(chǎn)的搶救和保護。三要以主要干線公路、農(nóng)村公路和民航、郵政、通信設(shè)施為重點，恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施功能。加快集貿(mào)市場、商業(yè)網(wǎng)點、生產(chǎn)資料交易市場以及糧油儲運設(shè)施恢復(fù)重建，提高市場供應(yīng)能力，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活需要。四要抓緊恢復(fù)災(zāi)區(qū)各類生產(chǎn)設(shè)施，推進農(nóng)牧、商貿(mào)旅游等地方特色產(chǎn)業(yè)恢復(fù)重建，加大對農(nóng)副產(chǎn)品加工、民族特色加工業(yè)扶持力度，拓寬就業(yè)渠道，提高群眾收入水平。五要堅持自然恢復(fù)與人工治理相結(jié)合，逐步修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)。圍繞三江源自然保護區(qū)生態(tài)保護建設(shè)，加大天然林保護、退牧還草等重點生態(tài)工程實施力度，恢復(fù)重建水源涵養(yǎng)區(qū)、自然保護區(qū)管護設(shè)施。加快地質(zhì)、氣象災(zāi)害和次生災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)恢復(fù)重建，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。

　　為支持和幫助玉樹地震災(zāi)后恢復(fù)重建，會議確定，災(zāi)后恢復(fù)重建所需資金主要由中央財政解決，今年中央財政安排90億元專項資金，明后兩年繼續(xù)作相應(yīng)安排；實行“總量包干、分類控制”的辦法，由地方政府根據(jù)規(guī)劃項目和輕重緩急將中央財政資金與省級財政資金、捐贈資金和其他自籌資金統(tǒng)籌安排使用。同時，采取更加優(yōu)惠的稅收、金融、土地等政策措施，實行更有針對性的扶貧、援建援助、教育特別資助、就業(yè)和社會保障政策，加大對恢復(fù)重建的支持力度。

　　會議要求，青海省和有關(guān)部門要加強對恢復(fù)重建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，科學(xué)編制規(guī)劃，落實工作責(zé)任，精心組織實施。要強化監(jiān)督檢查，確保資金、物資安全和有效使用，確保工程質(zhì)量。

　　會議還研究了其他事項。

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[責(zé)任編輯：孫金誠]