已以書(shū)面方式受理四律師對(duì)高鐵高價(jià)行為的反壟斷舉報(bào)

　　國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司19日介紹，今后將繼續(xù)關(guān)注全國(guó)高鐵運(yùn)營(yíng)和車(chē)票試行運(yùn)價(jià)實(shí)施情況，適時(shí)通過(guò)法定程序，正式制定高速鐵路票價(jià)，但近期核定高速鐵路正式運(yùn)價(jià)“條件尚不成熟”。

　　490元至780元的武廣高鐵票比普通硬座高3.5倍，這個(gè)價(jià)格到底貴不貴？日前，北京中銀律師事務(wù)所4名律師聯(lián)名向發(fā)改委、工商總局遞交反壟斷舉報(bào)，要求對(duì)高鐵高價(jià)壟斷行為進(jìn)行徹查。18日，發(fā)改委在回函中確認(rèn)，價(jià)格監(jiān)督檢查司已經(jīng)受理此舉報(bào)。“這是反壟斷法實(shí)施以來(lái)，發(fā)改委首次以書(shū)面的方式受理反壟斷舉報(bào)，”董正偉19日接受記者采訪時(shí)表示，“而且還是涉及國(guó)有企業(yè)的舉報(bào)，此舉意義重大。”

　　去年年底剛剛開(kāi)通的武廣高鐵，有消息稱(chēng)，在其當(dāng)初試運(yùn)營(yíng)的56天內(nèi)，實(shí)現(xiàn)了7億左右的票價(jià)收入，其中在今年春運(yùn)期間，26天的春運(yùn)就貢獻(xiàn)了這7億左右的票價(jià)總收入中的5億左右。

　　武廣高鐵在去年12月末投入運(yùn)營(yíng)后，鐵路系統(tǒng)隨后宣布停運(yùn)了13對(duì)短途列車(chē)。而動(dòng)輒都要比普通列車(chē)貴出好幾倍的價(jià)格讓不少民眾大呼吃不消。目前武廣高鐵來(lái)回票價(jià)最低是490元，比普通硬座車(chē)票貴了3.5倍。

　　律師質(zhì)疑

　　質(zhì)疑一 高鐵限制運(yùn)能提高票價(jià)

　　北京中銀律師事務(wù)所4名律師董正偉、柏平亮、陳東、梁會(huì)青聯(lián)名向發(fā)改委、工商總局遞交反壟斷舉報(bào)。董正偉告訴本報(bào)記者，他們認(rèn)為高鐵票價(jià)在現(xiàn)行基礎(chǔ)上降低一半的價(jià)格仍然有利潤(rùn)可賺。董正偉說(shuō)，“鐵路運(yùn)輸線(xiàn)上每天運(yùn)輸1萬(wàn)人的成本很高，但每天運(yùn)輸10萬(wàn)人就很低了。運(yùn)送100萬(wàn)人，每個(gè)人身上分擔(dān)成本幾乎微乎其微。現(xiàn)有京津高鐵、武廣高鐵、鄭西高鐵等被人為地控制了每天發(fā)車(chē)班次，還不及實(shí)際運(yùn)能的十分之一。導(dǎo)致運(yùn)輸成本大、鐵路票價(jià)奇高！”

　　質(zhì)疑二 武廣高鐵超200元已是壟斷高價(jià)

　　經(jīng)董正偉測(cè)算，高鐵每公里在0.252元就可實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目的，但事實(shí)是京津高速鐵路每張票58元和69元，每公里價(jià)格0.504元以上；武廣高鐵全長(zhǎng)1068.6公里，按490元的最低價(jià)計(jì)算，每公里定價(jià)也在0.459元。

　　董正偉認(rèn)為，按每公里0.252元計(jì)算，武廣高鐵票價(jià)在269元，“但如果武廣高鐵發(fā)車(chē)班次增加，每天發(fā)送人數(shù)達(dá)到40萬(wàn)人，那么票價(jià)在每公里0.252元基礎(chǔ)上半價(jià)銷(xiāo)售就可以實(shí)現(xiàn)盈利，這還不考慮廣告和其他經(jīng)營(yíng)收入，”董正偉說(shuō)，“也就是說(shuō)，武廣高鐵票價(jià)在200~300元就是壟斷高價(jià)，而京滬高鐵200-300元也是暴利。”

　　發(fā)改委回應(yīng)

　　近期調(diào)價(jià)條件不成熟

　　董正偉建議，工商部門(mén)對(duì)高鐵票價(jià)的高價(jià)壟斷行為徹底查處，按照《反壟斷法》進(jìn)行處罰；并建議發(fā)改委對(duì)京津高鐵舉辦聽(tīng)證會(huì)決定價(jià)格和高鐵發(fā)送班次數(shù)量。

　　記者昨天拿到了發(fā)改委給董正偉的回函復(fù)印件，發(fā)改委稱(chēng)，“對(duì)于價(jià)格壟斷的部分內(nèi)容，由發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督司依照有關(guān)法律法規(guī)直接受理。”

　　針對(duì)其他問(wèn)題，發(fā)改委回應(yīng)稱(chēng)近期核定高速鐵路正式運(yùn)價(jià)的條件尚不成熟，理由是目前高速鐵路還處于運(yùn)行初期，在運(yùn)量仍保持快速增長(zhǎng)的時(shí)期測(cè)算運(yùn)輸成本、核定物價(jià)，可能帶來(lái)平均每位旅客分?jǐn)偝杀镜纳仙�，推�?dòng)票價(jià)上漲。”

　　“這是發(fā)改委首次予以書(shū)面確認(rèn)受理反壟斷舉報(bào)，而且還是受理的國(guó)有企業(yè)壟斷價(jià)格舉報(bào)。以前都是打個(gè)電話(huà)給個(gè)回復(fù)了事，”董正偉說(shuō)，“這意味著對(duì)于高鐵高票價(jià)問(wèn)題，發(fā)改委不是再對(duì)其合法性進(jìn)行辯護(hù)，受理了就意味著有了可以討論的余地，可能意味著高鐵票價(jià)體系出現(xiàn)了松動(dòng)。”

　　發(fā)改委還指出，下一步將密切關(guān)注鐵路客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)高速動(dòng)車(chē)組列車(chē)運(yùn)營(yíng)和試行運(yùn)價(jià)執(zhí)行情況。“條件成熟時(shí)，履行各項(xiàng)法定程序，核定正式運(yùn)價(jià)。”

　　觀點(diǎn)PK

　　觀點(diǎn)一

　　淡季時(shí)高鐵票應(yīng)打折

　　每逢淡季，飛機(jī)票都會(huì)打折，比如目前廣州飛往武漢的飛機(jī)票多數(shù)都有折扣，其中6月9日~11日的最低價(jià)只有280元。

　　全國(guó)政協(xié)委員、廣東東方昆侖律師事務(wù)所主任朱征夫建議，高鐵也應(yīng)像航空公司一樣在淡季時(shí)打折，讓利于民。“高鐵開(kāi)建征地時(shí)以公共利益的目的來(lái)低價(jià)征地，建成后也應(yīng)該將部分利益返還給公眾。”

　　全國(guó)政協(xié)委員馮世亮也認(rèn)為，高鐵要有多種形式的打折促銷(xiāo),“這些都是國(guó)家資源，與其讓它空置，還不如讓利給中低端旅客來(lái)乘坐。”

　　觀點(diǎn)二

　　高速高價(jià)無(wú)可厚非

　　政協(xié)委員、民盟中央委員李競(jìng)先不同意高鐵票價(jià)太高的說(shuō)法，她接受本報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為，中國(guó)的高鐵是目前世界上最先進(jìn)的，想要節(jié)省時(shí)間享受世界速度的便利，就應(yīng)該花費(fèi)相應(yīng)的成本。“如果覺(jué)得太貴，可以選擇乘坐其他交通方式。”不過(guò)，她建議說(shuō)，其他交通方式應(yīng)該與高鐵高票價(jià)相配套，比如公路、民航、普通列車(chē)等，要有足夠讓公眾可以選擇的替代交通方式。

　　朱征夫則建議，可以考慮將鐵路與運(yùn)營(yíng)商分開(kāi)，用市場(chǎng)的方式來(lái)調(diào)節(jié)高鐵票價(jià)，“高速鐵路由國(guó)家統(tǒng)一建設(shè)，之后允許各路資本租用鐵路運(yùn)營(yíng)列車(chē)，高鐵票價(jià)就能市場(chǎng)化。” （記者 王飛）

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[責(zé)任編輯：孫金誠(chéng)]