資料圖片：一個直徑近兩米的排污管，正在向渭河排放咸陽的城市污水。（圖片來源：央視網）

　　西安市政府近期收到一張由省環境保護廳開出的40萬元罰單，同時收到這種罰單的還有寶雞和咸陽市政府，這三個城市因向關中地區“母親河”渭河超標排放污染物，被罰交納70萬元“環境補償金”。

　　據悉，將“環境罰單”直接下達給一級政府，甚至對省會城市也“不留情面”，這在陜西前所未有，在全國也屈指可數。

　　“環保罰單”能否讓地方政府戴上重拳治污的“緊箍咒”？如何通過“環保考核”力促地方政府轉變經濟發展方式？“新華視點”記者就此事進行了追蹤調查。

　　環保部門：母親河“患重病” 地方政府“擔責”

　　從陜西版圖上看，作為黃河第一大支流，全長800多公里的渭河就像一條腰帶，依次將寶雞、咸陽、西安、渭南四個重要城市聯結起來，承載著陜西省三分之二的土地、人口和GDP。可是，這條關中地區的“母親河”，卻在兩岸加速工業化、城鎮化的浪潮中，承受越來越重的污染負荷，導致河流逐漸失去生態功能。

　　陜西省環境保護廳副廳長李孝廉坦言，以小造紙、小冶煉等為主的污染型企業以及高度密集的人口產生的生活廢水，就像插在渭河頭上的“兩把尖刀”。以兩岸造紙廠為例，其排放的COD已遠遠超過渭河的環境容量。

　　一方面是陜西經濟發展“龍頭”，一方面是渭河生態加速惡化，面對經濟增長與環境保護的“兩難選擇”，到底應該怎么辦？

　　事實上，早在2004年，陜西省政府就出臺了《渭河流域水污染防治實施方案》，決定用6年時間開展專項治污行動，基本解決渭河黑臭。之后，國務院批復了《渭河流域綜合治理規劃》。近幾年來，渭河流域的治污力度明顯加大。

　　“盡管這些措施發揮了顯著作用，但渭河治污之路越來越難。”李孝廉說，2009年，渭河干流的綜合污染指數下降到2.09，實現了消滅黑臭的目標，但渭河仍是陜西污染最嚴重的河流，出境斷面主要污染物仍嚴重超標，渭河治理進入“瓶頸期”，必須“劍指”地方政府，通過轉變發展方式，尋求環保新突破。

[責任編輯：孫金誠]