青川縣東山小區(qū)安居房工程。供圖：青川縣委宣傳部（圖片來源：中國經(jīng)濟(jì)周刊）

　　“現(xiàn)在已經(jīng)到了產(chǎn)業(yè)重建的階段，青川迫切需要政府出臺(tái)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策 支持，否則，青川的工業(yè)發(fā)展將會(huì)比震前落后十年。”6月10日，四川省青川縣經(jīng)濟(jì)和商務(wù)局局長徐富榮 在他的辦公板房接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)表示。

　　“5·12”地震兩年后，一個(gè)嶄新的青川已經(jīng)建好。一棟棟整齊的農(nóng)家小院，一條條延伸到農(nóng)戶門前的水泥小道，每個(gè)院落哪怕只有一個(gè)小小的空地都種上了各色花草，養(yǎng)眼養(yǎng)心。這片煥發(fā)新顏的土地早已看不出地震重創(chuàng)的痕跡。

　　據(jù)徐富榮介紹，目前，青川縣120億的災(zāi)后重建資金已經(jīng)基本上全部落實(shí)到具體項(xiàng)目，主要用于農(nóng)房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及社會(huì)事業(yè)建設(shè)等，前期的重建工作已經(jīng)完成，特別是學(xué)校、醫(yī)院建設(shè)得都非常漂亮，基礎(chǔ)設(shè)施的水平提前了20-50年。“但這都是在輸血。如果沒有后續(xù)的產(chǎn)業(yè)跟進(jìn)，老百姓就像住著別墅吃紅薯，后續(xù)發(fā)展乏力，難以為繼。我們需要的是造血功能，這才是可持續(xù)發(fā)展的根本所在。”

　　目前，青川縣正在實(shí)施產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)調(diào)整，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)重建，主要內(nèi)容有兩大塊：一是農(nóng)副產(chǎn)品深加工，二是礦產(chǎn)品深加工。“我們要將產(chǎn)業(yè)升級(jí)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，獲取更多的高附加值。”徐富榮告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，青川富產(chǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品，還是非金屬礦產(chǎn)資源富集區(qū)。“僅石英砂一項(xiàng)，10年之內(nèi)建成百億產(chǎn)業(yè)并非沒有可能。我們迫切需要上級(jí)出臺(tái)針對(duì)性的產(chǎn)業(yè)政策支持，切實(shí)推進(jìn)青川的產(chǎn)業(yè)重建。”

　　首先是對(duì)工業(yè)、商貿(mào)業(yè)發(fā)展有直接的資金支持。“譬如在恢復(fù)重建市場服務(wù)體系上，其他地方就被納入了重建項(xiàng)目，青川因?yàn)橹С仲Y金有限，只有通過市場行為來恢復(fù)縣城商貿(mào)服務(wù)功能。上個(gè)月，有企業(yè)要重建這些商貿(mào)服務(wù)設(shè)施，最高地價(jià)被拍到了330萬元一畝，是震前最高地價(jià)的五倍多，拿一塊地就要上千萬；后續(xù)建設(shè)又要投資上千萬。資金需求量之大，恢復(fù)重建之難，可見一斑。”

　　第二，是建立中小企業(yè)融資平臺(tái)，降低門檻，讓惠于廣大民營企業(yè)，調(diào)動(dòng)他們?cè)谥亟ㄖ械姆e極性。據(jù)徐富榮介紹，目前，中央基金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的渠道主要有兩條：一是建立融資平臺(tái)，二是對(duì)國有企業(yè) 的資本金投入，但對(duì)民營企業(yè)在資金支持方面幾乎沒有什么政策。即便有，也不可操作，民營企業(yè)完全靠自己的力量在恢復(fù)。“譬如融資平臺(tái)，我們成立了一個(gè)中小企業(yè)擔(dān)保公司，安排了5000萬元中央基金用于中小企業(yè)融資擔(dān)保，但企業(yè)想從銀行取得貸款還需要提供反擔(dān)保。企業(yè)在地震中都受到損失了，用什么來擔(dān)保呢？如果沒有擔(dān)保，一分錢貸款都拿不到。我們迫切希望出臺(tái)對(duì)中小企業(yè)直接支持的政策，畢竟災(zāi)區(qū)重建不能僅僅依靠國有大企業(yè)，廣大的民營中小企業(yè)也是重建的中堅(jiān)力量。”

　　為加快招商引資，青川向廣元市申報(bào)了省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，“但仍在和其他區(qū)縣一道在排隊(duì)，如果按照正常審批程序，可能要很久才能批復(fù)。也許會(huì)錯(cuò)失災(zāi)后重建的發(fā)展機(jī)遇，希望上級(jí)能有特殊政策予以照顧、特批。”徐富榮說。(記者 胡雪琴 王亮 嚴(yán)崢)

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