1.房子是給人住的，土地是給人用的

　　“每出一塊高價(jià)地，我的心就緊張一回，地價(jià)那么高，房?jī)r(jià)能降下來嗎？”居住在北京朝陽(yáng)區(qū)的林先生說，他是北京某企業(yè)中層，買保障房不符合條件，到市場(chǎng)買又沒有實(shí)力。面對(duì)著遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其收入的房?jī)r(jià)常常焦慮不已。

　　去年，土地市場(chǎng)火爆，高價(jià)地頻出，地價(jià)不斷被推高，土地出讓制度也成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。土地成了開發(fā)商獲取暴利的工具，成了地方財(cái)政倚重的重要資源。不止林先生，很多人都很困惑，既然城市的土地是國(guó)有的，也就是全民所有的，為什么要賣那么高的價(jià)格？國(guó)有土地到底是為誰(shuí)服務(wù)的？

　　“這一輪調(diào)控，最重要的是強(qiáng)調(diào)了住房應(yīng)該以滿足居民自住為主要目標(biāo)，弱化了其投資功能。與此對(duì)應(yīng)，我們必須強(qiáng)調(diào)土地的資源屬性，弱化其資產(chǎn)屬性。這就要搞清楚土地是為誰(shuí)服務(wù)的？土地供給如何保證居民的居住權(quán)益，合理地配置到促進(jìn)人民生活幸福中去。”中國(guó)人民大學(xué)土地管理系主任葉劍平教授說。

　　的確，住有所居是每個(gè)人的夢(mèng)想，也是每個(gè)人的權(quán)益，房子最重要的功能是居住，那么地該怎么供，才能讓稀缺的土地資源更好承載民生的期待，滿足人們的基本住房需求？

　　“不可否認(rèn)，招拍掛作為一種市場(chǎng)交易方式，正是由于‘價(jià)高者得’，才使土地價(jià)值得以顯化，真實(shí)地反映了該宗地的市場(chǎng)價(jià)格。但是，土地承載著不同功能，在土地出讓的過程中，不僅要考慮價(jià)格因素，還要充分考慮公共利益、社會(huì)影響等問題，特別要考慮其對(duì)普通老百姓的基本居住保障及居住條件的改善等問題的影響。當(dāng)前，我們的住房體系還在改革完善中，要根據(jù)已經(jīng)確定的住房類別，采取劃撥等不同方式供地，防止居住地價(jià)不斷走高，同時(shí)優(yōu)化供地結(jié)構(gòu)，改革完善招拍掛出讓制度，把更多的土地以更合理的方式和價(jià)格向民生傾斜，這不僅是宏觀調(diào)控的重要舉措，也是長(zhǎng)期制度建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。”葉劍平說。

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