11月5日，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）總裁卡恩宣布董事會(huì)通過(guò)份額改革方案。

　　一個(gè)重大而長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略調(diào)整

　　半月談：在十七屆五中全會(huì)公報(bào)關(guān)于中國(guó)實(shí)施互利共贏開(kāi)放戰(zhàn)略部分，出現(xiàn)了“積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理”的嶄新提法。您如何理解這一提法？

　　江涌：金融危機(jī)到來(lái)時(shí)，以美國(guó)為首的西方國(guó)家，需要中國(guó)等新興市場(chǎng)參與，挽救全球經(jīng)濟(jì)，如要求中國(guó)增持美國(guó)的債券、寬松貨幣政策等。次貸危機(jī)擴(kuò)散到歐洲后，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）牽頭來(lái)救助歐洲，中國(guó)也提供了大筆資金。后來(lái)，又以二十國(guó)集團(tuán)（G20）為平臺(tái)來(lái)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。這些活動(dòng)，中國(guó)基本上是被動(dòng)參與。

　　現(xiàn)在我國(guó)提出“積極參與”，有把握主動(dòng)的深刻含義。以前的參與是危機(jī)應(yīng)對(duì)型的，是策略性的。現(xiàn)在要積極參與，就是要主動(dòng)參與討論、設(shè)置議題，影響全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程，影響國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序調(diào)整的方向。新提法屬于重大的政策調(diào)整，是戰(zhàn)略性的。當(dāng)然，調(diào)整并非一朝一夕，是長(zhǎng)期過(guò)程。

　　在利益交集領(lǐng)域?qū)で蠼?jīng)濟(jì)治理的突破

　　半月談：中國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)治理的突破口在哪里？

　　江涌：突破口在能體現(xiàn)雙方或多邊利益交集的領(lǐng)域。所謂“利益交集”，是指那些對(duì)中國(guó)有切身利益，參與過(guò)程中不需付很多代價(jià)，而美國(guó)等大國(guó)也十分關(guān)切的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。交集越大，越容易參與，中國(guó)就可以積極地去謀求雙贏或共贏。否則，如果強(qiáng)行突破，困難非常多。最近我們看到，經(jīng)濟(jì)危機(jī)并沒(méi)有結(jié)束，它還在延續(xù)，如貨幣戰(zhàn)，本質(zhì)就是轉(zhuǎn)嫁危機(jī)與拒絕危機(jī)轉(zhuǎn)嫁。這就需要我們認(rèn)真考慮：哪些可以突破？哪些領(lǐng)域中國(guó)與西方有更多的交集？例如，在自由貿(mào)易方面，美國(guó)原來(lái)比較僵化，中期選舉后，共和黨搶了美國(guó)眾議院的多數(shù)席位。在貿(mào)易方面，共和黨更傾向于強(qiáng)化國(guó)際因素、減少貿(mào)易壁壘、抵制經(jīng)濟(jì)民族主義。針對(duì)這個(gè)情況，我們就可以積極行動(dòng)。

　　近期的目標(biāo)是要解決貿(mào)易保護(hù)主義問(wèn)題。中長(zhǎng)期的目標(biāo)是解決國(guó)際貨幣問(wèn)題。國(guó)際貨幣問(wèn)題比貿(mào)易保護(hù)主義復(fù)雜得多，它涉及跨太平洋地區(qū)的經(jīng)濟(jì)失衡，牽涉到整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)失衡，關(guān)系到以美元為主導(dǎo)的國(guó)際貨幣體制。金融危機(jī)過(guò)去后，美國(guó)和歐洲強(qiáng)化了金融監(jiān)管。在韓國(guó)召開(kāi)的G20首腦會(huì)議中，金融監(jiān)管是第二類大議題。中國(guó)參與這個(gè)問(wèn)題的解決，與西方國(guó)家有利益交集。人民幣更加國(guó)際化，更富有彈性，符合中國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和戰(zhàn)略利益。利用這個(gè)交集去推動(dòng)它，也是中國(guó)積極參與世界經(jīng)濟(jì)治理的重要部分。

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