鼓樓東大街92號(hào)院狹窄的巷子內(nèi)堆積了大量居民的雜物。本報(bào)記者 朱嘉磊 攝

　　未來20年，東城區(qū)常住人口將向外疏散20萬人，由目前的85萬人減少為65萬人。6日，《東城區(qū)總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2011年-2030年）》正式公布，提出有效控制常住人口規(guī)模。

　　年均疏散一萬人

　　規(guī)劃提出，按照歷史文化名城保護(hù)要求，通過與郊區(qū)縣建立疏散人口安置合作機(jī)制、以行政辦公和公共服務(wù)等城市功能疏解引導(dǎo)人口外遷等途徑加快舊城人口疏散力度；通過拆除私搭亂建建筑、加強(qiáng)對(duì)騰退四合院的功能引導(dǎo)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化升級(jí)等降低舊城流動(dòng)人口規(guī)模。力爭(zhēng)到2030年，全區(qū)常住人口規(guī)模控制在65萬人左右，舊城常住人口規(guī)模控制在40萬人左右。

　　昨天，東城區(qū)常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)徐熙介紹，東城區(qū)目前的常住人口是85萬人。這意味著，未來20年，東城區(qū)平均一年要向外疏散一萬人。該區(qū)“十二五規(guī)劃”還將對(duì)最近5年的人口疏散做出任務(wù)分解。

　　疏散不是下命令

　　徐熙介紹，人口疏散既是歷史文化名城保護(hù)的需要，也是改善民生的需要。鼓樓東大街92號(hào)院30間房住29戶，黑芝麻胡同6號(hào)院30間房住32戶，東四八條10號(hào)院44間房住21戶，東四八條7號(hào)院77間房住29戶。

　　“有幾個(gè)胡同我去看了看，戶均面積都在20平方米左右。”徐熙說，有些四合院的門墩、門牌，或者建制很有特點(diǎn)，現(xiàn)在已經(jīng)看不出原來四合院的模樣了。

　　十一五期間（2006—2010年），原東城區(qū)計(jì)劃疏散人口2萬戶，平均每年疏散1萬人，但實(shí)際結(jié)果相差甚遠(yuǎn)。據(jù)了解，2008年，東城在修繕民居工程中疏散人口150戶；2009年，在地鐵項(xiàng)目、南鑼鼓巷地區(qū)、國子監(jiān)地區(qū)民居修繕及拆遷中累計(jì)疏散人口2000余戶。

　　對(duì)于新的人口疏散目標(biāo)，徐熙強(qiáng)調(diào)，“疏散人口不是政府下個(gè)死命令，都誰誰誰搬”，而是政府要蓋好房、創(chuàng)造環(huán)境、提供服務(wù)，吸引市民愿意搬遷，達(dá)到既保護(hù)歷史名城，又改善市民生活的目的。

　　將建23000套安置房

　　據(jù)了解，東城區(qū)將向朝陽定福莊南、通州臺(tái)湖鎮(zhèn)、順義仁和鎮(zhèn)等地疏散人口。

　　徐熙介紹，市政府已批準(zhǔn)東城在朝陽、通州建設(shè)安置房，目前已經(jīng)啟動(dòng)了總規(guī)模為304萬平方米的地塊，其中住宅195萬平方米，共能建設(shè)住宅23000套。東城區(qū)力爭(zhēng)明后年建好一些樣板，做好示范。

　　怎樣才能吸引市民搬遷？徐熙說，除了周邊環(huán)境好、交通方便，市民最在意的就是有優(yōu)良的醫(yī)療資源和教育資源。為此，東城區(qū)將在安置房區(qū)域引進(jìn)東城的優(yōu)質(zhì)教育資源、醫(yī)療資源。

　　據(jù)了解，根據(jù)東城區(qū)與遷入?yún)^(qū)縣達(dá)成的合作辦學(xué)協(xié)議，東城區(qū)需通過輸出教育管理方式在遷入?yún)^(qū)辦學(xué)。東城區(qū)將在朝陽區(qū)、通州區(qū)、順義區(qū)等遷入地建設(shè)20所幼兒園、16所小學(xué)和10所中學(xué)。比如，在朝陽區(qū)弘善小區(qū)輸出教育資源及管理，納入東城區(qū)教育體系，在朝陽區(qū)定福莊、豆各莊及通州次渠等地區(qū)輸出2中、5中分校、府學(xué)胡同小學(xué)等名校品牌等。

　　流動(dòng)人口享“統(tǒng)一服務(wù)”

　　規(guī)劃中還提出，將嚴(yán)格控制高密度住宅項(xiàng)目建設(shè)，防止出現(xiàn)因二次改造帶來的大量居住人口涌入；建立區(qū)級(jí)、部門、街道、社區(qū)、企業(yè)等多主體、多層次、跨部門的人口調(diào)控考核指標(biāo)體系；強(qiáng)化公安、流管、人口計(jì)生、人力資源和社會(huì)保障等多部門合作，建立人口動(dòng)態(tài)管理預(yù)警機(jī)制。

　　針對(duì)流動(dòng)人口，東城將建立綜合管理長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施流動(dòng)人口契約式、社區(qū)化管理，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口的及時(shí)動(dòng)態(tài)管理。此外，還要做好流動(dòng)人口的就業(yè)服務(wù)、子女教育和社會(huì)報(bào)銷等工作，維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口與戶籍人口統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)、

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