北京的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟布局，如何在優(yōu)化配置功能時避免低水平重復(fù)的競爭？CBD、金融街、中關(guān)村等區(qū)域品牌如何向更高端的目標邁進？《北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》明確提出，北京市將提升高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)輻射力，積極培育高端產(chǎn)業(yè)功能新區(qū)，構(gòu)建“兩城兩帶、六高四新”的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間格局，成為全市高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。

　　“兩城兩帶”

　　成高端產(chǎn)業(yè)載體

　　“十二五”規(guī)劃綱要：

　　構(gòu)建“兩城兩帶、六高四新”的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，成為全市高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。

　　解讀

　　對于“兩城兩帶、六高四新”的提法，“六高”人們已是耳熟能詳，并不陌生。中關(guān)村、亦莊、CBD、金融街、奧林匹克中心區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)等6大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，以全市7%的平原面積，集聚了全市四成左右的GDP和資產(chǎn)，實現(xiàn)了全市四成以上的利潤和稅金。

　　“這種集聚式發(fā)展的方式，爆發(fā)出的能量驚人。”市發(fā)改委副主任劉印春說。這也就是未來北京要構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局的原因所在。北京在“十一五”提出“六高”的基礎(chǔ)上，“十二五”規(guī)劃首次提出“兩城兩帶”和“四新”的概念。

　　“兩城兩帶”，是指中關(guān)村科學(xué)城、未來科技城、北部研發(fā)服務(wù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶、南部高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。“四新”，則是指通州高端商務(wù)服務(wù)區(qū)、麗澤金融商務(wù)區(qū)、新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)、懷柔文化科技高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)。

　　“兩城兩帶”一南一北，形成產(chǎn)業(yè)的帶狀分布。“北部的中關(guān)村國家級自主創(chuàng)新示范區(qū)，依據(jù)現(xiàn)在比較好的存量資源，包括科研院所、高校、央企等，把握高端要素流動方向，進一步釋放國家高端科技要素和資源。南部則依托大興、亦莊行政合并，有效推動南部產(chǎn)業(yè)空間資源。”劉印春說。

　　此外，“四新”的提出分別將通州高端商務(wù)服務(wù)區(qū)、麗澤金融商務(wù)區(qū)、新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)、懷柔文化科技高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)相關(guān)功能區(qū)納入了城市經(jīng)濟高地的范疇。

　　通州新區(qū)定位建設(shè)彰顯國際新城形象的特色高端商務(wù)服務(wù)區(qū)。新首鋼服務(wù)區(qū)要吸引制造業(yè)企業(yè)總部和研發(fā)中心，成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。麗澤商務(wù)區(qū)則區(qū)別于金融街，要打造具有全國輻射力的新興金融功能區(qū)。而懷柔新區(qū)則要重點發(fā)展文化科技高端產(chǎn)業(yè)。

　　其中有著近百年歷史的首鋼轉(zhuǎn)型，無疑在“四新”中最奪目。

　　首鋼搬遷調(diào)整后，這個昔日西長安街的“終點”，究竟會重新選擇怎樣的開始？石景山區(qū)區(qū)長周茂非表示，首鋼老廠區(qū)的面積相當(dāng)于兩個CBD大小，最終改造方案幾易其稿，決定按功能對老廠區(qū)“逐處逐地”地進行分區(qū)改造，最終建成吸引制造業(yè)企業(yè)總部和研發(fā)的中心。

　　“北京服務(wù)”“北京創(chuàng)造”

　　“十二五”規(guī)劃綱要：

　　擴大首都經(jīng)濟優(yōu)勢。進一步彰顯首都經(jīng)濟特征。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、帶動產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級和競爭力提升。整體塑造“北京服務(wù)”、“北京創(chuàng)造”品牌。

　　解讀

　　整體塑造“北京服務(wù)”、“北京創(chuàng)造”品牌，顯著增強產(chǎn)業(yè)的競爭力和影響力。建立北京服務(wù)、北京創(chuàng)造品牌服務(wù)體系。設(shè)立北京服務(wù)、北京創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。“十二五”規(guī)劃咨詢專家、北京市社科院副院長梅松說，“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”涉及由“北京制造”到“北京創(chuàng)造”的重大思路調(diào)整。

　　北京的稟賦優(yōu)勢在哪里？眾口一致的答案是：科技、教育、人才。因此，立足首都服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和科技、教育、人才等稟賦優(yōu)勢，整體塑造“北京服務(wù)、北京創(chuàng)造”品牌，使之成為北京的產(chǎn)業(yè)品牌特色。

　　“十二五”期間，北京將設(shè)立北京服務(wù)、北京創(chuàng)造股權(quán)投資基金，建立北京服務(wù)、北京創(chuàng)造指數(shù)體系。集中力量著力打造北京服務(wù)、北京創(chuàng)造資本市場板塊。使中關(guān)村等高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)成為北京服務(wù)、北京創(chuàng)造品牌的重要支撐區(qū)。高水平籌辦更多有影響力的重大品牌活動，為品牌塑造創(chuàng)造條件、提供支撐，積極爭取把中國服務(wù)貿(mào)易大會打造成永久落戶北京的中國國際服務(wù)交易大會，形成“南有廣州中國進出口商品交易會、北有北京中國國際服務(wù)交易會”格局。

[責(zé)任編輯：吳怡]