昨日，國(guó)土部開會(huì)部署清查增減掛鉤試點(diǎn)整治工作，通過自查清理、檢查糾正、抽查等方式，處理農(nóng)民因?yàn)榇苏�策“被上樓”的問題。

　　此次清理檢查，囊括2006年以來，各地開展增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治工作，以及以各種名義擅自開展建設(shè)用地置換等情況。

　　嚴(yán)查不顧條件大拆大建

　　去年以來,城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤中出現(xiàn)的問題經(jīng)本報(bào)披露：在開展農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)的過程中，有些地方發(fā)生了違背農(nóng)民意愿，強(qiáng)迫農(nóng)民上樓。

　　國(guó)土資源部總規(guī)劃師胡存智介紹說，此次清查，對(duì)國(guó)土部批準(zhǔn)的增減掛鉤試點(diǎn)，要從掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)管理、項(xiàng)目區(qū)設(shè)置、項(xiàng)目區(qū)審批、拆舊復(fù)耕及耕地質(zhì)量、安置建新、收益分配、權(quán)屬調(diào)整、尊重農(nóng)民權(quán)益等方面進(jìn)行全面清查和總結(jié)規(guī)范。

　　他說，對(duì)存在的問題逐一排查到位，重點(diǎn)對(duì)片面追求建設(shè)用地指標(biāo)、不顧條件大拆大建、強(qiáng)迫農(nóng)民上樓、不合理分配資金等行為進(jìn)行嚴(yán)肅整改；對(duì)不符合要求的地方性文件要修改或廢止。

　　叫停試點(diǎn)外建設(shè)用地置換

　　除了對(duì)國(guó)土部批準(zhǔn)的增減掛鉤試點(diǎn)的清查外，國(guó)土部還要求，對(duì)增減掛鉤試點(diǎn)外開展的建設(shè)用地置換進(jìn)行清理檢查。

　　其中，對(duì)增減掛鉤試點(diǎn)之外，各地在推進(jìn)農(nóng)村新居建設(shè)、危房改造和小康示范村建設(shè)等工作中，開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地調(diào)整使用的行為進(jìn)行全面清理檢查。對(duì)不合規(guī)的涉及建設(shè)用地置換、復(fù)墾土地周轉(zhuǎn)等的地方政策文件和相關(guān)規(guī)定一律予以廢止；對(duì)繼續(xù)在試點(diǎn)外進(jìn)行建設(shè)用地置換和復(fù)墾土地周轉(zhuǎn)的，一律停止實(shí)施，進(jìn)行整頓規(guī)范。

　　另外，各地還要對(duì)農(nóng)村土地整治清理檢查。

　　胡存智說，對(duì)未按要求進(jìn)行自查清理和整改不到位的，要限期整改，限期整改期間暫停下達(dá)掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)。

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　　增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)備案

　　記者了解到，此次清查按《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治清理檢查工作方案》展開。國(guó)土資源部副部長(zhǎng)贠小蘇昨日說，要建立完善增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)和農(nóng)村土地整治項(xiàng)目在線備案制度，對(duì)增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治項(xiàng)目的實(shí)施情況，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)備案，并及時(shí)向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　在昨日舉行的“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治清理檢查工作視頻會(huì)議”上，贠小蘇說，從調(diào)研情況來看，有的增減掛鉤試點(diǎn)地方片面追求土地級(jí)差收益，違反規(guī)定超出縣域范圍進(jìn)行增減掛鉤，并將節(jié)余的指標(biāo)用在中心城市；有的地方片面追求增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)，對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)生活實(shí)際需要考慮不夠，甚至出現(xiàn)違背農(nóng)民意愿強(qiáng)拆強(qiáng)建等現(xiàn)象；有的地方擅自擴(kuò)大掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模，或循環(huán)使用周轉(zhuǎn)指標(biāo)；有的地方重建新、輕拆舊，拆舊復(fù)墾不及時(shí)，還耕質(zhì)量沒保證。

　　贠小蘇也在會(huì)上說，有的地方以省政府名義出臺(tái)文件，鼓勵(lì)開展建設(shè)用地置換，擴(kuò)大城鎮(zhèn)建設(shè)用地。“這些做法違反了國(guó)家有關(guān)規(guī)定，必須堅(jiān)決制止和糾正。”

　　“清查”時(shí)間表

　　一、2月28日至3月31日 自查清理階段。地方各級(jí)國(guó)土資源主管部門開展本行政區(qū)域內(nèi)增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治工作情況的自查清理。

　　二、4月1日至4月30日 檢查糾正階段。自查清理出的問題，國(guó)土資源部會(huì)同有關(guān)部門，制定糾正整改的政策意見；省級(jí)國(guó)土資源主管部門組織糾正整改。

　　三、5月1日至5月30日 抽查總結(jié)階段。國(guó)土資源部會(huì)同有關(guān)部門組成檢查組，在各地自查自糾的基礎(chǔ)上進(jìn)行抽查。對(duì)自查清理和糾正整改工作不力的，督促限期整改。

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[責(zé)任編輯：吳怡]