“十一五”時(shí)期，我國(guó)社會(huì)保障建設(shè)快速推進(jìn)，社保覆蓋范圍從國(guó)有企業(yè)擴(kuò)大到各類企業(yè)，從單位職工擴(kuò)大到靈活就業(yè)人員和居民，從城鎮(zhèn)擴(kuò)大到農(nóng)村，越來(lái)越多的人享有基本的社會(huì)保障。

　　記者從今天召開(kāi)的全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)局長(zhǎng)會(huì)議上了解到，到2010年底，全國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)已達(dá)2.57億，與2005年相比，增長(zhǎng)46.8%；全國(guó)城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)4.32億，比2005年增長(zhǎng)213.5%；全國(guó)工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)1.62億，比2005年增長(zhǎng)90.8%；全國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)1.34億，比2005年增長(zhǎng)25.6%；全國(guó)生育保險(xiǎn)參保人數(shù)1.23億，比2005年增長(zhǎng)127.5%。城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)加上新農(nóng)合，總?cè)藬?shù)超過(guò)12.6億人，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)1.43億人。各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理服務(wù)的參保總?cè)藬?shù)已超過(guò)12.5億人次。

　　在擴(kuò)大覆蓋面的同時(shí)，“十一五”時(shí)期，我國(guó)還著力解決了一批突出的歷史遺留問(wèn)題。中央財(cái)政安排509億元資金，用3年時(shí)間將關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)未參保退休人員600萬(wàn)人全部納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，并統(tǒng)籌解決了其他關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工200多萬(wàn)人的基本醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題。

　　“十一五”時(shí)期，社會(huì)保障水平也有了較大幅度提高。城鎮(zhèn)企業(yè)參保退休人員基本養(yǎng)老金連續(xù)調(diào)整，2010年全國(guó)人均達(dá)到每月近1400元，比“十五”期末增長(zhǎng)近一倍。新農(nóng)保試點(diǎn)地區(qū)已有3400多萬(wàn)60歲以上的農(nóng)民領(lǐng)取了政府發(fā)放的、每月至少55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。我國(guó)社保基金規(guī)模也不斷擴(kuò)大，抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增加。2010年底，5項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金總結(jié)余22785億元，比2005年增加16711億元，增長(zhǎng)275%。與此同時(shí)，我國(guó)社會(huì)保障公共服務(wù)體系初步形成。目前，全國(guó)縣和縣以上政府設(shè)立的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)達(dá)到7000多個(gè)。

　　“十一五”時(shí)期，我國(guó)社會(huì)保障階段性成果顯著。展望今后一段時(shí)期，社保發(fā)展又將面臨哪些新的挑戰(zhàn)？人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義表示，挑戰(zhàn)主要來(lái)自于三方面。

　　其一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。據(jù)介紹，“十二五”時(shí)期，國(guó)家將加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整國(guó)民收入分配格局，擴(kuò)大內(nèi)需。社會(huì)保障必須加快推進(jìn)體系建設(shè)，盡快彌補(bǔ)制度缺失。 其二，城鎮(zhèn)化加速。去年底，我國(guó)城鎮(zhèn)化率已達(dá)47.5%。預(yù)計(jì)未來(lái)幾年，我國(guó)將出現(xiàn)城鎮(zhèn)常住人口超過(guò)農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，到2015年我國(guó)城鎮(zhèn)化率將超過(guò)51%。其三，人口老齡化來(lái)勢(shì)兇猛。預(yù)計(jì)到“十二五”末期我國(guó)超過(guò)60歲的老年人將達(dá)到15%左右，到2030年前后，進(jìn)入人口老齡化高峰。

　　讓人人享有基本的社會(huì)保障，是社會(huì)保障公平性的體現(xiàn)。胡曉義介紹說(shuō)，“十二五”時(shí)期，我國(guó)擴(kuò)大社保覆蓋面的重點(diǎn)是非公有制單位職工、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工和農(nóng)民。其中，新農(nóng)保將力爭(zhēng)在“十二五”期內(nèi)實(shí)現(xiàn)制度的全覆蓋。

　　據(jù)透露，2011年，我國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面將力爭(zhēng)達(dá)到2.65億。基本醫(yī)療保險(xiǎn)要把大學(xué)生全面納入居民醫(yī)保范圍，同時(shí)完成4.4億人的擴(kuò)面目標(biāo)，使城鎮(zhèn)參保率達(dá)到90%。工傷保險(xiǎn)方面，將在今年4月底前把國(guó)有企業(yè)有傷殘等級(jí)的老工傷人員及工亡職工供養(yǎng)親屬納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理，年底前全面解決“老工傷”問(wèn)題，并力爭(zhēng)擴(kuò)大覆蓋面至1.7億人。生育保險(xiǎn)的覆蓋面力爭(zhēng)到年底達(dá)1.3億人。

　　當(dāng)前人們對(duì)提高社會(huì)保障待遇水平的呼聲很高。2011年，我國(guó)在落實(shí)好企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇調(diào)整的同時(shí)，還將研究提出建立企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制的意見(jiàn)，統(tǒng)一建立實(shí)施遺屬待遇和病殘津貼制度。 (記者白天亮)

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