國務院總理溫家寶20日主持召開國務院常務會議，研究部署近期加強土地管理的重點工作。

　　會議指出，近年來，各地區、各有關部門認真貫徹黨中央、國務院決策部署，落實土地調控政策，土地管理工作取得積極成效。但當前建設用地供需矛盾突出，嚴格保護耕地、保障必要的建設用地難度加大，用地粗放浪費現象依然存在，違法違規用地、侵害群眾權益問題易發多發。必須認真落實科學發展觀，切實轉變經濟發展方式，堅持最嚴格的耕地保護制度和節約用地制度，堅持深化改革和體制機制創新，堅持嚴格執法督察，進一步加強和改進土地管理工作，促進經濟社會全面協調可持續發展。

　　會議要求近期重點做好以下工作：（一）切實加強耕地保護，確保耕地保有量不減少、質量有提高。制定并實施全國土地整治規劃，加快建設高標準基本農田，力爭“十二五”期間再建成4億畝旱澇保收的高標準基本農田。開展建立耕地保護補償機制試點，完善土地收益基金制度，明確土地收益基金計提比例，專項用于耕地保護。（二）嚴格依法依規管地用地，堅決防止違法違規用地反彈。國土資源、交通運輸、鐵路等部門要協同配合，切實解決重點工程項目用地未批先用問題。發展改革、國土資源等部門要抓緊清理整改高爾夫球場，嚴肅查處違法占地、違規建設高爾夫球場，維護土地利用和管理秩序。（三）認真落實《國有土地上房屋征收與補償條例》，加快規范農村集體建設用地管理。按照依法、嚴肅、有效的原則查處征地拆遷中的違法案件，嚴格責任追究，堅決制止違法強拆行為。加快推進土地管理法修訂，切實規范和完善集體土地征收與補償，維護農民權益。完善農村宅基地制度，嚴格宅基地管理，依法保障農戶宅基地用益物權。（四）做好保障性安居工程用地供應。依法加快供地進度，保證今年1000萬套保障性安居工程建設用地。提前做好明年保障性安居工程建設用地供應的儲備和預安排。采取多種措施增加普通商品住房用地供應。堅持和完善土地招標拍賣掛牌出讓制度，推進商品住房用地供應由價格主導向雙向定價、配建保障房等轉變。（五）加強和改善土地調控，促進結構調整和發展方式轉變。強化土地利用總體規劃的整體管控作用，確保各部門各行業制定相關規劃、開發利用土地符合土地利用總體規劃。綜合運用土地利用計劃、土地供應、地價等政策工具，加強對產業、區域發展的引導，推動產業結構調整和集約用地。建立規劃和項目節約用地評價制度。

　　會議研究確定了加強和改進流浪未成年人救助保護工作的政策措施。會議指出，做好流浪未成年人救助保護工作，直接關系未成年人健康成長與社會和諧穩定。必須貫徹預防為主、標本兼治的方針，健全機制、落實責任，加快建設流浪未成年人救助保護體系。一要堅持未成年人權益保護優先，更加積極主動地救助保護流浪未成年人。二要建立跨部門、跨警種、跨地區工作機制，加大打擊拐賣未成年人犯罪力度，盡最大努力發現、解救失蹤被拐未成年人。三要綜合運用多種方式，幫助流浪未成年人及時回歸家庭，確保其得到有效監護和妥善照顧。切實加強對家庭監護的指導和監督。四要做好流浪未成年人的教育矯治，為其提供文化和法制教育、心理輔導、行為矯治、技能培訓等救助保護服務，對合法權益受到侵害的要及時提供法律援助或司法救助。五要進一步明確家庭、學校、政府和社會的責任，強化源頭預防和治理。六要抓緊修訂相關法律法規，完善救助保護制度，為流浪未成年人救助保護提供有力的法律和制度保障。

　　會議決定對《烈士褒揚條例》和《軍人撫恤優待條例》作出修改。修改后的《烈士褒揚條例》完善了烈士評定條件，設立了統一標準的烈士褒揚金制度，規范了烈士遺屬定期撫恤金標準，明確了對烈士遺屬的優待，加強了烈士紀念設施的保護和管理。《軍人撫恤優待條例》相應修改。

　　會議還研究了其他事項。

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[責任編輯：吳怡]