從故宮的“會(huì)所門”到劉老根“會(huì)館門”，當(dāng)前文物保護(hù)單位經(jīng)營性活動(dòng)管理方面缺乏規(guī)范，在實(shí)際操作中造成無法可依。就此，國家文物局日前對(duì)各地國有文物保護(hù)單位和遺址類博物館開展經(jīng)營性活動(dòng)的情況進(jìn)行了調(diào)查，昨天（8月31日）公開發(fā)布《國有文物保護(hù)單位經(jīng)營性活動(dòng)管理規(guī)定（試行）》，以期規(guī)范經(jīng)營性活動(dòng)。《規(guī)定》要求，國有文保單位搞經(jīng)營不得對(duì)公眾設(shè)門檻。

　　《規(guī)定》明確了國有文物保護(hù)單位的經(jīng)營性活動(dòng)，是指在建立博物館、保管所或者辟為參觀游覽場(chǎng)所的國有文物保護(hù)單位開展的經(jīng)營性活動(dòng)。

　　一方面，《規(guī)定》鼓勵(lì)國有文物保護(hù)單位管理機(jī)構(gòu)開展與自身性質(zhì)、任務(wù)相適應(yīng)，面向公眾的服務(wù)類經(jīng)營性活動(dòng)。另一方面，《規(guī)定》要求國有文物保護(hù)單位的經(jīng)營性活動(dòng)必須遵守有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格履行審批程序。經(jīng)營性活動(dòng)的收入實(shí)行“收支兩條線”管理，用于文物事業(yè)發(fā)展，任何機(jī)構(gòu)或者個(gè)人不得侵占、挪用。

　　其中，經(jīng)營性活動(dòng)由文物保護(hù)單位管理機(jī)構(gòu)為主體開展，經(jīng)營性活動(dòng)的方案應(yīng)當(dāng)報(bào)相應(yīng)的文物行政部門備案。如需與其他機(jī)構(gòu)合作，應(yīng)當(dāng)簽署合作協(xié)議并報(bào)相關(guān)文物行政部門批準(zhǔn)，且合作協(xié)議不得超過5年。

　　《規(guī)定》特別禁止以以下方式開展經(jīng)營性活動(dòng)：背離公共文化屬性，以各種名目對(duì)公眾設(shè)置準(zhǔn)入門檻的；將文物保護(hù)單位作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營的；租賃、承包、轉(zhuǎn)讓、抵押文物保護(hù)單位，以營利為目的進(jìn)行商業(yè)開發(fā)的；妨礙公共安全，對(duì)文物保護(hù)單位造成安全隱患的；其他違背法律法規(guī)情形的。

　　《規(guī)定》要求各級(jí)文物行政部門依法加強(qiáng)對(duì)國有文物保護(hù)單位經(jīng)營性活動(dòng)的監(jiān)督管理。凡違反本規(guī)定開展經(jīng)營性活動(dòng)，應(yīng)依法追究相關(guān)機(jī)構(gòu)和個(gè)人的責(zé)任。其他國有文物博物館單位經(jīng)營性活動(dòng)的管理，參照本規(guī)定執(zhí)行。規(guī)定自發(fā)布之日起試行。

　　在印發(fā)該《規(guī)定》的同時(shí)，國家文物局還要求各級(jí)文物行政部門加大對(duì)國有文物保護(hù)單位經(jīng)營性活動(dòng)的執(zhí)法檢查力度，確保文物安全、嚴(yán)格依法經(jīng)營的前提下，提升文物博物館單位面向社會(huì)、面向公眾的服務(wù)水平。（記者 張然）

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