外界夸大了中國稅負水平

　　所謂稅負痛苦指數(shù)排名 屬于主觀判斷不盡準確

　　全國6000萬人今日起免繳個人所得稅。圖為湖北宜昌市民在書店閱讀“個人所得稅”的書籍。中新社發(fā) 任衛(wèi)紅 攝

　　近日，據(jù)美國《福布斯》雜志推出的榜單顯示，中國內(nèi)地的“稅負痛苦指數(shù)”居全球第二，這也是繼2009年中國內(nèi)地首次排名第二位后，再次位列該名次。而中國近來房地產(chǎn)“加名稅”和“月餅稅”等稅收問題也引發(fā)了公眾對我國稅收制度的討論。

　　那么中國內(nèi)地的稅負程度到底如何？與其他國家相比，我國稅負水平是高還是低？我國稅負改革的進程如何？應當如何完善我國的稅負制度？帶著這些問題，本報記者采訪了有關(guān)專家。

　　我國稅負水平被夸大

　　“這些年來我國一直處于全球稅負排名最高的前幾個國家之列。然而就實際情況來看，我國稅負不可能高到這種程度，顯然是被夸大了。”中國社科院金融所貨幣理論與政策研究室副主任楊濤認為“從目前我國稅收收入負擔來看，我國的稅負并不是處于很高的水平。”

　　楊濤認為，《福布斯》雜志的“稅負痛苦指數(shù)排名”帶有一種明顯的主觀判斷，由于稅制結(jié)構(gòu)的不同，僅僅是按照《福布斯》稅收痛苦指數(shù)對不同稅種的法定稅率作簡單加權(quán)，并不能反映真實的稅負水平。

　　不過，中國人民大學公共管理學院教授孫玉棟也強調(diào)，雖然“稅收痛苦指數(shù)”這一指標不盡準確，但是對我國當期的稅制改革還是存在一些借鑒意義的。他認為：縱向地看，我們的宏觀稅負還是有些高，主要表現(xiàn)在我國主體稅種的最高邊際稅率相對較高，法定稅率水平相對于發(fā)達國家相應稅種的稅率水平也是不低的。比如，我國個人所得稅的最高邊際稅率為45%，而英國是40%，日本是37%，美國是35%，俄羅斯則實行13%的比例稅率。而且除主體稅種以外，我國還有消費稅和其他地方稅等，使稅收負擔的名義水平較高。

　　楊濤分析，之所以現(xiàn)在公民感到稅收負擔重，是因為個人所得稅、企業(yè)所得稅之外，其它政府性稅收收入的影響，比如，土地出讓金、國有企業(yè)的資本性收入等政府性稅收比重較高。同時，財政性支出在社會福利、轉(zhuǎn)化為居民服務的社會性保障設施增長還不夠，所以導致了對我國稅負水平的誤解。

[責任編輯：吳怡]