12月20日，中紀(jì)委委員、廣東省委副書記朱明國(guó)在汕尾陸豐市宣布，省委、省政府決定就“烏坎事件”成立省工作組，努力解決群眾的合理訴求，盡快恢復(fù)烏坎村正常的生產(chǎn)生活和社會(huì)秩序。此前一天，汕尾市委書記表示，將事件的解決辦法從陸豐提升到由汕尾市委市政府落實(shí)。

　　>>定性

　　長(zhǎng)期忽視社會(huì)矛盾釀事件

　　12月20日，陸豐市召開(kāi)干部群眾大會(huì)，中紀(jì)委委員、廣東省委副書記朱明國(guó)介紹，自9月21日“烏坎事件”發(fā)生以來(lái)，中央和省委、省政府始終高度重視。關(guān)于事件成因和性質(zhì)，朱明國(guó)傳達(dá)了省委書記汪洋的指示：“烏坎事件的發(fā)生有其偶然性，也有必然性，這是長(zhǎng)期忽視經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)生的矛盾積累的結(jié)果，是我們工作‘一手硬一手軟’的必然結(jié)果。”作為負(fù)責(zé)任的政府，必須直面和解決好這些矛盾和問(wèn)題。

　　>>措施

　　廣東省工作組進(jìn)駐陸豐市

　　朱明國(guó)宣布，省委省政府高度重視和關(guān)心烏坎村群眾的利益訴求，決定成立省工作組，以最大決心、最大誠(chéng)意、最大努力解決群眾的合理訴求，盡快恢復(fù)烏坎村正常的生產(chǎn)生活和社會(huì)秩序。

　　此次成立的省工作組，由朱明國(guó)任組長(zhǎng)，副省長(zhǎng)林木聲任副組長(zhǎng)，從省直各部門抽調(diào)了9名廳級(jí)干部和一批業(yè)務(wù)骨干參加。根據(jù)群眾的訴求，省工作組設(shè)村集體土地問(wèn)題、村財(cái)務(wù)問(wèn)題、村干部違法違紀(jì)問(wèn)題和村委換屆選舉問(wèn)題等專項(xiàng)工作組，每個(gè)專項(xiàng)工作組都公布聯(lián)系電話，隨時(shí)傾聽(tīng)烏坎村民的訴求。

　　>>五項(xiàng)工作要求

　　工作組將進(jìn)村摸清民意

　　朱明國(guó)要求工作組緊緊依靠黨和人民，切實(shí)解決烏坎問(wèn)題，具體要做到五個(gè)堅(jiān)持。一、堅(jiān)持民意為重，以最大決心、最大誠(chéng)意、最大努力解決群眾的合理訴求。省工作組將盡快進(jìn)村開(kāi)展工作。“一定要徹底摸清烏坎村民的合理訴求，一定要認(rèn)真回應(yīng)和解決村民的合理訴求，一定要嚴(yán)肅查處違法腐敗行為，一定要為烏坎村民辦好事辦實(shí)事，一定要讓烏坎重新恢復(fù)生產(chǎn)生活和社會(huì)秩序。”

　　二、堅(jiān)持群眾為先，依靠群眾解決烏坎問(wèn)題。陸豐烏坎村群眾的主要訴求是合理的，基層黨委政府在群眾工作中確實(shí)存在一些失誤，村民出現(xiàn)一些不理性行為可以理解。從2009年6月21日開(kāi)始至今年9月21日之前，上訪都是事出有因和相對(duì)理智的。“9·21”之后，出現(xiàn)了打砸公私財(cái)物行為和沖擊邊防派出所行為，但其中違法犯罪的人畢竟是極個(gè)別，大多數(shù)并沒(méi)有打砸行為。

　　盡快對(duì)在押犯遺體尸檢

　　三、堅(jiān)持以人為本，全力做好死者家屬的安撫優(yōu)恤工作。一名在押犯罪嫌疑人突發(fā)疾病死亡，盡管其生前有犯罪嫌疑，但其猝然離世令人痛心。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要堅(jiān)持以人為本，站在死者家屬的角度考慮問(wèn)題，認(rèn)真傾聽(tīng)死者家屬的訴求，做好安撫優(yōu)恤和有關(guān)善后工作。同時(shí)，要做通家屬工作同意尸檢，使第三方法醫(yī)盡快作出最終的尸檢和死因鑒定結(jié)論。

　　四、堅(jiān)持陽(yáng)光透明，及時(shí)公布調(diào)查處置工作的進(jìn)展情況。處置“烏坎事件”，既要解決村民的合理訴求，解決內(nèi)部存在的問(wèn)題，也要防范有人惡意造謠生事。

　　確保反映問(wèn)題村民安全

　　五、堅(jiān)持法律為上，依法依規(guī)、講情講理，妥善解決問(wèn)題。政府回應(yīng)和解決群眾的訴求界定是否合理，首先要以法律法規(guī)來(lái)界定，同時(shí)要以人為本，考慮人民群眾的實(shí)際利益，對(duì)前段部分烏坎村民在參與上訪游行過(guò)程中出現(xiàn)的不理智行為給予充分理解和諒解，參與打砸的只要有悔改表現(xiàn)要給予寬待；即使是對(duì)策劃、組織違法行為的頭面人物也要給出路，只要他們有悔改表現(xiàn)，不再組織村民妨礙工作組進(jìn)村解決群眾合理訴求，都一律給足出路。村民代表向工作組反映訴求，將確保他們來(lái)去自由、保證人身安全。

　　>>背景

　　烏坎事件

　　今年9月21日上午，陸豐市東海鎮(zhèn)烏坎村400余村民因?qū)Υ甯刹坎粷M，到陸豐市政府上訪。下午，部分上訪村民在村里及村周邊企業(yè)聚集、打砸、毀壞他人公共財(cái)物和沖擊圍困村委會(huì)、公安邊防派出所。22日上午，部分村民阻撓、打砸進(jìn)村維持秩序民警和警車，砸壞6部警車。12月9日，該村村民薛錦波涉嫌故意毀壞財(cái)物罪和妨害公務(wù)罪被刑拘，關(guān)押于汕尾市看守所。11日，薛錦波在押期間死亡。

　　12月16日，烏坎村黨支部書記薛昌、村委會(huì)主任陳舜意被當(dāng)?shù)丶o(jì)檢機(jī)關(guān)實(shí)行“雙規(guī)”。19日，汕尾市委書記鄭雁雄表示，該事件的解決辦法將從陸豐提升到由汕尾市委市政府落實(shí)。

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