行政強(qiáng)制法等一批法律法規(guī)今日起開始施行

　　行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制停水?dāng)嚯娛綇?qiáng)制執(zhí)行將被禁止、公民領(lǐng)取身份證應(yīng)錄入指紋信息……2012年新年第一天，行政強(qiáng)制法、修改后的居民身份證法等一批法律法規(guī)開始施行，多項(xiàng)新規(guī)定與公民生活息息相關(guān)。

　　行政強(qiáng)制法給行政機(jī)關(guān)立規(guī)矩 防止濫用強(qiáng)制權(quán)

　　作為中國(guó)行政立法的三部曲(行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制)之一，旨在避免權(quán)力濫用的行政強(qiáng)制法歷經(jīng)五次審議，終于走完從起草到通過的12年立法之路。該法于今日起施行。

　　目前，中國(guó)行政強(qiáng)制制度主要存在兩個(gè)方面問題：一方面是“濫”和“亂”,包括“亂”設(shè)行政強(qiáng)制和“濫”用行政強(qiáng)制,侵害了公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益；另一方面是“軟”,行政機(jī)關(guān)的強(qiáng)制手段不足,對(duì)有些違法行為不能有效制止,有些行政決定不能得到及時(shí)執(zhí)行。

　　該法對(duì)行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的程序進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定，為規(guī)范強(qiáng)制執(zhí)行的行為，強(qiáng)制法禁止“夜襲”，規(guī)定行政機(jī)關(guān)不得在夜間或者法定節(jié)假日實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行。但是，情況緊急的除外。

　　行政強(qiáng)制法規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得對(duì)居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁巩?dāng)事人履行相關(guān)行政決定。如果行政機(jī)關(guān)違反上述規(guī)定，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　同時(shí)，該法為公民、法人或者其他組織受到行政強(qiáng)制權(quán)侵害時(shí)，規(guī)定了救濟(jì)途徑。該法規(guī)定，行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得利用行政強(qiáng)制權(quán)為單位或者個(gè)人謀取利益。公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；因行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政強(qiáng)制受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。

　　此外，還規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在執(zhí)行中或者執(zhí)行完畢后，據(jù)以執(zhí)行的行政決定被撤銷、變更，或者執(zhí)行錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者退還財(cái)物；不能恢復(fù)原狀或者退還財(cái)物的，依法給予賠償。

　　法學(xué)專家稱，行政強(qiáng)制法就是給行政機(jī)關(guān)“立規(guī)矩”，是一部“控權(quán)法”，具有應(yīng)用法律保留、落實(shí)比例原則和遵循正當(dāng)程序三大亮點(diǎn)。

　　公民換身份證須錄指紋 警察檢查范圍擴(kuò)大

　　修改后的居民身份證法今起施行，該法在居民身份證登記項(xiàng)目中增加了指紋信息，規(guī)定：“公民申請(qǐng)領(lǐng)取、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證，應(yīng)錄入指紋信息。”

　　針對(duì)在居民身份證中加入指紋信息，中國(guó)公安部副部長(zhǎng)楊煥寧表示，國(guó)家機(jī)關(guān)以及金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位可以通過機(jī)讀快速、準(zhǔn)確地進(jìn)行人證同一性認(rèn)定，有助于防范恐怖活動(dòng)、維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，有利于提高工作效率，有效防范冒用他人居民身份證以及偽造、變更居民身份證等違法犯罪行為的發(fā)生，并在金融機(jī)構(gòu)清理問題賬戶、落實(shí)存款實(shí)名制等方面發(fā)揮重要作用。

　　同時(shí)，修改后的居民身份證法加大了對(duì)泄露公民個(gè)人信息行為的處罰力度。根據(jù)相關(guān)條款，泄露公民個(gè)人信息，不僅要面臨刑事處罰，還要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償?shù)让袷仑?zé)任，對(duì)公民個(gè)人信息進(jìn)行多重保護(hù)。

　　此外，修改后的居民身份證法擴(kuò)大了警察查證的范圍。規(guī)定在火車站、長(zhǎng)途汽車站、港口、碼頭、機(jī)場(chǎng)或者在重大活動(dòng)期間設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府規(guī)定的場(chǎng)所，可以檢查有關(guān)人員身份。

　　針對(duì)擴(kuò)大警察查驗(yàn)身份證權(quán)力范圍的規(guī)定會(huì)導(dǎo)致公權(quán)力濫用的質(zhì)疑，公安部治安局副局長(zhǎng)黃雙全說(shuō)，增加的條文在一定程度上增加了公民的義務(wù)，但是總的目的還是維護(hù)公共安全的需要。最終的目的還是要維護(hù)每一個(gè)公民的合法權(quán)益，也是維護(hù)每一個(gè)公民的安全。

　　修改后的居民身份證法還明確了第一代身份證自2013年1月1日起停止使用。依照本法在2012年1月1日以前領(lǐng)取的居民身份證，在其有效期內(nèi)，繼續(xù)有效。

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