以胡錦濤同志為總書記的黨中央2011年治國理政紀實

　　2011年－－這是承前啟后、繼往開來的一年：“十二五”時期開局，我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期的新10年開啟，走過90年奮斗歷程的中國共產(chǎn)黨從新的起點再次出發(fā)。

　　一年里，面對復雜多變的國際國內(nèi)形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，以胡錦濤同志為總書記的黨中央運籌帷幄，沉著應對，以高瞻遠矚的戰(zhàn)略謀劃，作出一系列關系全局、影響深遠的重要決策，團結帶領全黨全軍全國各族人民砥礪奮進，實現(xiàn)了“十二五”時期良好開局，為繼續(xù)實施“十二五”規(guī)劃、實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標奠定了堅實基礎。

　　一種眼光縱觀世界－－劈波斬浪，領航中國奮勇前行

　　偉大的事業(yè)，總是在不斷應對挑戰(zhàn)中鑄就新的輝煌。

　　2011，伴隨新年鐘聲，中國站在一個嶄新的起點－－躍升為全球第二大經(jīng)濟體，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值邁上4000美元新臺階。

　　這是全面建設小康社會的關鍵時期、深化改革開放和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。

　　此時的世界，迷霧重重，危機不斷。

　　西方發(fā)達經(jīng)濟體面臨著二戰(zhàn)結束以來最為嚴峻的經(jīng)濟困局。全球經(jīng)濟增長疲弱，國際金融市場劇烈動蕩，國際貿(mào)易增速回落，各種形式的保護主義明顯增多，貿(mào)易摩擦加劇。新興經(jīng)濟體面臨經(jīng)濟增速放緩和通脹加劇的雙重壓力。全球經(jīng)濟復蘇前景撲朔迷離，悲觀情緒持續(xù)蔓延－－世界經(jīng)濟處在低迷困頓、何去何從的十字路口。

　　國際政治格局深刻變化；西亞北非出現(xiàn)劇烈的政治和社會動蕩，一些國家政局多變；地區(qū)沖突此起彼伏；氣候變化、核不擴散、能源資源安全、糧食安全、重大自然災害等全球性問題日益突出－－人類和平發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有。

　　形勢逼人，知難而進。

　　審視中國，發(fā)展中也存在一些突出矛盾和問題－－

　　宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)運行面臨復雜形勢，經(jīng)濟結構調(diào)整壓力加大，資源環(huán)境約束強化，改善民生和維護社會穩(wěn)定任務艱巨。

　　更趨復雜的國際國內(nèi)環(huán)境，充滿迷霧、激流、險灘，考驗著領航中國巨輪的決策者。

　　找準方位，才能把握航向；沉著清醒，方能堅定前行。

　　“盡管存在諸多可以預見和難以預見的風險和挑戰(zhàn)，但我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。”

　　－－2011年元旦，胡錦濤總書記在全國政協(xié)新年茶話會上發(fā)表講話，對形勢作出清醒而富有前瞻性的判斷。總書記諄諄告誡：“全黨全國要增強機遇意識、憂患意識、風險意識、責任意識，堅定必勝信心，牢牢把握機遇，創(chuàng)造性開展工作，為‘十二五’時期發(fā)展開好局、起好步。”

　　冷靜觀察形勢，深入調(diào)查研究，反復比較分析－－

　　從重旱災區(qū)到欠發(fā)達地區(qū)，從東海之濱到茫茫戈壁，從企業(yè)、村莊到社區(qū)、學校……一年里，胡錦濤、吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長春、習近平、李克強、賀國強、周永康等中央領導同志上百次深入基層考察調(diào)研，就貫徹落實“十二五”規(guī)劃、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、保障和改善民生、建設和諧社區(qū)、發(fā)展文化事業(yè)、加強黨的建設等課題問政于民、問需于民、問計于民。

　　拜人民為師，就能汲取到永不枯竭的智慧；與人民同在，就能凝聚起無堅不摧的力量。

　　廣泛聽取廣大干部群眾意見和建議，充分聽取民主黨派和工商聯(lián)、無黨派人士以及專家學者意見……一年里，黨中央、國務院多次召開各種專題會議，中央政治局成員舉行6次集體學習，廣開言路，博采眾議，權衡利弊，制定對策。

　　全國人大常委會審議國務院關于加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式工作進展情況的報告，圍繞保障房建設、教育等進行專題詢問，開展相關執(zhí)法檢查，以富有成效的工作促進中央決策部署的落實。

　　全國政協(xié)圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題開展調(diào)研，召開深化文化體制改革、生態(tài)環(huán)境保護等專題協(xié)商會，提出的許多意見和建議引起中央高度重視。

　　總攬全局，才能趨利避害；集思廣益，方能形成卓識－－一系列立足當前、謀劃長遠的決策部署陸續(xù)推出，社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設和黨的建設取得新的成就。

　　這是緊緊扭住科學發(fā)展、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的一年－－實施“十二五”規(guī)劃，加強和改善宏觀調(diào)控，正確處理保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結構、管理通脹預期的關系，加大解決突出問題工作力度，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，促進經(jīng)濟增長由政策刺激向自主增長有序轉變……

　　這是堅定不移發(fā)展社會主義民主政治的一年－－首次實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，加快科學立法、民主立法進程，不斷完善社會主義法律體系，深入推進行政審批制度改革，完善政務公開制度……

　　這是系統(tǒng)謀劃文化發(fā)展戰(zhàn)略的一年－－審議通過深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定，深入實施一系列文化惠民工程，增強文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力和活力……

　　這是社會建設邁出重大步伐的一年－－出臺促進就業(yè)規(guī)劃，部署新一輪農(nóng)村扶貧開發(fā)工作，大力推進保障性安居工程建設，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加大收入分配改革力度，出臺加強和創(chuàng)新社會管理意見，加強平安建設……

　　這是生態(tài)建設向縱深推進的一年－－通過青藏高原區(qū)域生態(tài)建設與環(huán)境保護規(guī)劃，制定全國地下水污染防治規(guī)劃，加快水利改革發(fā)展步伐，批準全國抗旱規(guī)劃……

　　這是加強國防和軍隊現(xiàn)代化建設的一年－－以推動國防和軍隊科學發(fā)展為主題，以加快轉變戰(zhàn)斗力生成模式為主線，全面加強軍隊革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設，加快軍隊機械化信息化復合發(fā)展，深化國防和軍隊改革，堅持軍民融合式發(fā)展，深化全民國防教育……

　　這是港澳工作和兩岸關系取得新進展的一年－－加強內(nèi)地和香港、澳門交流合作，繼續(xù)實施更緊密經(jīng)貿(mào)關系安排，深化粵港澳合作；推進祖國和平統(tǒng)一大業(yè)，深入實施海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議，促進雙向投資，加強新興產(chǎn)業(yè)、金融等現(xiàn)代服務業(yè)合作，兩岸經(jīng)濟、文化交流和人員往來持續(xù)擴大，兩岸關系和平發(fā)展良好勢頭持續(xù)保持……

　　這是注重統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局的一年－－中國領導人出訪的足跡遍及全球，在所有重要外交舞臺上發(fā)出“中國聲音”，發(fā)表《中國的和平發(fā)展》等8部白皮書……

　　科學決策，才能化危為機；運籌帷幄，方能決勝千里。

　　一年過去，在十分復雜的國內(nèi)外背景下，黨中央領航中國巨輪劈波斬浪、奮勇前行，改革發(fā)展穩(wěn)定、治黨治國治軍、內(nèi)政外交國防全面推進，中國特色社會主義事業(yè)續(xù)寫新的篇章。

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