發(fā)改委反壟斷局介入了解“電影票價(jià)最低7折”規(guī)定

　　近日，廣電總局電影局?jǐn)M規(guī)定“電影票價(jià)不得低于7折”的消息引發(fā)關(guān)注。

　　據(jù)調(diào)查顯示，參與調(diào)查的人士100%不支持電影局干預(yù)電影票價(jià)，認(rèn)為票價(jià)應(yīng)遵循市場規(guī)律。此外，有75%的受調(diào)查者認(rèn)為目前電影票價(jià)偏高，阻礙觀影。

　　近日，廣電總局電影局一則內(nèi)部文件中關(guān)于“電影票優(yōu)惠價(jià)擬不得低于7折”的消息引發(fā)關(guān)注。昨日，記者從權(quán)威人士處獲悉，國家發(fā)改委反壟斷局已就此事找到電影局等相關(guān)當(dāng)事單位了解情況。

　　“票價(jià)最低7折”尚征求意見

　　2月26日，“圈內(nèi)電影人吐槽馬甲”在微博上曝光了日前電影局向中國電影發(fā)行放映協(xié)會(huì)、中國電影制片人協(xié)會(huì)發(fā)出的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范電影市場票務(wù)管理的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。

　　這份文件針對(duì)目前電影票務(wù)市場上的部分現(xiàn)象做出了規(guī)范。包括：將全國分成若干類地區(qū)，分別制定指導(dǎo)票價(jià)，指導(dǎo)價(jià)格為一部影片在各類地區(qū)的最高零售票價(jià)，普通影片的影院掛牌價(jià)格不得高于當(dāng)?shù)刂笇?dǎo)價(jià)格；3D、IMAX等其他制式影片的票價(jià)可在此基礎(chǔ)上上浮一定比例，但最高上浮比例不超過指導(dǎo)票價(jià)的50%，VIP影廳的上浮比例則需向當(dāng)?shù)匦姓�主管部門備案；影院制定的優(yōu)惠票價(jià)不得低于掛牌價(jià)格的70%，這意味著非半價(jià)日最低票價(jià)與最高票價(jià)相差不會(huì)超過三成。

　　昨日，記者從權(quán)威人士處獲悉，國家發(fā)改委反壟斷局已就此事找到電影局等相關(guān)當(dāng)事單位了解情況。

　　電影局方面此前表示，“優(yōu)惠票價(jià)不得低于掛牌價(jià)格的70%”等規(guī)定只是一個(gè)內(nèi)部文件的征求意見稿，目前還在征求意見，未來將根據(jù)執(zhí)法機(jī)關(guān)的意見進(jìn)行修改。

　　律師稱電影局涉嫌濫用行政權(quán)力

　　對(duì)于發(fā)改委反壟斷局已開始介入了解情況，有法律界人士表示支持。上海大邦律師事務(wù)所合伙人、知識(shí)產(chǎn)權(quán)律師游云庭接受記者采訪時(shí)表示，反壟斷局介入了解情況，很顯然是認(rèn)為廣電總局電影局的這個(gè)《意見》涉嫌行政壟斷。他表示，電影局從規(guī)范市場的角度而言有其合理性，但是價(jià)格管理應(yīng)該歸物價(jià)局，且電影票早已不是市場定價(jià)，電影局的做法涉嫌違反了《價(jià)格法》、《反壟斷法》，并涉嫌濫用行政權(quán)力，排除和限制競爭。

　　國務(wù)院反壟斷委員會(huì)專家咨詢組成員王曉曄昨日表示，電影局的《征求意見稿》內(nèi)容涉嫌利用自身行政權(quán)力干預(yù)市場競爭，涉嫌行政壟斷。“電影市場本身是放開的，電影院之間互相競爭本身就相互有制衡，可以讓老百姓享受到優(yōu)惠。若出臺(tái)這樣的政策會(huì)嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者權(quán)益。”

　　王曉曄分析稱，主管部門出臺(tái)這樣的文件可能是不懂《反壟斷法》，現(xiàn)在中國的行政壟斷還是非常多，其中一個(gè)重要的原因就是對(duì)行政壟斷的監(jiān)督或者說處罰不夠，導(dǎo)致了行政壟斷違法成本低，有些政府部門可能完全不知道這個(gè)法律，甚至是對(duì)這個(gè)法律漠視。

　　消費(fèi)者權(quán)益或受影響

　　另一分析人士昨日表示，《意見》如果正式出臺(tái)，會(huì)嚴(yán)重影響消費(fèi)者權(quán)益，希望在反壟斷局干預(yù)后，這樣的條文最終不要出臺(tái)。

　　2008年8月1日《反壟斷法》正式執(zhí)行。《反壟斷法》第八條規(guī)定：行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，排除、限制競爭。第三十七條規(guī)定：行政機(jī)關(guān)不得濫用行政權(quán)力，制定含有排除、限制競爭內(nèi)容的規(guī)定。

　　昨日，記者在廣電總局的官方網(wǎng)站上看到，電影局的主要職責(zé)有十條，與票務(wù)市場相關(guān)的一條為“指導(dǎo)、監(jiān)管電影制片、發(fā)行和放映工作。”

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