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　　穩(wěn)增長 目標(biāo)微調(diào) 發(fā)展主動

　　解讀人：國務(wù)院參事室特約研究員　姚景源

　　關(guān)鍵詞：7.5%

　　主要矛盾不再是速度問題，而是質(zhì)量和效益問題

　　溫家寶總理在政府工作報告中提出，2012年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的預(yù)期目標(biāo)為7.5%。這個增速低于前幾年8%的目標(biāo)，這是出于什么考慮？

　　國務(wù)院參事室特約研究員姚景源表示，7.5%是綜合考慮國際、國內(nèi)多重因素基礎(chǔ)上作出的主動科學(xué)調(diào)整，符合中國實際，體現(xiàn)了“穩(wěn)中求進”的總基調(diào)。

　　姚景源分析，從國際看，世界經(jīng)濟尚未走出國際金融危機的陰影，增長動力不足，繼續(xù)下行的壓力不減，對我國外需穩(wěn)定增長產(chǎn)生較大影響。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題仍很突出，經(jīng)濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻。“在這種情況下，適度調(diào)整經(jīng)濟增速，有利于穩(wěn)定和控制物價，有助于國民經(jīng)濟的綜合平衡。”

　　“速度降低并不意味著經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)減輕。”姚景源強調(diào)，將預(yù)期目標(biāo)調(diào)低釋放了強烈信號：現(xiàn)在我國經(jīng)濟發(fā)展主要矛盾不再是速度問題，而是經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益問題，今年我們要把更多的精力放在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式上。

　　對于今年經(jīng)濟走勢，姚景源表示充滿信心。他說，中國經(jīng)濟正從政策刺激型增長向自主增長回歸，市場力量逐漸增強。同時，農(nóng)業(yè)連續(xù)豐收，物價逐步趨穩(wěn)，財政收入、企業(yè)利潤、外匯儲備不斷增長，宏觀調(diào)控手段也日趨成熟，“這些都是應(yīng)對危機的重要基礎(chǔ)，也為宏觀調(diào)控帶來了預(yù)調(diào)微調(diào)的空間。”

　　關(guān)鍵詞：擴大內(nèi)需

　　擴大內(nèi)需特別是消費需求，增收是關(guān)鍵

　　政府工作報告提出，擴大內(nèi)需特別是消費需求是我國經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的根本立足點，是今年工作的重點。

　　姚景源說：“亞洲金融危機和國際金融危機讓我們認(rèn)識到，對于中國這樣的發(fā)展中大國來說，國民經(jīng)濟的立足點必須放到擴內(nèi)需上，只有這樣才能提高我們的競爭力和抗風(fēng)險能力。”他表示，長期以來，我國經(jīng)濟增長主要依靠投資拉動，投資率高，消費率低。今后推動潛在需求轉(zhuǎn)為現(xiàn)實經(jīng)濟增長，要從擴大消費、穩(wěn)定投資著手。

　　姚景源說，通過擴內(nèi)需來帶動經(jīng)濟發(fā)展，不僅有必要，而且有可能。“我國仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化正在加速推進，發(fā)展機會多，消費水平快速成長，市場空間廣闊，內(nèi)需潛力十分巨大。”

　　“擴內(nèi)需，尤其是擴大消費需求，最重要的是增加居民收入。”姚景源認(rèn)為，只有深化收入分配制度改革，多渠道增加低收入者收入，提高中等收入者比重，消費增長才有堅實基礎(chǔ)。“增收的同時也要穩(wěn)定好物價，大力改善消費環(huán)境，不斷培育新的消費熱點，這樣消費才能更加強勁。”

　　“擴大內(nèi)需，保持合理投資規(guī)模也非常必要。”姚景源說，未來投資仍是穩(wěn)增長的重要力量，但要將重點轉(zhuǎn)到優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資質(zhì)量效益上來。

　　關(guān)鍵詞：實體經(jīng)濟

　　避免“脫實向虛”，提升實體經(jīng)濟競爭力

　　政府工作報告指出，要大力發(fā)展實體經(jīng)濟。姚景源認(rèn)為，“這樣的提醒直指經(jīng)濟發(fā)展中存在的不良傾向，非常有針對性。”

　　姚景源說：“實體經(jīng)濟是國民經(jīng)濟基礎(chǔ)，只有筑牢這個根基，經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展才能實現(xiàn)，穩(wěn)中求進才能落到實處。”

　　他分析，近年來，我國部分實體經(jīng)濟領(lǐng)域出現(xiàn)了“脫實向虛”的發(fā)展苗頭。一些實體企業(yè)為了追逐高回報放松主業(yè)，轉(zhuǎn)向房地產(chǎn)和民間借貸市場，投機氛圍濃烈，這不僅影響了經(jīng)濟健康運行、擴大了社會貧富差距，也增加了金融風(fēng)險和社會風(fēng)險。

　　實體經(jīng)濟如何夯實？姚景源認(rèn)為，目前一些實體企業(yè)的稅負(fù)仍然偏重，貸款難問題比較突出。他建議完善相關(guān)政策措施，進一步放開市場準(zhǔn)入，充分利用財政、貨幣等調(diào)節(jié)手段，幫助實體經(jīng)濟發(fā)展壯大。

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