單霽翔：故宮文化遺產(chǎn)保護(hù)單獨(dú)立法具備條件

　　單霽翔委員（右）。本報(bào)記者范繼文攝

　　作為故宮新帥，全國(guó)政協(xié)委員單霽翔的言行備受關(guān)注。在此前被記者“圍堵”時(shí)，他表示今年的提案跟“故宮安全”有關(guān)，但并沒(méi)有透露具體內(nèi)容。在他掌管故宮的任期里，有著博物館和世界文化遺產(chǎn)雙重身份的故宮將走向何方？單霽翔的多個(gè)提案隱約揭曉了答案。

　　建言1

　　為故宮制定匹配文保法規(guī)

　　在關(guān)于制定《故宮保護(hù)條例》的提案中，單霽翔提出，故宮博物院的文化身份極為特殊，亟須在國(guó)家層面制定《故宮保護(hù)條例》。

　　單霽翔表示，每年1400萬(wàn)人次以上的游客已經(jīng)使故宮在文物保護(hù)、古建維護(hù)、觀眾安全等方面面臨“空前的巨大壓力”。同時(shí)，近年來(lái)故宮的有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)受到了“持續(xù)的、不同形式和不同程度的侵害”，需要在法律層面尋求救濟(jì)途徑。

　　目前在法律層面上，對(duì)于故宮文化遺產(chǎn)的保護(hù)和管理，與故宮所蘊(yùn)含的文化價(jià)值和承擔(dān)的歷史使命并不匹配。只能依靠《文物保護(hù)法》及其實(shí)施條例、《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法》、博物館相關(guān)法規(guī)等現(xiàn)有法律法規(guī)。但這些法律法規(guī)著眼于對(duì)全國(guó)文物保護(hù)和博物館建設(shè)的總括性保護(hù)，缺少專門針對(duì)性。

　　單霽翔的提案中提出，目前著手制定《故宮保護(hù)條例》已具備相當(dāng)?shù)臈l件和基礎(chǔ)，國(guó)務(wù)院《長(zhǎng)城保護(hù)條例》、《甘肅敦煌莫高窟保護(hù)條例》等立法經(jīng)驗(yàn)和實(shí)施經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。

　　建言2

　　監(jiān)測(cè)106公頃內(nèi)的“風(fēng)吹草動(dòng)”

　　故宮是我國(guó)第一批進(jìn)入《世界遺產(chǎn)名錄》的世界文化遺產(chǎn)。按照要求，世界遺產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)管理是必須承擔(dān)和履行的國(guó)際義務(wù)。

　　單霽翔在提案中提出，監(jiān)測(cè)是指對(duì)故宮保護(hù)范圍的自然因素和人為因素所引起的故宮及其環(huán)境的變化進(jìn)行長(zhǎng)期系統(tǒng)的記錄，記錄在自然和人為環(huán)境中各個(gè)時(shí)期的變化數(shù)據(jù)。不僅僅是180萬(wàn)件館藏文物，故宮106公頃的保護(hù)范圍內(nèi)的“風(fēng)吹草動(dòng)”都將納入監(jiān)測(cè)。

　　單霽翔介紹，監(jiān)測(cè)內(nèi)容非常詳盡，以文物建筑為例，從古建筑的梁架、彩畫、壁畫、裱糊到室外的龍、麒麟、香爐、花木，再到故宮的區(qū)域小環(huán)境、本體微環(huán)境、土壤、水質(zhì)……全部將納入監(jiān)測(cè)。其中，館藏文物的監(jiān)測(cè)包括文物的保存狀況、文物動(dòng)態(tài)信息、文物修復(fù)記錄等。除了遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)，故宮的管理也是監(jiān)測(cè)的內(nèi)容之一，包括管理的規(guī)章、制度、標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置、經(jīng)費(fèi)使用等。

　　提案中提出，將通過(guò)5年的監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)工作，初步形成故宮世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)體系，為逐步深入開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作奠定基礎(chǔ)。提案還建議國(guó)家文物局重點(diǎn)支持故宮世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)工作，在故宮博物院設(shè)立國(guó)家文物局世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)國(guó)家重點(diǎn)科研基地。

　　建言3

　　研究有效客流調(diào)控辦法

　　單霽翔認(rèn)為，參觀故宮的需求是剛性的，但觀眾數(shù)量的無(wú)限制增加，無(wú)論對(duì)于文化遺產(chǎn)保護(hù)，還是對(duì)于保障廣大觀眾的文化權(quán)益，都是不明智的，應(yīng)該通過(guò)科學(xué)監(jiān)測(cè)，研究行之有效的調(diào)控辦法。

　　他在提案中提出，觀眾調(diào)查與監(jiān)測(cè)可以增強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)的調(diào)控能力。通過(guò)游客量監(jiān)測(cè)，找出規(guī)律，防止瞬間客流量及日客流量過(guò)大而造成對(duì)世界遺產(chǎn)的破壞。為此，他建議國(guó)家和北京市旅游部門與故宮博物院共同開(kāi)展觀眾調(diào)查與監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，對(duì)游客總量、區(qū)域游客量、展室游客量、購(gòu)物餐飲游客量、服務(wù)設(shè)施使用、殘疾游客的人數(shù)等進(jìn)行監(jiān)測(cè)。還要通過(guò)游客專項(xiàng)調(diào)查掌握游客對(duì)故宮的意見(jiàn)及建議，從而了解游客需求，提升服務(wù)質(zhì)量。

　　此外，他還建議午門和神武門等處設(shè)置閘機(jī)驗(yàn)票系統(tǒng)，實(shí)時(shí)記錄進(jìn)入故宮的游客人數(shù)、時(shí)段游客量等，在主要開(kāi)放區(qū)域、展館和服務(wù)設(shè)施進(jìn)出門口處設(shè)置紅外線計(jì)數(shù)裝置和視頻識(shí)別裝置，監(jiān)測(cè)故宮博物院內(nèi)不同區(qū)域和部位的游客容量。

　　□對(duì)話單霽翔故宮奮斗目標(biāo)成為世界一流

　　京華時(shí)報(bào)：您曾說(shuō)要讓每一位觀眾都能感受到參觀故宮博物院不僅僅是看看老房子，而是“美好”的經(jīng)歷，如何實(shí)現(xiàn)？

　　單霽翔：美好的感受可以從很多方面得以實(shí)現(xiàn)，首先就是進(jìn)門前的美好感受。正在進(jìn)行的端門觀眾服務(wù)中心的建設(shè)，就是希望通過(guò)大幅增加的售票窗口和開(kāi)闊的排隊(duì)空間形成良好的購(gòu)票秩序，通過(guò)咨詢中心周到的服務(wù)使觀眾進(jìn)門前就得到他所需要的各種信息和必要的提醒與導(dǎo)覽；然后是進(jìn)入故宮后所到之處是整潔干凈、讓人賞心悅目的環(huán)境；接著是輝煌的古代建筑群和展廳內(nèi)精美的文物所帶來(lái)的文化享受；再下來(lái)是參觀過(guò)程中故宮博物院所提供的各種周到、親切的服務(wù)；最后當(dāng)人們離開(kāi)故宮時(shí)會(huì)覺(jué)得不枉此行，并可以通過(guò)故宮特色文化產(chǎn)品把“故宮文化帶回家”。

　　京華時(shí)報(bào)：您上任初始，近期重點(diǎn)開(kāi)展哪些工作？從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度講，在整個(gè)任期內(nèi)您主要將做什么？您給自己定的目標(biāo)是什么？

　　單霽翔：重點(diǎn)是編制《故宮保護(hù)總體規(guī)劃》、開(kāi)展世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)、確保故宮古建筑、文物藏品、觀眾安全。我們的奮斗目標(biāo)就是故宮博物院成為世界一流的博物館，不負(fù)國(guó)家重托，不負(fù)人民厚望。

　　京華時(shí)報(bào)：《故宮保護(hù)總體規(guī)劃》進(jìn)展如何？為什么開(kāi)展這一工作？

　　單霽翔：今年2月初剛開(kāi)過(guò)《故宮保護(hù)總體規(guī)劃》論證會(huì)，理清了基本思路和工作進(jìn)度。目前是資料補(bǔ)充搜集階段。按計(jì)劃，《故宮保護(hù)總體規(guī)劃》編制工作應(yīng)在2014年完成。凡事預(yù)則立，故宮保護(hù)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，前期批復(fù)的《故宮總體保護(hù)規(guī)劃大綱》對(duì)這十年來(lái)的保護(hù)工作起到了重要的指導(dǎo)作用，但是大綱畢竟深度有限，必須根據(jù)現(xiàn)在的實(shí)際狀況和將來(lái)發(fā)展的可能進(jìn)行細(xì)化，使未來(lái)10到20年的故宮文物保護(hù)和博物館發(fā)展綱舉目張。《故宮保護(hù)總體規(guī)劃》的制定是全社會(huì)共同參與的事情，集思廣益，使故宮保護(hù)成為全社會(huì)行為。

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