文化產業在我國GDP總量中的占比仍然偏小，文化領域總是外貿逆差，改制文化企業沒有明確適用的財稅政策……面對文化產業發展過程中的種種不如意，以針織品起家、隨后進軍影視制作、嘗遍文化產業酸甜苦辣的全國人大代表、浙江富潤控股集團董事局主席趙林中說，要促進文化產業成為國民經濟支柱產業，“多予”是重點，“少取”是前提，“放活”是根本。
“多予”的閘門正在打開：政府投入、銀行貸款、上市融資等手段格外誘人。文化產業來錢的道兒不少，但走起來卻沒那么順利。對于大部分規模較小的文化企業來說，別說上市，就連從銀行貸款也從沒有想過。
“演員值多少錢？劇本值多少錢？劇團牌子又值多少錢？”全國政協委員、中國東方演藝集團董事長顧欣分析說，當前，文化產業大多數沒有固定的有形資產，而無形資產又難以進行評估，這是文化企業獲取金融支持的最大障礙。一旦銀行要求提供固定資產抵押，文化企業尤其是中小企業將很難獲得融資支持。
對此，全國政協委員、招商銀行行長馬蔚華建議，對商業銀行開展文化產業融資業務給予政策支持：一是政府進一步加強文化企業政策性擔保機構或再擔保機構的設立和引導，對商業銀行為文化企業的融資提供擔保，與銀行共同承擔融資風險；二是設立一定的文化產業風險補償基金，對于金融機構在文化產業融資上的損失，由基金進行一定比例的風險補償。他還建議國家相關部門減少不良貸款核銷審批程序，提高文化產業企業貸款呆賬核銷效率，將核銷期限確定為認定損失類貸款后不超過180天。
可資證明的是，去年上映的兩部國產大片，《金陵十三釵》通過版權質押的方式向民生銀行貸款1.5億元，刷新了之前《唐山大地震》等四部影片獲得的1.2億元貸款紀錄。除了民生銀行和工商銀行，北京銀行也以“版權質押+打包貸款”的方式，向《龍門飛甲》提供1億元的貸款。“我希望貸款的陽光能普照到行業的每一個角落，特別是小微文化企業。這有點類似于風險投資，我們期待天使的光臨。”趙林中說。
要“少取”，減稅是業內普遍的心聲。全國政協委員、中外名人文化產業集團董事局主席陳建國表示，出版業和動漫業享受的稅收優惠較大，而電影、電視劇、廣告等行業優惠則微乎其微：一般圖書按13%的優惠稅率繳納，營業稅按行業標準5%繳納，國家認定的動漫企業可享受高科技企業優惠政策，按15%的稅率征收企業所得稅。而影視企業除免除增值稅外，企業所得稅均按25%繳納，差距可謂不小。
陳建國的建議得到了財稅專家的響應。全國政協委員、財政部科研所所長賈康建議，要在文化領域實施費改稅；依據文化產品和服務的特性實施差別稅制，完善和細化文化產業的差別稅率政策；加大對企業和個人捐贈文化產業的稅收優惠力度，完善公益捐贈和贊助優惠政策；依據WTO中國承諾條款的要求，出臺有利于發展文化服務貿易和走出去的稅收政策等等。
至于“放活”，趙林中的關注點仍集中在給予國有和民營文化企業同等待遇的問題上。在他看來，現在很多國有文化企業的上市，事實上還是政府在背后主導。“如果企業自己沒有一個很好的商業模式，仍然停留在傳統的機制上，業務也還停留在傳統的經營模式上，不與市場接軌，也不與全球的發展趨勢接軌，那么即使上市了，以后的經營壓力也會非常大。”趙林中說。
與之相反，完全由民營資本打造的橫店影視產業基地已經憑借完整的影視產業鏈，成為中國影視文化重鎮。16年來，橫店集團先后投資80多億元建起了28個實景基地，成為全球規模最大的影視實景拍攝基地。2011年以來，已有120多部影視作品在橫店開拍。420多家國內外知名影視文化企業也紛紛落戶于此。
在橫店集團的帶動下，富潤控股、太子龍控股等民營企業共同投資30億元人民幣，打造長城國際影視網游動漫創意園。建成后，產業園每年將為所在地的浙江省諸暨市增加數十億元的收入。“我建議，給予民營影視機構重大題材電視劇立項備案的權利。只要市場放開，我們同樣能做好！”趙林中說。
